Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2022 г. N 12АП-9751/22 по делу N А12-7937/2022

г. Саратов

15 ноября 2022 г.

Дело N А12-7937/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О. И.,

судей Жаткиной С. А., Луевой Л. Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шебалковой К. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 сентября 2022 года по делу N А12-7937/2022,

по исковому заявлению ГСК N 8 (ИНН 3447007474, ОГРН 1023404293109)

к Администрации Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822), Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда (ИНН 3444074200, ОГРН 1023403446362)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,

о признании права постоянного (бессрочного) пользования,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился гаражно-строительный кооператив N 8 (далее - ГСК N 8, кооператив, истец) к Администрации Волгограда (далее - Администрация, ответчик) и Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда (далее - Департамент, ответчик) с исковым заявлением о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки площадью 6 336 кв.м. с кадастровым номером 34:34:070011:4 и площадью 7 588 кв.м. с кадастровым номером 34:34:070011:5, расположенные по адресу: Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. Закавказская.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.09.2022 г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.09.2022 г. отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Исковое заявление мотивировано тем, что у истца имеются спорные земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования на которые не зарегистрировано надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, ГСК N 8 был образован исполнительным Комитетом Кировского районного Совета народных депутатов г. Волгограда (решение N 17/936 от 17.12.1986).

Основной целью деятельности ГСК N 8 является удовлетворение потребностей пайщиков ГСК N 8 в гаражах-боксах для хранения, содержания, технического обслуживания и ремонта автотранспорта и имущества.

Кооператив был зарегистрирован в качестве юридического лица до 2002 года, впоследствии произведена перерегистрация кооператив в соответствии с требованиями законодательства. В последующем ГСК N 8 реорганизовывался в КИГ N 8, а затем обратно в ГСК N 8.

Как указывает истец, 01.01.2002 г. по заявлению ГСК N 8 были поставлены на кадастровый учет земельные участки: площадью 6 336 кв.м., с кадастровым номером 34:34:070011:4; площадью 7 588 кв.м., с кадастровым номером 34:34:070011:5, как ранее учтенные, без установления границ.

Как следует из кадастровых паспортов земельных участков, правообладателями указанных объектов является ГСК N 8, вид разрешенного использования - гаражи и гаражи боксового типа.

Данные земельные участки были предоставлены кооперативу в бессрочное (постоянное) пользование на основании постановления Администрации г. Волгограда от 06.06.1996 N 434.

При обращении ГСК N 8 в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о регистрации права в отношении спорных земельных участков Росреестром было отказано в регистрации права в связи с отсутствием документов, подтверждающих возникновение права на спорные земельные участки.

Из ответа Департамента от 03.12.2021 г. следует, что согласно базе данных на основании постановления Администрации Волгограда от 06.06.1996 N 434 кооперативу было выдано свидетельство N 1493 от 10.01.1997.

В связи с отсутствием в Департаменте копии свидетельства, документы были перенаправлены в ГКУ Волгоградской области "Государственный архив Волгоградской области".

Из ответа архива следует, что свидетельство в документах не значится.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными в законе.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее -постановление N 10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

В соответствии с пунктом 58 постановления N 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в случае, если право на это имущество зарегистрировано за иным субъектом.

Согласно пункту 59 постановления N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Таким образом, иск о признании права собственности может быть удовлетворен в том случае, когда право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не было зарегистрировано (ранее возникшее право; определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2016 по делу N 304-ЭС15-18474).

Указанные положения распространяются не только на признание права собственности, но и по аналогии закона, на случаи признания производных от него вещных прав, в том числе права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

В рассматриваемом случае истец просит признать право, которое возникло у него до вступления в силу Закона N 122-ФЗ, и не было зарегистрировано.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ счел доказанным факт возникновения у истца титула в отношении спорных земельных участков до вступления в силу Закона N 122-ФЗ.

Так, из представленной в материалы дела архивной Выписки постановления Администрации г. Волгограда N 434 от 06.06.1996 следует, что площадь земельного участка, занимаемого кооперативом индивидуальных гаражей N 8 по ул. Закавказской составляла 13 924 кв.м., в том числе: площадь земель общего пользования - 6 336 кв.м.; земель, занятых гаражными боксами - 7 588 кв.м. Также кооперативу в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 6 336 кв.м.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, само по себе отсутствие в материалах дела свидетельства N 1493 от 10.01.1997 не отменяет тот факт, что на основании нормативного акта спорные земельные участки были предоставлены кооперативу в постоянное (бессрочное) пользование.

Доказательства, подтверждающие прекращение указанного права по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Довод ответчика, отраженный также в апелляционной жалобе заявителя, о том, что истец, будучи гаражно-строительным кооперативом в установленный законом срок право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками не переоформило на право аренды земельных участков, судом первой инстанции был обоснованно отклонен.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

При этом согласно пункту 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается.

Согласно пункту 1 статьи 50 ГК РФ юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Некоммерческие организации в соответствии с пунктом 3 названной статьи могут создаваться в форме потребительского кооператива, к которому в том числе относятся жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, поскольку гаражно-строительный кооператив по своей организационно-правовой форме относится к видам потребительских кооперативов, постольку в отношении него не имеется установленных законом ограничений на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования (учитывая его создание до 2001 года).

Кроме того, судом первой инстанции верно было отмечено, что на основании распоряжения N 2922-р от 15.07.2022 Департамент отказал кооперативу в предоставлении спорных земельных участков в аренду, в том числе по мотиву отсутствия у заявителя документов, подтверждающих права на земельные участки.

Учитывая изложенное, следуя целям правосудия и установления правовой определенности в гражданском обороте, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя жалобы аналогичны позиции в суде первой инстанции и не опровергают выводов, сделанных в обжалуемом решении, а лишь выражают несогласие с ними, отклоняются судебной коллегией.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении рассмотрены все имеющие значение обстоятельства дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

При этом как верно указал суд первой инстанции, само по себе отсутствие в материалах дела свидетельства N 1493 от 10.01.1997 не отменяет тот факт, что на основании нормативного акта спорные земельные участки были предоставлены кооперативу в постоянное (бессрочное) пользование.

Спорные земельные участки находятся в пользовании кооператива более 26 лет.

Обращение с настоящим иском обусловлен необходимостью оформления границ и прав на земельные участки, с целью последующего оформления прав на гаражи.

Следуя целям правосудия и установления правовой определенности в гражданском обороте, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 сентября 2022 года по делу N А12-7937/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О. И. Антонова

Судьи

С. А. Жаткина Л. Ю. Луева