Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2022 г. N 14АП-9320/22 по делу N А44-2507/2022

г. Вологда

16 ноября 2022 г.

Дело N А44-2507/2022

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Колтаковой Н.А. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях на решение Арбитражного суда Новгородской области от 20 сентября 2022 года по делу N А44-2507/2022,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Новгородской области (адрес: 173002, Новгородская обл., Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 17, корп. 1, ИНН 5321100630, ОГРН 1045300659986; далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, Новгородская обл., Великий Новгород, ул. Федоровский ручей, д. 6, ИНН 5321134051, ОГРН 1095321003030; далее - МТУ Росимущества) о возложении обязанности на ответчика в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения по делу в законную силу принять в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

- нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 53:11:0500103:5546 общей площадью 19,4 кв. м, расположенное по адресу: Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Григорово, комплекс 3, ряд 13, гараж N 8;

- нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 53:11:0500000:5627 общей площадью 19,3 кв. м, расположенный по адресу: Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Григорово, комплекс 3, ряд 13, гараж N 9;

- нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 53:11:0500103:5513 общей площадью 52,9 кв. м, расположенное по адресу: Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Григорово, комплекс 3, ряд 13, гараж N 10;

- земельный участок с кадастровым номером 53:11:0500103:344 общей площадью 104+/-7 кв. м, расположенный по адресу: Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Григорово, комплекс 3, ряд 13, на участке расположено здание, гараж N 8, 9, 10.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области.

Решением суда от 20 сентября 2022 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

МТУ Росимущества с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Указывает, что Управление не представило сведений о техническом состоянии имущества, не проведено комплексное обследование здания, не представлены документы, подтверждающие, что Управление несло бремя по его содержанию и ремонту. Таким образом, по мнению апеллянта, Управление должно нести гражданскую ответственность за надлежащее состояние федерального имущества.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представители в суд не явились, в связи с этим разбирательство по делу произведено без их участия в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ. Управление направило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя.

Исследовав доказательства по делу, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 30.12.2019 зарегистрировано право оперативного управления истца в отношении нежилого здания гаража N 8 с кадастровым номером 53:11:0500103:5546 общей площадью 19,4 кв. м и нежилого здания гаража N 10 с кадастровым номером 53:11:0500103:5513 общей площадью 52,9 кв. м, расположенных по адресу: Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Григорово, комплекс 3, ряд 13, гаражи N 8, N 10; 28.01.2020 в ЕГРН зарегистрировано право оперативного управления истца в отношении нежилого здания гаража N 9 с кадастровым номером 53:11:0500000:5627 общей площадью 19,3 кв. м, расположенного по адресу: Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Григорово, комплекс 3, ряд 13, гараж N 9; 09.06.2008 в ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 53:11:0500103:344 общей площадью 104+/-7 кв. м, расположенный по адресу: Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Григорово, комплекс 3, ряд 13, а 31.12.2019 в отношении указанного земельного участка в ЕГРН зарегистрировано право постоянного (бессрочного) Управления.

Ссылаясь на то, что спорное имущество не используется, Управление обратилось в Федеральную налоговую службу (далее - ФНС России) с заявлением о согласовании прекращения права оперативного управления на спорное имущество и передаче его в казну Российской Федерации.

ФНС России письмом от 19.11.2020 N БС-4-10/19036@ согласовала прекращение права оперативного управления истца в отношении указанного имущества и обратилась в МТУ Росимущества с требованием об организации проведения необходимых мероприятий по передаче имущества в казну Российской Федерации.

Аналогичное требование неоднократно направлялось Управлением в адрес МТУ Росимущества, а именно: 12.09.2019, 20.04.2020, 17.07.2020 и 13.01.202021.

Управление, указывая на то, что несет бремя содержания неиспользуемого имущества, что решение об отказе от права оперативного управления помещения согласовано Управлением с ФНС России, а также ссылаясь на уклонение МТУ Росимущества от приемки имуществ в казну, обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, счел их правомерными.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

Согласно части 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268), право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Как указано в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается, в частности, при отказе собственника от права собственности.

На основании пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из пункта 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 N 465 (далее - Положение), следует, что МТУ Росимущества самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Согласно пункту 4.1.19 Положения МТУ Росимущества принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае, если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним на вещном праве имущества и передачу его ответчику по причине неиспользования, согласование вопроса прекращения права оперативного управления, прав постоянного (бессрочного) пользования спорного имущества с ФНС России, и учитывая на отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, обоснованно удовлетворил исковые требования Управления.

Доводы, приведенные ответчиком в жалобе, не опровергают правомерность обжалуемого решения, основаны на иной правовой оценке апеллянтом обстоятельств спора, что не свидетельствует об ошибочности выводов суда и не может служить основанием для отмены или изменения судебного акта.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 20 сентября 2022 года по делу N А44-2507/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

Н.А. Колтакова О.Б. Ралько