Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2022 г. N 15АП-18035/22 по делу N А53-9431/2022

город Ростов-на-Дону

15 ноября 2022 г.

дело N А53-9431/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Абраменко Р.А.,

судей Попова А.А., Яицкой С.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Матиняном С.А.,

при участии:

от истца: представитель Сеничкин А.Ю. по доверенности от 10.06.2022 (онлайн-участие);

от третьего лица: представитель Вербицкий Е.А. по доверенности от 24.12.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Гостиничный комплекс "Славянка"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.08.2022 по делу N А53-9431/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью "Ростовские тепловые сети" (ОГРН: 1093460001095, ИНН: 3445102073)

к акционерному обществу "Гостиничный комплекс "Славянка"

(ОГРН: 1097746240987, ИНН: 7702706914)

при участии третьего лица - Региональной службы по тарифам Ростовской области (ОГРН: 1026104157265, ИНН: 6167051941)

о признании недействительным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ростовские тепловые сети" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Гостиничный комплекс "Славянка" (далее - компания, ответчик), в котором в уточненной в порядке ст. 49 АПК РФ редакции просило

1. Признать недействительным п. 2.1 договора подключения к системе теплоснабжения, заключенного между ООО "Ростовские тепловые сети" и ОАО "Гостиничный комплекс "Славянка" N 04-1366 от 24.08.2018.

2. Изменить договор подключения к системе теплоснабжения, заключенный между ООО "Ростовские тепловые сети" и ОАО "Гостиничный комплекс "Славянка" N 04 -1366 от 24.08.2018 г., изложив раздел 2 Договора в следующей редакции:

"2. Стоимость "Работ по подключению" и порядок оплаты

2.1. Для подключения "Объекта" от "Организации" требуется создание дополнительной мощности на тепловом источнике Центральная котельная ООО "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго".

Размер платы за подключение (стоимость "Работ по подключению") по настоящему Договору определяется в соответствии с Постановлением уполномоченного органа регулирования - Региональной службы по тарифам Ростовской области (далее - РСТ РО).

2.2. Расчет размера, порядок и сроки внесения платы за подключение оформляются "Сторонами" в течение 30 дней с даты установления РСТ РО платы за подключение, путем подписания дополнительного соглашения к настоящему договору.

2.3. Оплата стоимости "Работ по подключению", осуществляется "Заявителем" на основании счета выставленного "Организацией" путем перечисления денежных средств на расчетный счет "Организации", указанный в разделе 8 настоящего договора. Обязательство по оплате считается исполненным "Заявителем" с момента поступления денежных средств на корреспондентский счет банка "Организации" в полном объеме.

2.4. В случае, если "Заявитель" не внес очередной платеж в порядке, установленном настоящим договором (дополнительным соглашением к нему), на следующий день после дня, когда "Заявитель" должен был внести платеж, "Организация" имеет право приостановить исполнение своих обязательств по договору о подключении до дня внесения "Заявителем" соответствующего платежа. В случае внесения платежа не в полном объеме "Организация" вправе не возобновлять исполнение обязательств по настоящему договору до дня внесения "Заявителем" платежа в полном объеме".

Раздел 8 Договора изложить в следующей редакции:

"Организация":

Место нахождения: 344055, Российская Федерация, Ростовская область, г. Ростов -на-Дону, ул. Пескова, 17, каб.114 ИНН 3445102073 КПП 616801001 ОГРН 1093460001095 Банковские реквизиты: р/с: 40702810601700007212 ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ" БИК банка: 044525985 Кор/счет банка: 30101810300000000985

"Заявитель": ОАО "Гостиничный комплекс "Славянка" Место нахождения: 129110, г. Москва, пл. Суворовская, 2, стр.3 ИНН 7702706914 КПП 770201001 ОГРН 1097746240987 "Гостиница "Звезда" - филиал Открытого акционерного общества "Гостиничный комплекс "Славянка" 344018, г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 104 ИНН 7702706914 Страница 3 из 3 КПП 616543001 ОГРН 1097746240987 Банковские реквизиты: р/с: 40702810900300004258 Филиал ПАО Банка ВТБ в г. Ростов-наДону БИК: 046015999 Кор/счет: 30101810300000000999.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.08.2022 заявленные требования удовлетворены.

С принятым судебным актом не согласился ответчик, обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ, просил решение суда первой инстанции отменить. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что затраты на выполнение мероприятий для создания необходимой мощности 0, 142 Гкал/час на тепловом источнике подлежат включению в тариф на тепловую энергию "Организации" и не подлежат оплате за подключение к тепловым сетям по настоящему договору "Заявителем". АО "Гостиничный комплекс "Славянка" является правопреемником федерального государственного унитарного предприятия "Гостиничный комплекс Министерства обороны Российской Федерации "Славянка". "Гостиница "Звезда" - филиал АО "Гостиничный комплекс "Славянка" перешло в собственность АО "Гостиничный комплекс "Славянка" в рамках правопреемства и на момент передачи здания "Гостиница "Звезда" уже было подключено к теплосетям, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 01.09.2005. Данный акт свидетельствует о том, что обязательство по техническому присоединению (подключению) исполнено. То есть, согласно договору, истец подает теплоснабжение по уже имеющимся (подключенным) теплосетям, а затраты на выполнение мероприятий для создания необходимой мощности оплачиваются ответчиком, согласно тарифу. Признание п. 2.1 договора оспоримым приведет к тому, что оплата за подключение к тепловым сетям, которая учтена при заключении договора подключения к системе теплоснабжения 04-1366 от 24.08.2018 будет выставлена ответчику повторно. ООО "Ростовские тепловые сети" пытается возместить свои расходы и осуществить оплату за подключение к системе теплофикационной камеры N 801 Центральной котельной ООО "Лукойл - Росэнерго" по договору N 42/2014 ЛРЭ о подключении к системе теплоснабжения от 24.04.2014 за счет АО "Гостиничный комплекс "Славянка", которое не является стороной договора. В соответствии с п. 1.5 договора он заключен сторонами по доброй воле и его условия не противоречат действующему законодательству РФ.

В судебном заседании представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; просил приобщить к материалам дела направленный в электронном виде отзыв на апелляционную жалобу.

Протокольным определением от 15.11.2022 апелляционная коллегия отказала в приобщении к материалам дела отзыва истца на апелляционную жалобу, поступившего 14.11.2022, так как отзыв представлен за день до судебного заседания, при этом доказательств исполнения предусмотренной частью 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по заблаговременному направлению копии отзыва лицам, участвующим в деле, и суду не представлено.

Представитель третьего лица в судебном заседании дал пояснения по делу с учетом представленного отзыва, а также представил постановление N 62/3 от 14.11.2022 об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения ООО "Ростовские тепловые сети" объекта: "Гостиница "Звезда" филиал оАО "Гостиничный комплекс "Славянка", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 104, в индивидуальном порядке.

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца и третьего лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, исковые требования мотивированны тем, что 24.04.2014 между ООО "ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания" (до переименования в ООО "Ростовские тепловые сети") и ООО "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго" заключен договор N 42/2014 ЛРЭ о подключении к системе теплоснабжения, в соответствии с которым ООО "ЛУКОЙЛРостовэнерго" обязалось осуществить подключение объекта ООО "Ростовские тепловые сети" - теплофикационной камеры N 801 к Центральной котельной ООО "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго". Договор заключен на основании п. 6 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в редакции от 30.12.2013, действовавшей на дату заключения договора. Согласно данной правовой норме в случае если для подключения требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) тепловых сетей или источников тепловой энергии в целях изменения их тепловой мощности для обеспечения требуемой заявителем тепловой нагрузки, исполнитель обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании такими тепловыми сетями или источниками тепловой энергии, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.

