Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2022 г. N 09АП-69158/22 по делу N А40-105462/2022

г. Москва

14 ноября 2022 г.

Дело N А40-105462/22

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Лепихина Д.Е., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.08.2022 по делу N А40-105462/22

по исковому заявлению Департамента городского имущества г. Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица - 1.ООО "ФНТР" (ИНН: 7709376616),

2.ООО "Яуза" (ИНН: 7709019854),

о признании незаконными решений

при участии:

от заявителя:	Конфектова А.Н. по доверенности от 19.11.2021;
от заинтересованного лица:	Ноберцева Л.В. по доверенности от 17.01.2022;
от третьих лиц:	1. Первов А.А. по доверенности от 23.05.2022; 2.Первов А.А. по доверенности от 23.05.2022;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконными решений от 23.03.2022 N КУВД-001/2021-54217828/3 и N КУВД-001/2021- 54217793/5 об отказе в проведении государственной регистрации дополнительных соглашений от 01.03.2021 к договору аренды от 03.07.2003 N 00-00346/03 и к договору аренды от 23.02.2001 N 00-00126/01, обязании осуществить государственную регистрацию.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2022 требования ДГИ г. Москвы удовлетворены.

Регистрирующий орган, не согласившись с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Представитель ДГИ г. Москвы в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы регистрирующего органа полагает необоснованными.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "ФНТР" и ООО "Яуза", представители в судебном заседании поддержали решение суда первой инстанции, по доводам, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу, которые приобщены судом к материалам дела в порядке ст.262 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Департамент городского имущества города Москвы в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, выполняет полномочия собственника в отношении имущества города Москвы, вовлекает имущество города Москвы в хозяйственный оборот, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах.

Права собственности города Москвы зарегистрированы на нежилые помещения общей площадью 917 кв.м, что составляет всю площадь здания по адресу: г. Москва, ул. Яузская, д. 1/15, стр. 2.

Департаментом с ООО "ФНТР" заключен договор аренды от 23.02.2001 N 00- 00126/01 на нежилые помещения площадью 320,7 кв.м, с ООО "ЯУЗА" договор аренды от 03.07.2003 N 00-00346/03 на нежилые помещения площадью 243,1 кв.м, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Яузская, д. 1/15, стр. 2.

В указанном здании проведена реконструкция, узаконенная в установленном порядке.

01.03.2021 Департаментом с ООО "Яуза" и ООО "ФНТР" заключены дополнительные соглашения к указанным договорам в части передачи в аренду вновь образованных в результате реконструкции помещений.

По результатам рассмотрения заявлений Департамента от 17.12.2021 N КУВД001/2021-54217828 и N КУВД-001/2021-54217793 Управлением Росреестра по Москве 23.12.2021 приняты решения о приостановлении государственной регистрации в связи с наличием противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН). Вместе с тем, согласно данным технического учета на 31.12.2012 по адресу: г. Москва, ул. Яузская, д. 1/15, стр. 2 учтено нежилое здание 1890 года постройки общей площадью 917 кв.м, дата текущей инвентаризации - 20.11.2012.

При первичной передаче в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве учетных данных вышеуказанный объект недвижимости передан со сведениями на дату технической инвентаризации, выполненной 26.07.2010.

В установленном порядке указанные сведения попали в выгрузку и были переданы в Филиал.

Вместе с тем, при проведении технической инвентаризации 20.11.2012 в учетнотехническую документацию и информационную систему ГБУ МосгорБТИ по результатам выполненных работ внесены изменения, а также переданы в адрес Филиала актуальные сведения.

Таким образом, данные об объектах недвижимости (здание, помещения), расположенных по адресу: г. Москва, ул. Яузская, д. 1/15, стр. 2, переданные до 31.12.2012 являются неактуальными. 24.03.2021, 03.09.2021 ГБУ МосгорБТИ в Управление Росреестра по Москве направлены обращения для устранения допущенных ошибок при передаче данных о здании по адресу: г. Москва, ул. Яузская, д. 1/15, стр. 2 в ЕГРН.

В связи с чем, Департамент обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлениями от 17.12.2021 N MFC-0558/2021-2043607-1 и N MFC-0558/2021-2044215-1 о государственной регистрации дополнительных соглашений от 01.03.2021 к договору аренды от 03.07.2003 N 00-00346/03 и к договору аренды от 23.02.2001N 00-00126/01.

23.03.2022 Управлением Росреестра по Москве приняты решения N КУВД001/2021-54217828/3 и N КУВД-001/2021-54217793/5 об отказе в проведении государственной регистрации дополнительных соглашений от 01.03.2021 к договору аренды от 03.07.2003 N 00-00346/03 и к договору аренды от 23.02.2001 N 00-00126/01. Решение регистрирующего органа мотивировано тем, что нарушены требования ч. 5 ст. 44 Закона N 218-ФЗ, в связи с тем, что согласно представленным соглашениям невозможно определить имущество, подлежащее передаче в аренду.

Также в качестве препятствия к осуществлению регистрационных действий государственным регистратором указано на наличие перепланировки, наличии противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.

Не согласившись с отказом, заявитель обратился в суд с заявлением. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами. Абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п.п. 1, 3 и 6 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости. Согласно ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной, регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3). Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов (договора) ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона).

В соответствии со ст.ст. 421, 422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Согласно п 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. Технические характеристики и иные сведения о передаваемых в аренду вновь образованных помещений отражены в документах БТИ (экспликация от 20.11.2012), являющихся неотъемлемой частью дополнительного соглашения от 01.03.2021 к Договору аренды.

Учитывая, что Департаментом, регистрирующему органу представлены все необходимые документы для регистрации означенного дополнительного соглашения к договору аренды, правовые основания для отказа в регистрации у Управления отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются в полном объеме, судом апелляционной инстанции не установлены существенные нарушения норм материального права, которые бы повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов заявителя, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.08.2022 по делу N А40-105462/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова