Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2024 г. N 07АП-1667/24 по делу N А03-11161/2023

город Томск

22 апреля 2024 г.

Дело N А03-11161/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Киреевой О.Ю.,
судей		Афанасьевой Е.В.,
		Лопатиной Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чепенко Т.В., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Семеновод" (N 07АП-1667/2024) на решение от 17.01.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-11161/2023 (судья Энтус О.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Семеновод", с. Усятское Бийского района Алтайского края (ОГРН 1032201210568, ИНН 2234010343) к Администрации Бийского района Алтайского края, г. Бийск (ОГРН 1022200570853, ИНН 2234003346) о расторжении договора, обязании заключить договор.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН 2225066565, г. Барнаул, ул. Советская, 16),

В судебном заседании приняли участие: от истца: Исаев А.В., по доверенности от 11.07.2023, паспорт, диплом (в режиме веб-конференции),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Семеновод" (далее - истец, ООО "Семеновод") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Бийского района Алтайского края (далее - ответчик, Администрация), которым просит обязать Администрацию Бийского района Алтайского края расторгнуть договор аренды земельного участка N 22 по адресу: Алтайский край, Бийский район, с. Усятское пер. Нагорный 5а, кадастровый номер: 22:04:330002:595, общей площадью 15525 кв. м, с видом разрешенного использования - "склады", сроком на 10 лет с ООО "Семеновод"; обязать Администрацию Бийского Района Алтайского края заключить с ООО "Семеновод" договор аренды земельного участка по адресу: Алтайский край, Бийский район, с. Усятское пер. Нагорный 5а, кадастровый номер: 22:04:330002:595, общей площадью 15525 кв. м, для эксплуатации склада зерна, сроком 49 лет.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 17.01.2024 (резолютивная часть объявлена 10.01.2024) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "Семеновод" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение, обязать Администрацию Бийского Района Алтайского края расторгнуть договор аренды земельного участка N 22 по адресу: Алтайский край, Бийский район, с. Усятское пер. Нагорный 5а, кадастровый N 22:04:330002:595 общей площадью 15525 кв. м, с видом разрешенного использования - "склады", сроком на 10 лет с ООО "Семеновод" 31.01.2023, обязать Администрацию Бийского Района Алтайского края заключить с ООО "Семеновод" договор аренды земельного участка по адресу: Алтайский край, Бийский район, с. Усятское пер. Нагорный 5а, кадастровый N 22:04:330002:595 общей площадью 15525 кв. м, для эксплуатации склада зерна, сроком 49 лет.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается, в том числе на то, что спорный земельный участок был предоставлен ООО "Семеновод" для строительства, цели данного договора были достигнуты с момента окончания строительства и выдачи ООО "Семеновод" разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; 23.05.2023 ООО "Семеновод" действуя в рамках перечисленных норм на законном основании обратилось в Администрацию Бийского района с целью реализации своего исключительного права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: Алтайский край, Бийский район, с. Усятское пер. Нагорный 5а, кадастровый N 22:04:330002:595 общей площадью 15525 кв. м для эксплуатации склада зерна, принадлежащего обществу на праве собственности на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 13.03.2023 N 22-14-02-2023, зарегистрированного в ЕГРН 18.05.2023 за N 22:04:330002:605-22/111/2023-1; указание ответчиком на возможность негативных последствий в виде проведения проверки со стороны антимонопольных органов является гипотетической и не может быть положена в основу отказа в предоставлении права на земельный участок, так как любое юридическое значимое действие уполномоченного органа может быть предметом проверки соответствующих надзорных служб; отказ в предоставлении ООО "Семеновод" земельного участка по адресу: Алтайский край, Бийский район, с. Усятское пер. Нагорный 5а, кадастровый N 22:04:330002:595 общей площадью 15525 кв. м не основан на нормах земельного законодательства и противоречит им.

От Администрации в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) поступил отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, отмечая, что договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается сведениями ЕГРН, номер регистрационной записи - 22:04:330002:595-22/128/2023-1. Арендатором, ООО "Семеновод", созданы все условия для уменьшения стоимости права аренды, в целях перезаключения договора аренды, в связи с чем, инициировано данное судебное разбирательство. Предоставить в аренду земельный участок, предоставленный ранее в аренду, без расторжения ранее заключенного договора аренды, не представляется возможным. Основания для досрочного расторжения договора аренды ООО "Семеновод" отсутствуют. На сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером 22:04:330002:595, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Бийский, с.Усятское, пер.Нагорный, 5а, с видом разрешенного использования - "склады", предоставлен в собственность ООО "Семеновод" на основании Постановления Администрации Бийского района Алтайского края от 19.02.2024 N 140.

Телефонограммой от 15.04.2024 представителем истца заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с наличием у представителя технических проблем при подключении к онлайн-заседанию.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16.04.2024.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании протокола аукциона и определения победителя N 2 от 31.01.2023 победителем аукциона по лоту N 5 - земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 15 525 кв.м, с кадастровым номером: 22:04:33000:595, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Бийский, с.Усятское, пер.Нагорный, 5а, с видом разрешенного использования - "склады", срок договора аренды - 10 лет, признано ООО "Семеновод".

По договору аренды земельного участка N 22 от 27.02.2023 (далее - договор) земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 15 525 кв. м, с кадастровым номером: 22:04:33000:595, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Бийский, с. Усятское, пер. Нагорный, 5а, вид разрешенного использования - "склады", сроком на 10 лет (с 27.02.2023 по 26.02.2023) передан истцу в аренду.

Цена участка (годовая арендная плата) определяется согласно протоколу аукциона и определения победителя N 2 от 31.01.2023 и составляет 2693950 руб. 78 коп.

Пунктом 6.3 договора аренды земельного участка предусмотрено, что договор может быть расторгнут досрочно по взаимному согласию сторон, по требованию одной из сторон в порядке и на условиях, установленных договором и (или) законодательством РФ.

13.03.2023 истцу выдано разрешение N RU22504308-02-2023 на строительство склада хранения зерна по адресу: Алтайский край, Бийский район, с. Усятское, пер. Нагорный, 5а.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N 22-14-02-2023 от 05.05.2023 здание склада введено в эксплуатацию.

23.05.2023 ООО "Семеновод" обратилось в Администрацию Бийского района Алтайского края с заявлением о заключении договора аренды земельного участка по адресу: Алтайский край, Бийский район, с. Усятское, пер. Нагорный 5а, кадастровый номер: 22:04:330002:595 для эксплуатации склада хранения зерна.

Письмом N 204/ПОГ/1913 от 23.06.2023 Администрация отказала в заключении договора аренды поскольку испрашиваемый земельный участок уже предоставлен истцу на праве аренды.

Полагая, что спорный земельный участок был предоставлен истцу для ведения строительства объекта, после окончания которого, изменился вид разрешенного использования земельного участка, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны договора по своему усмотрению определяют его условия, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В данном случае договор заключен по результатам торгов, что регулируется в том числе положениями ст.447, 448 ГК РФ.

Статья 620 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает случаи, когда договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендатора:

1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;

2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;

3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;

4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, согласно последнему, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Как усматривается из материалов дела, по договору аренды земельного участка N 22 от 27.02.2023 (далее - договор) земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 15 525 кв. м, с кадастровым номером: 22:04:33000:595, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Бийский, с. Усятское, пер. Нагорный, 5а, вид разрешенного использования - "склады", сроком на 10 лет (с 27.02.2023 по 26.02.2023) уже передан истцу в аренду.

Каких-либо иных оснований, помимо предусмотренных законодательством, для расторжения договора, не предусмотрено.

При этом, договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается сведениями ЕГРН, номер регистрационной записи - 22:04:330002:595-22/128/2023-1.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: 22:04:33000:595, расположенный по адресу. Российская Федерация, Алтайский край, район Бийский, с. Усятское, пер. Нагорный, 5а, имеет вид разрешенного использования "Склады" (код 6.9), который в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" включает в себя размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

Суждение истца о том, что спорный земельный участок был предоставлен истцу для ведения строительства объекта, после окончания которого, изменился вид разрешенного использования земельного участка, правомерно отклонено судом первой инстанции с указанием на то, что вид разрешенного использования земельного участка, указанный в договоре, предусматривает размещение складов, в том числе и его строительство, и не требует его изменения в связи с введением в эксплуатацию склада. При этом, сам по себе ввод склада в эксплуатацию не изменяет вид разрешенного использования земельного участка, не препятствует использованию земельного участка в соответствии с условиями договора аренды, заключенного по результатам торгов.

Письмом N 204/ПОГ/1913 от 23.06.2023 Администрация отказала в заключении договора аренды поскольку испрашиваемый земельный участок уже предоставлен истцу на праве аренды. Данный отказ правомерно признан судом первой инстанции обоснованным.

В силу положений статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган не вправе отказать в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, расположенных на этом земельном участке, а равно в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель права постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды земельного участка.

В данном случае, как указывалось ранее, земельный участок уже предоставлен истцу на праве аренды.

Кроме того, Администрация в своем отзыве на апелляционную жалобу указывает, что на сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером 22:04:330002:595, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, район Бийский, с.Усятское, пер.Нагорный, 5а, с видом разрешенного использования - "склады", предоставлен в собственность ООО "Семеновод" на основании Постановления Администрации Бийского района Алтайского края от 19.02.2024 N 140.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предоставить в аренду земельный участок, предоставленный ранее в аренду, без расторжения ранее заключенного договора аренды, не представляется возможным, а основания для досрочного расторжения договора аренды ООО "Семеновод" отсутствуют, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено, фактически доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.01.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-11161/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

О.Ю. Киреева

Судьи

Е.В. Афанасьева Ю.М. Лопатина