Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 8 ноября 2022 г. N 01АП-7163/22 по делу N А43-10343/2022

г. Владимир

08 ноября 2022 г.

Дело N А43-10343/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2022 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Ковбасюка А.Н., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Матрамед" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.08.2022 по делу N А43-10343/2022,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Матрамед" (ОГРН 1157746684336, ИНН 7729468826), г. Москва, к муниципальному казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Сарова" (ОГРН 1045207021342, ИНН 5254030939), г. Саров, Нижегородской области,

о взыскании 190 300 руб.

при участии представителей: от истца - Метелева А.О. по доверенности от 07.04.2022 сроком действия три года, диплому о высшем юридическом образовании;

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Матрамед" (далее - ООО "Матрамед", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Сарова" (далее - МКУ УГОЧС г. Сарова, ответчик) о взыскании 190 300 руб. стоимости поставленного товара.

Решением от 16.08.2022 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом ООО "Матрамед" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебных акт.

Заявитель указывает, что ответчик изначально знал о невозможности оплаты в 2022 году заключенного муниципального контракта N 2109/з-м иг от 13.12.2021, при этом действий по расторжению контракта не предпринимал.

Апеллянт отмечает, что в повторном акте о выявленных недостатках поставленного истцом товара отсутствуют замечания, перечисленные в первом акте. По мнению истца, составление ответчиком повторного акта с новыми замечаниями является нарушением законодательства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить обжалуемый судебный акт.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО "Матрамед" (поставщик) и МКУ УГОЧС г. Сарова (заказчик) заключен муниципальный контракт N 2109/з-м от 13.12.2021 на поставку имущества для создания в целях гражданской обороны запасов материальных ценностей, по условиям которого заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства по поставке имущества для создания в целях гражданской обороны запасов материальных средств, (именуемых в дальнейшем товар), в соответствии с техническим заданием (Приложение N1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта. Полный объем поставляемого товара, а так же требования его характеристикам, качеству определяются в техническом задании.

Согласно пункту 1.1. контракта настоящий контракт заключен в электронной форме по итогам проведения электронного аукциона в соответствии с протоколом N 0132300007221000181-3.

В пункте 3.1. контракта указано, что цена контракта установлена по итогам аукциона и составляет 190 300 руб.

В соответствии с пунктом 3.6. контракта оплата за поставленный товар производится безналичным перечислением денежных средств на счет поставщика по факту поставки товара в течение 5 рабочих дней, со дня подписания поставщиком и заказчиком акта приема-передачи товара на основании представленных поставщиком: товарной накладной формы N ТОРГ-12, утвержденной постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 N 132, счета, счета-фактуры (при наличии).

На основании пункта 4.8. контракта поставляемый товар должен быть упакован в недеформированную упаковку соответствующей характеру поставляемого товара и способу транспортировки. Упаковка должна предохранять товар от всякого рода повреждений, утраты товарного вида во время перевозки, передачи заказчику и дальнейшего хранения. Маркировка индивидуальной упаковки и вся документация, предоставляемая с товаром, должна быть выполнена на русском языке или иметь перевод (с иностранного языка на русский).

Пунктом 4.9. контракта установлено, что для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В пункте 4.10. контракта указано, что приемка товара по качеству и комплектности осуществляется заказчиком в течение одного дня с момента поставки поставщиком товара, до подписания акта приема-передачи товара. Заказчик имеет право проводить приемку и проверку на соответствие товара сведениям, указанным в сопроводительных документах, а также в части соответствия товара количеству, комплектности, объему требованиям, установленным контрактом, в течение 3 рабочих дней с момента фактической передачи товара.

Согласно пункту 4.12. контракта при передаче товара заказчику поставщик обязан передать Заказчику комплект документации производителя на русском языке (руководство или инструкцию по эксплуатации) и иные имеющиеся документы, а также надлежаще оформленные документы, подтверждающие факт поставки товара: товарная накладная формы N ТОРГ-12, утвержденная постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 N 132, акт приема-передачи товара; документы, необходимые для учета товара: счет, счет-фактуру (при наличии). В случае, когда указанные в настоящем пункте документы своевременно не переданы заказчику, последний вправе отказаться от принятия товара до представления всех необходимых документов.

