Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2022 г. N 11АП-15021/22 по делу N А55-16143/2022

город Самара

14 ноября 2022 г.

Дело N А55-16143/2022

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Митиной Е.А., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу ООО "Трехсосенский" на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 августа 2022 года в виде резолютивной части (.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2022 года.

по делу N А55-16143/2022 (судья Лукин А.Г.), принятое в порядке упрощенного производства по иску Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью "Трехсосенский"

о взыскании 128 405, 15 руб. убытков, возникших при рассмотрении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Трехсосенский" (далее - ответчик) о взыскании 128 405, 15 руб. убытков, возникших при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. При этом материалы дела в электронном виде были размещены в режиме ограниченного доступа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 2 статьи 228 Кодекса).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02 августа 2022 года в виде резолютивной части (мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022 года) исковые требования удовлетворены в полном объеме: с Общества с ограниченной ответственностью "Трехсосенский" в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу взыскано 128 405, 15 руб. убытков; с Общества с ограниченной ответственностью "Трехсосенский" в доход федерального бюджета взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 852 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Трехсосенский" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что государственный контракт, заключенный между АО "Росспиртпром" и Росалкогольрегулированием, носит возмездный характер, в связи с чем расходы государственного органа не могут быть расценены как убытки. Заявитель ссылается на нарушение Управлением срока направления заявки на уничтожение алкогольной продукции на основании постановления суда. Указывает, что убытки подтверждены только справкой-расчетом, предоставленной АО "Росспиртпром", по состоянию на 22.08.2021, в которой отражены затраты на "возврат собственнику", однако оплата услуги "Возврат собственнику", согласно приложенных платежных поручений не производилась, следовательно, убытки административным органом не были понесены. Считает, что заявленные Управлением издержки не являются издержками по делу об административном правонарушении.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В соответствии с положениями статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается без проведения судебного заседания и без извещения сторон.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в порядке части 2 статьи 23.1 КоАП РФ в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону направлены для рассмотрения и принятия решения по существу протокол об административном правонарушении N 0301/210221/00409 от 13.04.2021 и иные материалы по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Трехсосенский" ИНН 6319199159 о привлечении к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное статьей 14.19 КоАП РФ.

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по настоящему делу, изъята из оборота протоколом изъятия вещей и документов N 0301/210221/00409 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - постановление Правительства N 1027) и передана на ответственное хранение в АО "Росспиртпром" на основании заявки о вывозе и приеме на хранение продукции 17.02.2021 N уЗ-2692/11-07 и акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 18.02.2021 N уЗ -2692/11-07.

Постановлением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.05.2021 по делу N 5-857/2021 ООО "Трехсосенский" привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 170 000 руб. с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 24.07.2021.

Обращаясь в суд, истцом указывалось, что по делу об административном правонарушении административным органом понесены расходы - затраты федерального бюджета на вывоз и хранение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, размер которых составляет 128 405,15 руб., что подтверждается справкой-расчетом по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 22.08.2021.

Указанные расходы истец просил взыскать с ответчика в качестве убытков.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Пункт 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ предусматривает в качестве одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях изъятие вещей и документов.

Из Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 13.01.2000 N 21-0 и от 10.01.2002 N 3-0 следует, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, вправе применять превентивные меры обеспечительного характера (изъятие, арест, задержание), поскольку подобные меры не являются санкцией за совершенное правонарушение и не связаны с лишением имущества.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 27.10 Кодекса об административных правонарушениях).

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - постановление Правительства N 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом "Росспиртпром" на основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО "Росспиртпром", на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта от 24.12.2020 N К-164/08-02 (далее -Контракт).

Постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.05.2021 по делу N 5-857/2021 установлен факт совершения ООО "Трехсосенский" правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных требований к ведению надлежащего учета алкогольной продукции в ЕГАИС при ее обороте, что повлекло назначение административного наказания в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

Материалами дела установлено, что в результате неправомерных действий ООО "Трехсосенский" Росалкогольрегулирование понесло расходы из федерального бюджета на вывоз и хранение алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте.

Доводы Общества о том, что если бы административный орган направил изъятую продукцию на уничтожение, как это требовало постановление суда, затраты на хранение были бы меньше, правомерно отклонены судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 4 Правил уничтожения по решению суда изъятой алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства N 1027, территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта, направляет организации любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку об уничтожении продукции и (или) предметов и одновременно направляет на бумажном носителе указанную заявку с приложением копии судебного акта.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Заявка об уничтожении продукции оформляется на основании надлежащим образом заверенной копии вступившего в законную силу судебного акта, гарантирующей тождественность копии документа и его оригинала.

Копия судебного акта от 27.05.2021 с отметкой о вступлении в законную силу получена Управлением от Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону только 16.08.2021, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции на первом листе постановления.

Во исполнение постановления суда, а также в соответствии с пунктом 4 Правил уничтожения, Управлением заявка об уничтожении продукции N уЗ-13795/09-12 направлена в АО "Росспиртпром" 23.08.2021.

Таким образом, по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Трехсосенский" нелегальная алкогольная продукция изъята и передана на ответственное хранение до принятия судом решения по существу (заявка о вывозе и хранении продукции), а затем по решению суда продукция направлена на уничтожение (заявка об уничтожении продукции).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Доводы ответчика о не подтверждении понесенных истцом убытков, основанные на том, что в справке-расчете отсутствуют затраты на уничтожение, являются несостоятельными.