Подключаемая тепловая нагрузка по данному договору определена в размере 100 Гкал, то есть более 1,5 Гкал/ч, на основании совокупной тепловой нагрузки планируемых к подключению к тепловым сетям ООО "Ростовские тепловые сети" объектов теплопотребления потребителей. Плата за подключение по договору о подключении к ЦК утверждена Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 15.07.2014 N 34/4 "Об установлении платы за подключение объекта ООО "ЛУКОЙЛ -Теплотранспортная компания" "Тепловая камера ТК-801" к системе теплоснабжения ООО "ЛУКОЙЛ - Ростовэнерго" (Центральная котельная в г. Ростове-на-Дону), в индивидуальном порядке", с подключаемой тепловой нагрузкой 100 Гкал/час, в размере 761 573 тыс. руб. (без НДС). Указанная плата установлена органом регулирования исходя из стоимости создания дополнительной мощности на тепловом источнике Центральная котельная ООО "ЛУКОЙЛРостовэнерго" на основании: "П. 172 Приказа ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения": Плата за подключение объекта k-го заявителя, подключаемая тепловая нагрузка которого превышает 1,5 Гкал/ч, при отсутствии технической возможности подключения, определяется в индивидуальном порядке.

В связи с тем, что затраты ООО "Ростовские тепловые сети" подлежат компенсации путем учета в числе затрат, включаемых при расчете тарифов на тепловую энергию и горячую воду в течение нескольких лет, по договору был сформирован график платежей.

Однако в полном объеме обязательства ООО "Ростовские тепловые сети" перед ООО "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго" по уплате указанной выше суммы не были выполнены.

Договор N 42/2014 заключался ООО "РТС" во исполнение обязанности, предусмотренной п. 6 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" не в собственных интересах, а в интересах лиц, направивших заявления об осуществлении технологического присоединения.

В связи с этим оплата работ по созданию мощности указанными нормами законодательства предполагалась не за счет собственных средств ООО "Ростовские тепловые сети", а из предусмотренных законодательством источников компенсации затрат - то есть за счет денежных средств, поступающих от потребителей тепловой энергии в части специально предусмотренной тарифным решением на соответствующий год.

Договор подключения к системе теплоснабжения между ООО "Ростовские тепловые сети" (организация) и ОАО "Гостиничный комплекс "Славянка" (заявитель) N 04-1366 от 04.08.2018 заключен для осуществлении технологического присоединения последнего к сетям ООО "Ростовские тепловые сети".

В п. 2.1 указанного договора (оспариваемый пункт) оговаривается, что для подключения объекта от организации требуется создание дополнительной мощности на тепловом источнике Центральная котельная ООО "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго". Затраты на выполнение мероприятий для создания необходимой мощности 0,142 Гкал/час на тепловом источнике подлежат включению в тариф на тепловую энергию организации и не подлежат оплате за подключение к тепловым сетям по настоящему договору.

Региональной службой по тарифам Ростовской области при установлении тарифов на тепловую энергию и горячую воду (в части компонента на тепловую энергию) на 2016-2018 гг. учтена часть затрат, понесенных обществом по указанному договору. В связи с этим обязательство ООО "РТС" по передаче денежных средств в пользу ООО "ЛРЭ" частично исполнено.

Однако при установлении тарифов на тепловую энергию и горячую воду на 2019-2023 заявленные ООО "РТС" затраты по договору о подключении Центральной котельной не включены органом регулирования в НВВ регулируемой организации.

Истец полагает, что п. 109 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 N 1075), который был изложен в новой редакции с 19.07.2018 в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 5 июля 2018 года N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ" является обязательным для сторон правилом, установленным правовым актом, то есть императивной нормой, как с позиции изменений ГК РФ, так и с позиции, выраженной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. N 16 "О свободе договора и ее пределах", где подробно освещен вопрос об определении императивности либо диспозитивности норм.

По мнению истца изложенные нормы права направлены на защиту публичных интересов, обеспечиваемых государственным регулированием тарифов.

Поскольку пункт 2.1 договора подключения к системе теплоснабжения N 04-1366 от 24.08.2018 нарушает требования нормативного акта, противоречит ст. 422 ГК РФ, истец указал, что сделка в этой части является оспоримой.

Поскольку признание недействительным пункта 2.1 договора подключения к системе теплоснабжения, заключенного между ООО "Ростовские тепловые сети" и ОАО "Гостиничный комплекс "Славянка" N 04-1366 от 24.08.2018, не повлияет на исполнение сторонами своих обязательств и не влечет ничтожности прочих условий договора, истец просит суд признать недействительным п. 2.1 договора подключения к системе теплоснабжения, заключенного между ООО "Ростовские тепловые сети" и ОАО "Гостиничный комплекс "Славянка" N 04-1366 от 24.08.2018.

При принятии решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Как уже было указано, между ООО "Ростовские тепловые сети" (организация) и ОАО "Гостиничный комплекс "Славянка" (заявитель) заключен договор подключения к системе теплоснабжения N 04-1366 от 04.08.2018.

В силу пункта 1.1 данного договора "Организация" обязуется осуществить действия по подготовке системы теплоснабжения к подключению объекта "Заявителя": "Гостиница "Звезда" филиал открытого акционерного общества "Гостиничный комплекс "Славянка" расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 104, (далее - "Объект"), к тепловым сетям "Организации" (далее - "Работы по подключению") в точке подключения, местоположение которой указано в Условиях подключения (Приложение N 1 к настоящему договору) и сдать результат "Работ по подключению" "Заявителю" по "Акту о подготовке системы теплоснабжения к подключению" (по форме Приложения N 2 к настоящему договору), а "Заявитель" обязуется выполнить действия по подготовке "Объекта" к подключению согласно условиям настоящего договора и принять "Работы по подключению".

Подключение "Объекта" осуществляется в соответствии с Условиями подключения, которые являются неотъемлемой частью настоящего договора.

В случае если в период строительства подключаемого "Объекта" превышен срок действия Условий подключения, указанный срок продлевается по согласованию с "Организацией", на основании письменного обращения "Заявителя" с приложением документов, являющихся основанием для продления Условий подключения, в течении 15-ти дней с даты получения обращения "Заявителя", путем внесения изменений в настоящий договор.

Согласно пункту 1.2 договора, работы по подключению "Объекта" выполняются "Организацией" в течение 18 месяцев с даты заключения настоящего договора, если более длительные сроки не указаны в инвестиционных программах "Организации" и/или ООО "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго" (организации, владеющей источником тепловой энергии), но не более 3 -х лет. Действия по подготовке "Объекта" к подключению выполняются "Заявителем" в течение 18 месяцев с даты заключения настоящего договора.

Работы по подключению выполняются "Организацией" на основании поступившей от "Заявителя" заявки на подключение к системе теплоснабжения (далее - "Заявка"), с целью теплоснабжения "Объекта" в пределах заявленной тепловой мощности потребления 0,142 Гкал/ч дополнительно к существующей по договору теплоснабжения N 1348 от 16.11.2011 (пункт 1.3).

Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что "Объект" расположен на земельном участке, который принадлежит на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 034180 серия 61-АЖ от 02.02.2011 г. Кадастровый номер: 61:44:08 20 32:0202.

Договор заключен сторонами по доброй воле, его условия не противоречат действующему законодательству Российской Федерации (пункт 1.5).

Пунктом 2 определены стоимость работ по подключению и порядок оплаты.

В силу пункта 2.1 договора для подключения "Объекта" от "Организации" требуется создание дополнительной мощности на тепловом источнике Центральная котельная ООО "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго". Затраты на выполнение мероприятий для создания необходимой мощности 0,142 Гкал/час на тепловом источнике подлежат включению в тариф на тепловую энергию "Организации" и не подлежат оплате за подключение к тепловым сетям по настоящему договору "Заявителем".

Согласно пункту п. 2.2 договора, принимая во внимание, что для подключения "Объекта" от "Организации" не требуется дополнительного строительства либо реконструкции находящихся на её балансе сетей инженерно-технического обеспечения, "Организация" не обеспечивает осуществление таких мероприятий и не несет расходы, связанные с осуществлением подключения "Объекта" "Заявителя", плата за подключение к тепловым сетям по настоящему договору с заявителя не взимается.

Истец просит признать суд недействительным пункт 2.1 договора и изменить пункт 2.1 договора, ссылаясь на нарушение им требований федерального законодательства.

В качестве доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что затраты на выполнение мероприятий для создания необходимой мощности 0,142 Гкал/час на тепловом источнике подлежат включению в тариф на тепловую энергию "Организации" и не подлежат оплате за подключение к тепловым сетям по настоящему договору "Заявителем". Признание п. 2.1 договора оспоримым приведет к тому, что оплата за подключение к тепловым сетям, которая учтена при заключении договора подключения к системе теплоснабжения 04-1366 от 24.08.2018 будет выставлена ответчику повторно. ООО "Ростовские тепловые сети" пытается возместить свои расходы и осуществить оплату за подключение к системе теплофикационной камеры N 801 Центральной котельной ООО "Лукойл - Росэнерго" по договору N 42/2014 ЛРЭ о подключении к системе теплоснабжения от 24.04.2014 за счет АО "Гостиничный комплекс "Славянка", которое не является стороной договора. В соответствии с п. 1.5 договора он заключен сторонами по доброй воле и его условия не противоречат действующему законодательству РФ.

Оценив указанные доводы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что они подлежат отклонению в силу следующего.

Утверждение платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Основами ценообразования в сфере теплоснабжения и Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N1075 (далее - Основы ценообразования и Правила регулирования соответственно), Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 N787 (далее - Правила подключения), Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 N760-э (далее - Методические указания).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных указанным Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ, плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения (технологического присоединения), определенных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в случае отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения для каждого потребителя, в том числе застройщика, устанавливается в индивидуальном порядке.

Согласно п. 106 Основ ценообразования, плата за подключение к системе теплоснабжения (далее - плата за подключение) определяется для каждого потребителя, в отношении которого принято решение о подключении к системе теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", градостроительным законодательством Российской Федерации, Основами ценообразования, Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 307, и Методическими указаниями, исходя из подключаемой тепловой нагрузки, а также в случае, указанном в пункте 109 Основ ценообразования, - в индивидуальном порядке.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 05.07.2018 N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно п. 109 Основ ценообразования при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения плата за подключение устанавливается в индивидуальном порядке.

Порядок установления регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, предусмотренных Основами ценообразования, определен Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 (далее - Правила регулирования).

В соответствии с п. 11 Правил регулирования установление (пересмотр) цен (тарифов) и отмена регулирования тарифов осуществляются органами регулирования в соответствии с Регламентом открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденным приказом ФСТ России от 07.06.2013 N 163 (далее - Регламент).

Согласно пункту 1 статьи 168 АПК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Соответственно оспариваемый договор должен соответствовать закону.

Как указано выше, согласно п. 109 Основ ценообразования, который изложен в новой редакции с 19.07.2018 в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 5 июля 2018 года N 787, при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения плата за подключение устанавливается в индивидуальном порядке.

Договор между сторонами заключен 04.08.2018, то есть после изложения п. 109 Основ ценообразования в указанной выше редакции.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что на момент передачи здания "Гостиница "Звезда" уже было подключено к теплосетям и обязательство по техническому присоединению (подключению) было исполнено, в связи с чем затраты на выполнение мероприятий для создания необходимой мощности оплачиваются ответчиком согласно тарифу, не принимается апелляционным судом.

Факт необходимости создания дополнительной мощности на тепловом источнике Центральная котельная ООО "ЛУКОЙЛ-Ростовэнерго" для исполнения условий договора указан в первом предложении пункта 2.1 договора подключения к системе теплоснабжения N 04-1366 от 04.08.2018.

При этом повторная оплата ответчику выставлена не будет с учетом предлагаемой истцом редакции раздела 2 договора, регулирующего определение стоимости работ по подключению и порядка оплаты.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об обоснованности требований истца в части требования о признании недействительным пункта 2.1 договора подключения к системе теплоснабжения, заключенного между ООО "Ростовские тепловые сети" и ОАО "Гостиничный комплекс "Славянка" N 04-1366 от 24.08.2018, как противоречащего положениям п. 109 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 N 1075), изложенной в новой редакции с 19.07.2018 в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 5 июля 2018 года N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ", который устанавливает, что при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения плата за подключение устанавливается в индивидуальном порядке.

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Поскольку признание недействительным пункта 2.1 договора N 04-1366 от 24.08.2018 не влияет на исполнение сторонами своих обязательств и не влечет недействительности иных условий договора, в условиях отсутствия обоснования ответчиком обратного, постольку, как верно указал суд первой инстанции, удовлетворение требований истца о признании недействительным пункта 2.1 договора не влечет за собой недействительности договора в целом.