В соответствии с пунктом 4.13. контракта при обнаружении товара ненадлежащего качества, в том числе некомплектного, заказчик обязан известить поставщика о выявленных недостатках товара в течение 1 (одного) дня после их обнаружения с приложением перечня указанных недостатков и вызвать уполномоченного представителя поставщика для составления акта о выявленных недостатках. Акт составляется в 2-х экземплярах, подписывается поставщиком и заказчиком.

На основании пункта 4.14. контракта поставщик обязуется в течение 3 (трех) рабочих дней после получения от заказчика акта о выявленных недостатках направить своих представителей на место эксплуатации товара заказчика для выяснения причин их возникновения. После осмотра товара не надлежащего качества представителем поставщика подписывается акт о выявленных недостатках, в котором указывается характер дефекта, причины его возникновения и конкретные сроки его безвозмездного устранения.

Пунктом 4.16. контракта предусмотрено, что при спорных вопросах о причинах возникновения дефекта в товаре, а также в случае отказа поставщика от подписания акта выявленных недостатков, заказчик оставляет за собой право провести техническую экспертизу в независимой экспертной организации. В случае выявления вины поставщика, указанной в техническом заключении независимой экспертной организации, он оплачивает Заказчику расходы по проведению экспертизы.

Согласно пункту 4.17. контракта товар не соответствующий условиям контракта, считается не поставленным.

В пункте 5.1.1. контракта передать заказчику товар, соответствующий требованиям Технического задания. С товаром предоставляются техническая и эксплуатационная документация.

В соответствии с пунктом 8.4. контракта принятие решения заказчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта возможно в следующих случаях: отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности (документацию) к нему. Существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков. Невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара.

Пунктом 8.5. контракта в случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик в адрес поставщика направляет заказное письмо с уведомлением, в котором перечисляет нарушения, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пункту 8.6. контракта в случае не устранения поставщиком нарушения в течение 10-ти рабочих дней с момента получения уведомления о нём, настоящий контракт считается расторгнутым. Нарушение, которое было устранено в указанный срок, не влечет за собой расторжение контракта. Повторное нарушение условий контракта поставщиком является основание для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В рамках заключенного муниципального контракта N 2109/з-м от 13.12.2021 на поставку имущества для создания в целях гражданской обороны запасов материальных ценностей (далее - контракт) ООО "Матрамед" 25.01.2022 поставило покупателю товар.

В ходе приемки товара выявлено следующее: поставленные матрацы не соответствуют размерам, указанным в приложении N 1 к контракту - техническому заданию. В соответствии с техническим заданием длина матраца должна быть более 190 см, но менее или раной 195 см, ширина более 65 см, но менее или равной 70 см, в соответствии с техническим паспортом к поставленной продукции и маркировкой на матраце указана длина 190 см и ширина 65 см. В нарушение пункта 4 контракта отсутствует стандартная заводская индивидуальная упаковка товара, товар поставлен упакованным в пленку по 20 штук - 8 мест и 13 штук - 1 место (в техническом паспорте к поставленной продукции указано, что изделие упаковано в индивидуальную упаковку). Кроме того, отсутствует маркировка на упаковке и на этикетке матраца не указана модель матраца и гарантийный срок службы.

По результатам приемки товара составлен акт о выявленных недостатках от 25.01.2022, согласно которому поставленный товар не соответствует условиям контракта и требованиям, указанным в приложении N 1 "Техническое задание"; товар принят на временное хранение.

В дальнейшем ответчик направил в адрес истца письмо N 57 от 26.01.2022 с приложением акта о выявленных недостатках товара от 25.01.2022.

Истец в письме исх. N 6 от 31.01.2022 согласился с выявленными недостатками и обязался их устранить.

Кроме того, по результатам приемки товара составлен акт о выявленных недостатках товара N 1 от 01.02.2022, в котором указано следующее: в соответствии с техническим заданием длина матраца должна быть более 190 см, но менее или раной 195 см, ширина более 65 см, но менее или равной 70 см, в соответствии с техническим паспортом к поставленной продукции и маркировкой на матраце указана длина 190 см и ширина 65 см. В нарушение пункта 4 контракта отсутствует стандартная заводская индивидуальная упаковка товара, товар поставлен упакованным в пленку по 20 штук - 8 мест и 13 штук - 1 место (в техническом паспорте к поставленной продукции указано, что изделие упаковано в индивидуальную упаковку). Кроме того, отсутствует маркировка на упаковке и на этикетке матраца не указана модель матраца и гарантийный срок службы.

Впоследствии ответчик направил в адрес истца письмо N 73 от 01.02.2022 с приложением акта о выявленных недостатках товара N 1 от 01.02.2022.

ООО "Матрамед" 18.02.2022 повторно поставило покупателю товар.

В ходе приемки товара выявлено следующее: в представленной с поставленным товаром декларация о соответствии на поставленные матрацы размером 1901*651*10 мм вызывают сомнения ряд указанных сведений - протоколы испытаний на поставленную продукцию N 678-9271-2018 от 30.10.2018 (Испытательная лаборатория промышленной продукции АНО "ЦСИ "Метроном" рег. N RA.RU.21ДМ80 от 11.04.2016) и N 2-1095-18 от 31.10.2018 (рег. N РОСС RU0001.21ХИ04 Испытательная лаборатория "Полимертест"). В качестве изготовителя поставленных матрацев указан ООО "Матрамед", в то время как в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) ООО "Матрамед" не является изготовителем (производителем) поставленных матрацев. Поставленная продукция - матрацы заявленного размера 1901*651*10 мм является серийной продукцией. В декларации о соответствии указано, что поставленные матрацы изготовлены в соответствии с ГОСТом 19917-2014 "Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия", тогда как вышеуказанным ГОСТом категория мягкости для матрацев толщиной менее 100 мм не устанавливаются, а в техническом паспорте к поставленной продукции указана средняя жесткость матрацев. В пункте 5.2.5. ГОСТа 19917-2014 указано, что матрацы должны иметь 1 категорию мягкости, что соответствует деформации мягкого элемента под нагрузкой 70 даН, мм от 95 до 115 и податливости от 1,7 до 2,3 мм/даН. Наполнитель в поставленных матрацах не соответствует указанному в декларации о соответствии Матрацы бытовые для взрослых беспружинные ППУ на основе наполнителей с использованием синтетических волокон (холофайбер и "холкон"). Наполнителем поставленных матрацев является поролон.

По результатам приемки товара составлен акт о выявленных недостатках от 21.01.2022, согласно которому товар принят на временное хранение. Кроме того, ответчик заявил требование о представлении протоколов испытаний на поставленные матрацы размером 1901*651*10 мм.

Ответчик направил в адрес истца претензию N 110 от 21.02.2022 с требованием о представлении протоколов испытаний на поставленные матрацы размером 1901*651*10 мм.

Истец в письме исх. N 12 от 22.02.2022 указал, что проверить подлинность декларации о соответствии возможно в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration. Документы, предусмотренные контрактом направлены в полном объеме, представление протоколов испытаний контрактом не предусмотрено. Наполнителем поставленных матрасов является поролон, однако, термин "поролон" является эпонимом от норвежской фирмы Porolon, поставлявшей материал в СССР. Фактически наполнителем является эластичный пенополиуретан. Сокращенным общепризнанным обозначением пепополиуретана является аббревиатура "ППУ", которая указана в качестве наполнителя в декларации о соответствии. Также истец указал, что аналогичные документы были предоставлены ранее при первой поставке товара, однако перечисленные замечания не были указаны в предыдущей претензии и в предыдущем акте.

Ответчик в письме N 120 от 25.02.2022 указал, что в представленной Декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.MH33.B.00034/18 от 02.11.2018 г. на поставленные Вами в адрес МКУ УГОЧС г. Сарова матрацы партии матрацев (1900*650*10 и 1901*651*10 мм) указанны протоколы испытаний на другую продукцию - матрац беспружинный с маркой "Матрамед" и габаритными размерами 2000*1200*200 мм (Д*Ш*В). В соответствии с TP ТС 025/2012 "О безопасности мебельной продукции" если в конструкцию изделия, техническую документацию вносятся изменения, то изготовитель (продавец) обязан проинформировать орган по сертификации и провести декларирование изменённой продукции. В данном случае на матрацы разных габаритных и функциональных размеров представляется одна и та же Декларация о соответствии и та, не соответствующая поставляемым матрацам. Вместе с тем, в поставленных матрацах наполнителем используется поролон -пенополиуретан (ППУ). ППУ используемый в матрацах подразделяется на ряд марок: ST, EL, HR и VE. От марки ППУ зависит и жёсткость матраца и допустимая на него нагрузка. В соответствии с п. 6.4.6. ГОСТ 19917-2014 "Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия" поставщик обязан по требованию потребителя предоставить протоколы испытаний на поставленную им продукции.

Истец в письме исх. N 13 от 28.02.2022 отказал в удовлетворении требования о представлении протоколов испытаний.

Впоследствии ответчик направил в адрес истца письмо N 125 от 01.03.2022, в котором указал, что поставленный в рамках контракта товар будет направлен на экспертизу.

Также ответчик письмом N 129 от 04.03.2022 уведомил истца о том, что 10.03.2022 в 13 час. 00 мин. по адресу: Нижегородская область, Дивеевский район, пос. Сатис, ул. Парковая, д. 3 (здание Бизнес-инкубатор "Технопарк") будет произведен отбор проб и проведено исследование поставленного товара.

Истец, в свою очередь, 28.04.2022 направил в адрес ответчика претензии исх. N 22 от 25.04.2022 с требованием об оплате поставленного товара.

Ответчик оставил без удовлетворения требования ООО "Матрамед", что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами Кодекса.

В статье 526 ГК РФ определено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

На основании пункта 1 статьи 474 ГК РФ проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи.

Согласно пункту 1 статьи 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

В пункте статьи 523 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В пункте 2 статьи 476 ГК РФ установлено, что продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

Согласно пункту 1 статьи 483 ГК РФ покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, об ассортименте, о качестве, комплектности, таре и (или) об упаковке товара в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если такой срок не установлен, в разумный срок после того, как нарушение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено исходя из характера и назначения товара.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона N 44 при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

На основании части 1 статьи 34 Закона N 44 контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона N 44 в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 2 статьи 42 Закона N 44 указано, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки; порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом; проект контракта; перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок: на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"; на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"; на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно части 1 статьи 94 Закона N 44 исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