Как установлено, истцом предъявлены требования к ООО "Трехсосенский" о возмещении убытков в виде стоимости услуг по вывозу и хранению продукции, которые образовались с даты вывоза продукции - 18.02.2021 по день, предшествующий дню заявки об уничтожении - 22.08.2021, в связи с чем справка-расчет, предоставленная АО "Росспиртпром", указана по состоянию на 22.08.2021.

Относительно довода Общества о том, что в материалы не представлены доказательства уничтожения продукции, суд первой инстанции верно указал, что факт реального уничтожения не имеет правового значения для решения вопроса о взыскании убытков за вывоз и хранение нелегальной алкогольной продукции.

Кроме того, истцом в материалы дела представлен акт уничтожения продукции от 06.12.2021 на основании постановления Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.05.2021 по делу N 5-587/2021.

Относительно довода ответчика об отсутствии оплаты услуги "Возврат собственнику" согласно приложенных платежных поручений, что, по мнению ответчика, свидетельствует о недоказанности понесенных убытков, указывается следующее.

Подтверждением факта несения расходов на транспортировку (вывоз из мест изъятия) и хранение изъятой алкогольной продукции является, в том числе, справка-расчет АО "Росспиртпром" о затратах по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 22.08.2021.

В пункте 9 Справки указана услуга, оказанная АО "Росспиртпром" - "Возврат собственнику".

Истцом требования о взыскании затрат на оказанную данную услугу не были предъявлены.

В 4 столбце пункта 9 Справки указан вес продукции, возвращенной и оставшейся на хранении. АО "Росспиртпром" оказаны следующие услуги: вывоз (затраты на перевозку) алкогольной продукции - 97 740,80 руб. хранение (затраты по хранению по ГК N К-164/08-02 от 24.12.2020) алкогольной продукции в течение 186 суток (41+145) - 7639,05+23025,30=30 664,35 руб. Итого: 128 405,15 руб. (97 740,80+30 664,35).

Данные понесенные расходы подтверждены платежными поручениями от 30.03.2021 N 385352 (оплата услуг по вывозу продукции с мест изъятия за февраль 2021 года), от 30.03.2021 N 385347 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за февраль 2021 года), от 26.05.2021 N 635110 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за март 2021 года), от 25.06.2021 N 786603 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за апрель 2021 года), от 12.07.2021 N 869672 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за май 2021 года), от 17.08.2021 N 141235 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за июнь 2021 года), от 24.09.2021 N 336596 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за июль 2021 года), от 25.10.2021 N 494525 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за август 2021 года), от 30.11.2021 N 689603 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за август 2021 года).

Подлежат также отклонению доводы ответчика о том, что заявленные Управлением издержки не являются расходами по делу об административном правонарушении, поскольку не указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.05.2021 по делу N 5-857/2021 ООО "Трехсосенский" привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 170 000 руб. с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 24.07.2021.

Оплата услуг по вывозу и хранению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции осуществлена из федерального бюджета.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что не предъявление издержек по перевозке и хранению изъятой алкогольной продукции ко взысканию при направлении протокола об административной ответственности и иных материалов дела о привлечении общества к административной ответственности не может служить основанием для вывода суда об отсутствии у административного органа права на рассмотрение данного вопроса после принятия решения о привлечении к административной ответственности, поскольку нормы КоАП РФ, АПК РФ не содержат запрета на рассмотрение заявления о взыскании убытков, возникших по перевозке и хранению изъятой алкогольной продукции, после принятия судебного акта по делу об административном правонарушении.

Факт несения расходов на транспортировку (вывоз из мест изъятия) и хранение изъятой алкогольной продукции подтвержден представленными в дело документами:

протоколом изъятия алкогольной продукции от 17.02.2021 N 0301/170221/00409;

государственным контрактом от 24.12.2020 N К-164/08-02 на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта;

заявкой от 17.02.2021 N уЗ-2692/11-07 о вывозе и приеме продукции и (или) предметов;

актом приема-передачи продукции и (или) предметов от 18.02.2021 N уЗ-2692/11-07;

актом приема-сдачи услуг по вывозу продукции N АП-4 от 28.02.2021 за февраль 2021 года, согласно которому исполнитель оказал услуги по вывозу изъятой из незаконного оборота продукции в соответствии с государственным контрактом;

актами приема-сдачи услуг по хранению продукции N АП-5 от 28.02.2021 за февраль 2021 года, N АП-8 от 31.03.2021 за март 2021 года, N АП-11 от 30.04.2021 за апрель 2021 года, N АП-14 от 31.05.2021 за май 2021 года, N АП-17 от 30.06.2021 за июнь 2021 года, N АП-20 от 31.07.2021 за июль 2021 года, N АП-23, АП-25 от 31.08.2021, 27.10.2021 за август 2021 года, согласно которым исполнитель оказал услуги по хранению изъятой из незаконного оборота продукции в соответствии с государственным контрактом;

справкой-расчетом АО "Росспиртпром" о затратах по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 22.08.2021, согласно которой затраты на перевозку спорной продукции, по хранению составили 128405,15 руб.;

платежными поручениями на оплату услуг по вывозу продукции с мест изъятия и хранению продукции вне мест изъятия.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца убытков.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции также не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 229, 266, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 августа 2022 года в виде резолютивной части (мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022 года) по делу N А55-16143/2022, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Трехсосенский" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Судья

Е.А. Митина