Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2022 г. N 19АП-6079/22 по делу N А64-3976/2022

г. Воронеж

14 ноября 2022 г.

Дело N А64-3976/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маховой Е.В.,

судей Серегиной Л.А.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саушкиной Д.Д.,

при участии:

от публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания": Мулиной И.Н., представителя по доверенности ТЭК/Д/7 от 30.12.2021, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности "Юриспруденция";

от администрации города Тамбова Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от акционерного общества "Тамбовская сетевая компания": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области апелляционную жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.08.2022 по делу N А64-3976/2022 по иску публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания" (ОГРН 1056882285129, ИНН 6829010210) к муниципальному образованию городскому округу - город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН 1056882343352, ИНН 6829015056), при участии третьего лица: акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" (ОГРН 1056882300694, ИНН 6829012231), о взыскании 27 186, 14 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Тамбовская энергосбытовая компания" (далее - ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию городскому округу - город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - администрация города Тамбова Тамбовской области, ответчик) о взыскании 27 186, 14 руб. стоимости потерь электрической энергии за март 2022 года.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.08.2022 исковые требования ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители администрации города Тамбова Тамбовской области, акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" (далее - АО "ТСК", третье лицо) не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопроса применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Представитель ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно постановлению комитета по государственному регулированию тарифов Тамбовской области от 12.10.2006 N 36-э ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" с 01.09.2016 присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Тамбовской области.

В зоне деятельности гарантирующего поставщика ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" располагаются комплектные трансформаторные подстанции (далее - КТП) марки 3Б КТП 1000/6/04 по адресу: г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 142, марки 2Б КТП 1250/06/04 по адресу: г. Тамбов, ул. Сабуровская, д. 2Г, собственником которых является муниципальное образование - городской округ город Тамбов Тамбовской области, что подтверждается выписками из ЕГРН от 04.04.2016 и от 21.03.2016.

С сопроводительным письмом от 30.07.2018 N ИСХ/ТО/Т/11482 гарантирующий поставщик направил в адрес администрации города Тамбова Тамбовской области оферту на заключение договора энергоснабжения в целях компенсации потерь электрической энергии, потребленной объектами электросетевого хозяйства городского округа город Тамбов. Факт получения письма от 30.07.2018 N ИСХ/ТО/Т/11482 подтверждается соответствующей отметкой.

Между тем, ответ на предложение заключить договор энергоснабжения в целях компенсации потерь электрической энергии гарантирующему поставщику не поступил. Письменный договор, обеспечивающий покупку электрической энергии в объеме фактических потерь, между ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" и администрацией города Тамбова Тамбовской области в отношении объектов: двухтрансформаторная подстанция КТП 6/0,4 кВ 2Ч1250кВА, установленная по адресу: г. Тамбов, ул. Сабуровская, д. 2Г, и трехтрансформаторная подстанция КТП 6/0,4 кВ 3Ч1000кВА по адресу: г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 142, заключен не был.

В марте 2022 года на указанные объекты электросетевого хозяйства гарантирующим поставщиком поставлена электрическая энергия в объеме фактических потерь, возникающих в сетях ответчика, на сумму 27 186, 14 руб., что подтверждается актом приема-передачи электроэнергии (мощности) N Э-014965/01 от 31.03.2022.

Данные потери электрической энергии возникли в принадлежащих муниципальному образованию объектах: КТП 6/0,4 кВ 2Ч1250кВА (г. Тамбов, ул. Сабуровская, д. 2Г) и КТП 6/0,4 кВ 3Ч1000кВА (г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 142), являющихся составными частями объектов электросетевого хозяйства, присоединенного к ПС 110/6кВ "Тамбовская N 8".

Помимо указанных объектов муниципального образования к линейным ячейкам 6кВ N 19 и N 32 1 секции шин ПС 110/6кВ "Тамбовская N 8" подключены также объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие на праве собственности АО "ТСК" на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества N 2/1339 от 01.11.2021, N 2/1181 от 14.09.2021. заключенных с ООО СЗ "Компания Козерог", а также договоров купли-продажи имущества N 2/856, N 2/857 от 27.05.2021, заключенных с ООО "УК "Новый дом".