На основании части 2 статьи 94 Закона N 44 поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В пункте 3 статьи 94 Закона N 44 указано, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 7 статьи 94 Закона N 44 приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Согласно заключению АНО "Центр экспертиз ТПП НО" N 0050100261г от 15.03.2022 эксперт пришел к следующим выводам. Согласно маркировке на мешке: наименование изделия: матрац, модель товара: 1901*651*10 мм, наименование фирмы-изготовителя: ООО "Матрамед", юридический адрес изготовителя: 119330, г. Москва, ул. Мосфильмовская, д. 41, корпус 1, помещение 6, комната 1, дата выпуска 08.02.2022, гарантийный срок службы: 12 месяцев. Согласно маркировке на вшивном ярлыке: Матрац, размер: 1901*651*10 мм, гарантийный срок службы: 12 месяцев, 08.02.2022, "Матрамед" символы по уходу за изделием, ЕАС, по: маркировке соответствует требованиям TP ТС 025/2012 "О безопасности мебельной продукции", п. 7.2, муниципального контракта N 2109/з-м поставка имущества для создания в целях гражданской обороны запасов материальных средств от 13.12.2021, приложение N1 "Техническое задание", п. 3, п. 4; размерным характеристикам: длине матраса (фактически: 187,5 см, требование контракта: >190 и ? 195 см, согласно маркировке: размер: 1901*651*10 мм не соответствует маркировке, требованиям муниципального контракта N 2109/з-м поставка имущества для создания в целях гражданской обороны запасов материальных средств от 13.12.2021, п. 2.1 "В соответствии с контрактом заказчик поручает, а поставщик принимает на себя обязательства по поставке имущества для создания в целях гражданской обороны запасов материальных средств, (именуемых в дальнейшем товар), в соответствии с техническим заданием (Приложение N1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта. Полный объём поставляемого товара, а также требования его характеристикам, качеству определяются в Техническом задании", приложение N1 (Техническое задание), п. 2.2; ширине матраса (фактически: 65,5 см, требование контракта: >65 и ?70 см) соответствует требованиям муниципального контракта N 2109/з-м поставка имущества для создания в целях гражданской обороны запасов материальных средств от 13.12.2021, п. 2.1, приложение N1 (Техническое задание), п. 2.2; высоте матраса (фактически: 1,2 см, требование контракта: ?1.0 и ?5.0 см) соответствует требованиям муниципального контракта N2109/з-м поставка имущества для создания в целях гражданской обороны запасов материальных средств от 13.12.2021, п. 2.1, приложение N1 (Техническое задание), п. 2.2; типу матраса (фактически: беспружинный, требование контракта: беспружинный) соответствует требованиям муниципального контракта
N 2109/з-м поставка имущества для создания в целях гражданской обороны запасов материальных средств от 13.12.2021, п. 2.1, приложение N1 (Техническое задание), п. 2.2; наличию съёмного наматрасника (фактически: съёмный наматрасник белого цвета из нетканого материала на молнии, требование договора: наличие съемного наматрасника) соответствует требованиям муниципального контракта N 2109/з-м поставка имущества для создания в целях гражданской обороны запасов материальных средств от 13.12.2021, п. 2.1, приложение N1 (Техническое задание), п. 2.2; материалу наполнителя (фактически: синтетический, требование контракта: синтетический) соответствует требованиям муниципального контракта N 2109/з-м поставка имущества для создания в целях гражданской обороны запасов материальных средств от 13.12.2021, п. 2.1, приложение N1 (Техническое задание), п. 2.2; упаковке (фактически: матрасы помещены в индивидуальные полимерные метки) соответствует требованиям муниципального контракта N 2109/з-м поставка имущества для создания в целях гражданской обороны запасов материальных средств от 13.12.2021, п. 2.1. приложение N1 (Техническое задание), п. 4; показателям "максимальный вес одного спящего" и "жёсткость матраса", указанные в муниципальном контракте N 2109/з-м поставка имущества для создания в целях гражданской обороны запасов материальных средств от 13.12.2021, п. 2.1, приложение N1 (Техническое задание), п. 2.2 "Максимальный вес одного спящего, кг... ?100", "Жёсткость матраса... средняя" установить соответствие (не соответствие) не представляется возможным без информации на маркировке и без проведения лабораторных испытаний.

Таким образом, эксперт при исследовании товара пришел к выводу о том, что длина поставленного матраца не соответствует требованиям маркировке, муниципального контракта и техническому заданию. Так, согласно пункту 2.2. технического задания длина матраца должна иметь следующие размерные характеристики: >190 и ? 195 см. При этом фактически длина поставленных матрацев составляет 187,5 см. Более того, согласно маркировке указан размер: 1901*651*10 мм, что также не соответствует фактически поставленному товару.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Заключение эксперта АНО "Центр экспертиз ТПП НО" N 0050100261г от 15.03.2022 сторонами не оспорено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по делу в ходе судебного разбирательства истцом не заявлено.

Учитывая изложенное, оценив заключение эксперта АНО "Центр экспертиз ТПП НО" N 0050100261г от 15.03.2022 арбитражный суд принял его достоверным доказательством по делу.

Поскольку эксперт АНО "Центр экспертиз ТПП НО" пришел к выводу о том, что поставленный товар не соответствует условиям контракта и требованиям, указанным в Приложении N 1 "Техническое задание", ответчик направил в адрес истца письмо N 168 от 18.03.2022 с предложением о расторжении муниципального контракта от 13.12.2021 N 2109/з-м по соглашению сторон.

Впоследствии ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 247 от 20.04.2022.

Пунктами 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

По смыслу приведенных норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

Согласно части 14 статьи 34 Закона N 44 в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.

