Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2022 г. N 09АП-65995/22 по делу N А40-102018/2022

г. Москва

16 ноября 2022 г.

Дело N А40-102018/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Захарова С.Л. (единолично),

рассмотрев апелляционную жалобу ЦАТ

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.08.2022, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А40-102018/22 (92-775)

по заявлению ООО "КОМПАНИЯ ХЕЛИКОН"

к ЦАТ

о признании незаконным и отмене постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "КОМПАНИЯ ХЕЛИКОН" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Центральной акцизной таможни (ответчик, таможня, административный орган) от 05.05.2022 N 10009000-847/2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Решением от 23.08.2022 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, по результатам рассмотрения материалов дела N 10009000-847/2022 об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО "Компания Хеликон" (далее также - Заявитель, Общество) Центральной акцизной таможней ФТС России вынесено Постановление по делу об административном правонарушении (далее также - Постановление).

Постановлением ЦАТ ФТС России N 10009000-847/2022 от 05.05.2022 ООО "Компания Хеликон" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, ввиду пропуска административным органом установленного ст.4.5 КоАП РФ срока для привлечения общества к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что 02.07.2021 в ЦАТ обществом была представлена статистическая форма учета перемещения товаров (статистическая форма) заполненная в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (личный кабинет) с системным номером ED202107021257183 50, за отчетный период с 01.02.2021 по 28.02.2021.

Согласно статистической форме с системным номером ED20210702125718350 и регистрационным номером 10009000/020721/С860814 осуществлен вывоз товаров с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан от ООО "КОМПАНИЯ ХЕЛИКОН" в адрес ИП Крючкова Надежда Владимировна (Казахстан, Алматы, ул. Молдагуловой, д. 180) по документам: счет-фактура (инвойс) N 1899 от 05.02.2021, счет на оплату N 2833 от 29.01.2021.

Частью 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон N 289-ФЗ) установлено, что статистику взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Согласно части 2 статьи 278 Закона N 289-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров установлена для

российских лиц, которые:

заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в РФ с территорий государств -членов ЕАЭС;

не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 N 891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 1329".

В соответствии с п. 9 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

В силу п. 16 Правил, утвержденных Постановлением N 891 непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 10 Правил, местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Таким образом, дата представления ООО "КОМПАНИЯ ХЕЛИКОН" статистической формы с регистрационным номером 10009000/020721/С860814 за вывоз товара по документам: счет-фактура (инвойс) N 1899 от 05.02.2021, счет на оплату N2833 от 29.01.2021, отчетный период с 01.02.2021 по 28.02.2021, установлена не позднее 15.03.2021 (включительно).

Между тем, как указывалось выше, статистическая форма ООО "КОМПАНИЯ ХЕЛИКОН" с регистрационным номером 10009000/020721/С860814 за отчетный период с 01.02.2021 по 28.02.2021 была направлена в таможенный орган через личный кабинет с нарушением срока, установленного действующим законодательством, а именно: 02.07.2021.

С учетом п. 16 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каждая статистическая форма учета носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о перемещаемых товарах.

Действия, связанные с непредставлением или несвоевременным представлением в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представлением статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.7.13 КоАП РФ составляет 1 год.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Применительно к диспозиции статьи 19.7.13 КоАП РФ правонарушение в виде несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров выражается в том, что в установленный срок в таможенный орган статистическая форма учета перемещения товаров представлена не была, правонарушение совершено в форме бездействия.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Учитывая, что предельным сроком исполнения обязанности по представлению в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров являлось 15.03.2021, административное правонарушение считается совершенным именно в эту дату, вследствие чего 16.03.2022 срок привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7.13 КоАП РФ истек, привлечение общества к ответственности после 15.03.2022 незаконно.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Существенный характер допущенных нарушений является безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа в силу части 2 статьи 211 АПК РФ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что оспариваемое постановление административного органа является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы общества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.08.2022 по делу N А40-102018/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

С.Л. Захаров