21.08.2015 между ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" (гарантирующий поставщик) и ОАО "ТСК" (в настоящее время АО "ТСК", покупатель) заключен договор N 60022/15/2/364 купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии (в редакции протокола согласования разногласий от 21.09.2015 и с учетом дополнительного соглашения от 11.01.2021), в соответствии с которым гарантирующий поставщик поставляет электрическую энергию для целей компенсации потерь в точки поставки, указанные в приложении N 1 к договору, а покупатель принимает и оплачивает электрическую энергию в объемах фактических потерь электрической энергии в электрических сетях покупателя, определяемых в порядке, установленном договором.

На объектах электросетевого хозяйства АО "ТСК", также как и на объектах муниципального образования, отсутствует учет фактических потерь электроэнергии, в связи с чем гарантирующий поставщик рассчитал объем потерь в объектах электросетевого хозяйства, присоединенных к линейным ячейкам 6кВ N 19 и N 32 1 секции шин ПС 110/6кВ "Тамбовская N 8", с учетом пропорционального распределения объема потерь электроэнергии на владельцев объектов электросетевого хозяйства с учетом технических характеристик объектов.

Ссылаясь на уклонение ответчика от оплаты стоимости потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих муниципальному образованию - городскому округу городу Тамбову на праве собственности, ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке урегулированы Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике"), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В абзаце 3 п. 4 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике" определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электрических сетях: сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики.

В соответствии с п. 4 Основных положений N 442 на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства возложена обязанность приобретать электрическую электроэнергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в его сетях, и в этом случае владельцы сетей выступают как потребители.

Согласно п. 129 Основных положений N 442 потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии. При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

Пунктом 130 Основных положений N 442 предусмотрено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите энергии.

В соответствии с п.п. 50, 51 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии, возникающих в электрических сетях, определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с п. 136 Основных положений N 442 (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) определение объема потребления фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

Пунктом 145 Основных положений N 442 на собственников энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства возложена обязанность по оснащению таких объектов приборами учета.

Судом первой инстанции установлено, что муниципальное образование - городской округ г. Тамбов Тамбовской области является собственником двухтрансформаторной подстанции КТП6/0,4 кВ 2Ч1250кВА, установленной по адресу: г. Тамбов, ул. Сабуровская, д. 2Г, и трехтрансформаторной подстанции КТП6/0,4 кВ 3Ч1000кВА по адресу: г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 142, что подтверждается выписками из ЕГРН от 04.04.2016 и от 21.03.2016.

Договор на покупку электрической энергии в объеме фактических потерь между истцом и администрацией г. Тамбова Тамбовской области в отношении данных объектов электросетевого хозяйства (КТП) в рассматриваемый период не был заключен.

При этом на указанных объектах отсутствовал учет фактических потерь электроэнергии, расчетными приборами учета электроэнергии электросетевые объекты не оборудованы.

Законодательство об электроэнергетике построено таким образом, что сетевая организация обязана доказать объем электроэнергии, потерянной исключительно в своих сетях, и оплатить его. В то же время гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) вправе рассчитывать на полную компенсацию своих затрат на покупку на оптовом и розничном рынках электроэнергии для компенсации потерь в сетях сетевых организаций.

С этой целью, наряду с п.п. 50, 51 Правил N 861, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) вправе задействовать механизм возмещения стоимости нераспределенных потерь, предусмотренный п. 190 Основных положений N 442 и позволяющий последним перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии (решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.10.2013 N ВАС-10864/13, определение Верховного Суда РФ от 15.10.2014 по делу N 308-ЭС14-91).

С учетом норм ст. 129 Основных положений N 442 это правило применимо и к иным владельцам объектов электросетевого хозяйства, которые несут риск последствий отсутствия приборов учета электрической энергии на входе и выходе из соответствующих объектов.

В предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входит установление обстоятельств принадлежности объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей, факт перетока электроэнергии через электросети, способы фиксации объемов энергии на входе в сеть и на выходе из нее, величины (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть и вышедшей из нее (суммарное значение объема полезного отпуска, поставленного потребителям, и объема, переданного в смежные сети), разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь, задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведенной за нее оплаты (Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2014 N 308-ЭС14-91).