В целях надлежащего регулирования отношений сторон в части оплаты истец просит суд изложить разделы 2 и 8 договора подключения к системе теплоснабжения, заключенного между ООО "Ростовские тепловые сети" и ОАО "Гостиничный комплекс "Славянка" N 04-1366 от 24.08.2018, в новой редакции.

При рассмотрении требований истца в данной части суд первой инстанции обоснованно руководствуется следующим.

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В силу п. 4 ст. 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Как верно указал суд первой инстанции, с учетом изложенных выше обстоятельств изменение законодательства привело тому, что исполнение договора без изменения его условий настолько нарушает соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлечет для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

С учетом действующей редакции договора ООО "РТС" лишается права на включение в тариф на тепловую энергию затрат на выполнение мероприятий для создания необходимой мощности и не имеет возможности исполнить обязательства (внести плату за подключение по договору о подключении к ЦК).

При этом о расторжении договора подключения к системе теплоснабжения, заключенного между ООО "Ростовские тепловые сети" и ОАО "Гостиничный комплекс "Славянка" N 04-1366 от 24.08.2018, никем из сторон данного договора не заявлено.

Согласно п. 12 Правил регулирования и п. 2 Регламента открытие дел об установлении цен (тарифов) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по предложению регулируемой организации.

Порядок открытия дел об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения определен разделом V(l) Правил регулирования.

Открытие дела об установлении платы за подключение осуществляется по предложению регулируемой организации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 39(1) Правил регулирования.

Согласно п. 39(5) Правил регулирования предложение об установлении платы за подключение состоит из заявления регулируемой организации об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения и необходимых материалов, указанных в п. 39(6) Правил регулирования.

В соответствии с п. 39(6) Правил регулирования к заявлению об установлении платы за подключение прилагаются следующие документы и материалы:

а) копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимого имущества (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках);

б) расчет расходов, включаемых в состав платы за подключение (сметы для определения расходов на строительство (реконструкцию), с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета;

в) копии документов, подтверждающих плановую на очередной период регулирования суммарную подключаемую тепловую нагрузку объектов заявителей;

г) расчет платы за подключение;

д) копия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы (проект инвестиционной программы);

е) копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности.

Согласно п. 39(7) Правил регулирования, к заявлению об установлении платы за подключение в индивидуальном порядке, а также в случае, когда размер платы за подключение в ценовых зонах теплоснабжения определяется органом регулирования. прилагаются документы и материалы. предусмотренные подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 39(6) Правил регулирования.

В соответствии с п. 12, 13 Регламента открытие дела или отказ в рассмотрении предложений об установлении цен (тарифов) и возврате представленных заявителем документов и материалов осуществляется в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации заявления об установлении цен (тарифов). Для организации рассмотрения дела об установлении цен (тарифов), открываемого по результатам рассмотрения документов и материалов, указанных в пунктах 5-7 Регламента, руководитель органа регулирования назначает уполномоченного по делу из числа работников органа регулирования.

Предложенная истцом редакция договора, как верно указал суд первой инстанции, соответствует указанному выше нормативно установленному порядку определения платы по договору N 04-1366 от 24.08.2018.

В части сроков и порядка оплаты, последствий нарушения срока оплаты мотивированных возражений ответчиком не заявлено, иной редакции договора в данной части не предложено.

Требование о внесении изменений в раздел 8 договора обусловлено изменением платежных реквизитов сторон. Принадлежность указанных истцом платежных реквизитов сторонам ответчиком не оспорена. Указание данных реквизитов в договоре с учетом его возмездного характера является обоснованным.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных истцом требований и удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения. Иная оценка подателем жалобы обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда.

На основании вышеуказанного, суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.08.2022 по делу N А53-9431/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества "Гостиничный комплекс "Славянка" (ОГРН: 1097746240987, ИНН: 7702706914) в доход федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Абраменко

Судьи

А.А. Попов С.И. Яицкая