Пунктом 8.4. контракта предусмотрено, что расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Принятие решения заказчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта возможно в следующих случаях: отказ поставщика передать заказчику товар или принадлежности (документацию) к нему; существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков; невыполнение поставщиком в разумный срок требования заказчика о доукомплектовании товара.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (пункт 1 статьи 456 ГК РФ). Если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами (пункт 1 статьи 467 ГК РФ).

Если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (подпункт 1 пункта 15 статьи 95 Закона о контрактной системе).

По смыслу приведенных норм товар должен соответствовать характеристикам, указанным в извещении о проведении аукциона и зафиксированным сторонами при заключении сделки.

Передача товара с иными характеристиками, чем те, которые согласованы в контракте, не свидетельствует об исполнении обязательства по поставке ни полностью, ни в какой-либо части.

Соответствующая информация о технических характеристиках, в том числе необходимой длине матраца, отражена в техническом задании, которое было опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://zakupki.gov.ru при проведении электронного аукциона.

Принимая во внимание, что в техническом задании к контракту указаны существенные условия по количеству и объему требований, предъявляемых к товару, арбитражный суд пришел к выводу о том, что поставка товара, несоответствующего характеристикам технического задания, является существенным нарушением условий контракта, которое не может быть устранено без несоразмерных расходов и затрат времени.

Как верно указано судом, товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, согласованным сторонами при заключении сделки. Только при отсутствии в нормативном правовом акте или контракте требований, предъявляемых к качеству товара, а также к его отдельным техническим характеристикам, и неинформирования продавца о конкретных целях приобретения товара, он должен быть пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В соответствии с пунктом 1 статьи Закона N 44, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт. Технические характеристики в соответствии с описанием объекта закупки формируются участником на стадии подготовки и подачи заявок и подтверждаются поставщиком при подписании контракта.

На основании подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44 для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с характеристиками предлагаемого участником закупки товара, соответствующими показателям, установленным в описании объекта закупки.

Согласно части 5 статьи 43 Закона N 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке.

Принимая во внимание выводы эксперта, изложенные в заключении АНО "Центр экспертиз ТПП НО" N 0050100261г от 15.03.2022, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поставщик поставил заказчику товар (матрацы) характеристики, которого не соответствуют параметрам длины матраца, установленным в техническом задании (Приложение N 1 к контракту), в связи с чем товар правомерно не принят ответчиком.

Кроме того, истец не представил в материалы дела доказательств надлежащего исполнения взятых на себя обязательств по контракту, исходя из его условий и технического задания, следовательно, у ответчика не возникла обязанность по оплате поставленного товара.

Довод истца о необоснованном проведении независимой экспертизы суд признал несостоятельным, поскольку нарушения, поименованные в акте о выявленных недостатках от 25.01.2022, нашли свое подтверждение в заключении эксперта АНО "Центр экспертиз ТПП НО" N 0050100261г от 15.03.2022.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что ООО "Матрамед" нарушило обязательство по поставке товара, характеристики которого не соответствуют требованиям технического задания, установленное в пункте 5.1.1. договора и являющееся его существенным условием в соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ, отказ от договора со стороны покупателя является правомерным.

Согласно пункту 1 статьи 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Поскольку суд пришел к выводу о нарушении условий контракта в связи с поставкой товара, характеристики которого не соответствует параметрам требования о взыскании стоимости поставленной продукции в сумме 190 300 руб. обоснованно отклонены судом.

В целях соблюдения балансов интересов сторон суд счел необходимым обязать МКУ УГОЧС г. Сарова возвратить ООО "Матрамед" товар (матрацы в количестве 173 штук), поставленный в рамках муниципального контракта от 13.12.2021 N 2109/з-м, не позднее, чем в течение месяца с даты вступления в законную силу судебного решения, путем предоставления доступа ООО "Матрамед" к назначенному товару в целях его самовывоза.

Как верно отмечено судом, вопросы, связанные с заключением контракта на заранее невыполнимых условиях, о возможном расторжении договора по соглашению сторон в 2021 году и начислении неустойки не являются предметом рассмотрения настоящего спора.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, как не влияющие на законность принятого судебного акта.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.08.2022 по делу N А43-10343/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Матрамед" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Н.В. Устинова А.Н. Ковбасюк