Предметом исковых требований ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" является требование о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии за март 2022 года, применительно к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащих муниципальному образованию - городскому округу г. Тамбов Тамбовской области на праве собственности.

ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" произвело расчет величины потерь электрической энергии в комплексных трансформаторных подстанциях (КТП), расположенных по адресам: г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 142 и ул. Сабуровская, д. 2Г, в соответствии с методикой определения нормативных потерь электрической энергии в случае расположения расчетного прибора учета не на границе балансовой принадлежности электрических сетей, согласованной гарантирующим поставщиком с сетевой организацией, с учетом пропорционального распределения объема потерь электроэнергии между владельцами объектов электросетевого хозяйства исходя из технических характеристик принадлежащих им объектов. Стоимость потерь электрической энергии в сетях ответчика за март 2022 года, объем которых определен гарантирующим поставщиком расчетным способом, составляет 27 186, 14 руб.

Приведенный истцом расчет потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства ни ответчиком, ни третьим лицом не опровергнут, технические характеристики объектов электросетевого хозяйства не оспорены, контррасчет задолженности муниципальным образованием не представлен (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК ПФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" в полном объеме.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что администрация г. Тамбова Тамбовской области не оказывает услуги по поставке электрической энергии, не обладает статусом сетевой организации, тарифы на поставку коммунальных ресурсов для администрации г. Тамбова Тамбовской области не устанавливались, аналогичны приводимым в суде первой инстанции, были предметом исследования арбитражного суда области и отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Довод апелляционной жалобы администрации г. Тамбова Тамбовской области о том, что в рамках рассмотрения аналогичного дела N А64-4352/2019 представителем ответчика было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы, подлежит отклонению.

В рамках дела N А64-4352/2019 ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" обратилось с иском к администрации г. Тамбова Тамбовской области (с учетом уточнения исковых требований) о взыскании стоимости электрической энергии, потребленной объектами ЦТП, расположенными по адресу г. Тамбов, ул. Сабуровская, д.2Г и ул. Мичуринская, д. 142, за период сентября 2016 года, январь-март 2018 года в сумме 1 491 715, 34 руб., стоимости электрической энергии, потребленной объектами ПНС, расположенными по адресу г. Тамбов, ул. Сабуровская, д.2Г и ул. Мичуринская, д. 142, за период с сентября по декабрь 2016 года в сумме 287 256, 53 руб., стоимости электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии за период сентября 2016 года по май 2018 года в сумме 686 701, 36 руб.

Спор по делу N А64-4352/2019 охватывает более широкий спектр отношений и не является преюдициальным применительно к настоящему делу.

Спор по делу N А64-3976/2022 возник в связи с неоплатой ответчиком стоимости технологических потерь электрической энергии, возникших в марте 2022 года в КТП, расположенных по адресам: г. Тамбов, ул. Сабуровская, д. 2 Г и ул. Мичуринская, д. 142, которые могут быть определены расчетным способом.

Из материалов дела следует, что по данному делу истцом было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы, против удовлетворения которого представитель ответчика возражал.

В протоколе судебного заседания, продолженного после перерыва 17.08.2022, судом первой инстанции зафиксированы указанные возражения с указанием на то обстоятельство, что ответчик не оспаривает заявленный объем потерь электроэнергии, в протоколе содержится подпись представителя ответчика.

В этой связи суд первой инстанции не усмотрел оснований для назначения судебной экспертизы.

При решении вопроса о целесообразности назначения судебной экспертизы необходимо учесть, что экспертиза влечет соответствующие расходы, которые по результатам рассмотрения спора подлежали бы отнесению на ответчика.

Следует также отметить, что проведенной на стадии апелляционного рассмотрения дела А64-3285/2020 судебной экспертизой установлен объем потерь в отношении тех же объектов за предшествующий период в размере большем, чем истец посчитал расчетным способом.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

Администрация г. Тамбова Тамбовской области освобождена от оплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.08.2022 по делу N А64-3976/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В. Маховая

Судьи

Л.А. Серегина Е.А. Семенюта