Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2022 г. N 09АП-69774/22 по делу N А40-122980/2022

город Москва

16 ноября 2022 г.

дело N А40-122980/22

Резолютивная часть постановления оглашена 27.10.2022.

Полный текст постановления изготовлен 16.11.2022.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.08.2022

по делу N А40-122980/22,

по заявлению Казенного предприятия г. Москвы "Технопарк "Строгино" (КП "Технопарк "Строгино")

к Управлению Росреестра по г. Москве

третьи лица: ГБУ МосгорБТИ; кадастровый инженер Коровина С.Н.

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - Леонова А.В. по доверенности от 25.11.2019;

от заинтересованного лица - Борисов А.А. по доверенности от 17.01.2022;

от третьих лиц - не явились, извещены;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.08.2022 признан недействительным отказ Управления Росреестра по г. Москве, оформленный уведомлением от 13.04.2022 N КУВД - 001/2021 - 55887153/3 и на Управление Росреестра по г. Москве возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов КП "Технопарк "Строгино" путем государственного кадастрового учета изменений характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером 77:04:0003014:1030, расположенного по адресу: Москва, улица Курьяновская 1-я, дом 34, стр. 8 по заявлению от 27.12.2021 N MFC - 0558/2021-2103801-1 (КУВД - 001/2021-55887153).

Регистрирующий орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц в деле участвуют ГБУ МосгорБТИ; кадастровый инженер Коровина С.Н., представители в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители регистрирующего органа и заявителя в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 27.12.2021 КП "Технопарк "Строгино" обратилось в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении здания с кадастровым номером 77:04:0003014:1030, расположенного по адресу: Москва, улица Курьяновская 1-я, дом 34, стр. 8 (заявление N MFC - 0558/2021-2103801-1).

13.04.2022 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений, по мотиву выявления регистрирующим органом при сопоставлении сведений ЕГРН об объекте со сведениями, содержащимися в представленном техническом плане, изменение объекта путем осуществления строительно-монтажных работ, не предусмотренных постановлением Правительства г. Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется"; в нарушение п. 4 ст. 43 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" технический план не содержит сведения о кадастровых номерах земельных участков, на которых расположено здание (не указан земельный участок 77:04:0003014:2176); графическая часть представленного плана составлена с нарушением п. 52 Требований для оформления графической части технического плана в части применения специальных условных обозначений (например, не объяснены все условные обозначения, отображенные на поэтажных планах); сведения о контуре объекта недвижимости, представляющего собой совокупность отдельных контуров, представлен с нарушением требований приказа Росреестра от 25.04.2019 N П/0163; в представленном техническом плане некорректно указан порядковый номер удаляемого контура (старые координаты не удалились).

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ регистрирующего органа противоречит законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания отказа незаконным.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 18 Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно п. 5 ст. 18 Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

Согласно сведениям ЕГРН по адресу: Москва, улица Курьяновская 1-я, дом 34, стр. 8 учтено нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0003014:1030 площадью 4.704,1 кв.м., принадлежащее на праве собственности г. Москве (собственность от 06.07.2007 N 77-77-04/054/2007-813).

На основании распоряжения от 23.01.2017 N 1074 указанный объект недвижимости передан КП "Технопарк "Строгино" на праве оперативного управления (зарегистрировано 10.03.2017 N 77:04:0003014:1030-77/012/2017).

Указанное здание передано КП "Технопарк "Строгино" с перепланировками, отраженными на поэтажных планах ГБУ г. Москвы "МосгорБТИ" в виде красных линий по состоянию на 2002 и 2007.

В целях актуализации сведений об объекте в ЕГРН заявителем заключен договор с ГБУ г. Москвы "МосгорБТИ" на комплекс работ: проведение технической инвентаризации; выполнение проектных работ; выполнение кадастровых работ с изготовлением технического плана.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации, также как и уведомление об отказе в государственном кадастровом учете должно содержать в себе перечень конкретных требований, исполнение которых должно привести к совершению действий по государственной регистрации.

Замечание о некорректном указании порядкового номера удаляемого контура ("старые координаты не удалились") в уведомлении о приостановлении указано без ссылки на нормативный правовой акт, устанавливающий требование по отражению этого реквизита в техническом плане, в уведомлении об отказе отсутствует информация о нарушении конкретного пункта приказа Росреестра от 25.04.2019 N П/0163.

Согласно п. 52 Требований для оформления графической части технического плана применяются специальные условные знаки в соответствии с Приложением к Требованиям. При этом, согласно письму Минэкономразвития России от 24.04.2019 N ОГ-Д23-3893, Требования N 953 не запрещают использование иных условных знаков, не указанных в разделе "специальные условные знаки", включенном в Приложение к Требованиям N 953, в случае, если описываемый объект недвижимости имеет иные, необходимые для включения в раздел "план этажа" либо "план объекта недвижимости" конструктивные элементы.

Для оформления графической части технического плана применялись специальные условные знаки в соответствии с Приложением к Требованиям.

Обозначения на плане, которые не указаны в требованиях указаны согласно п. 51 приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "в случае если поэтажные планы, являющиеся частью проектной документации, содержат не все необходимые для оформления плана этажа (этажей), обозначения, поэтажные планы дополняются кадастровым инженером необходимыми обозначениями", что подтверждается графической частью.

Из пояснений заявителя следует, что в целях актуализации сведений о переданных объектах между предприятием и ГБУ г. Москвы "МосгорБТИ" заключен договор на комплекс работ по узакониванию перепланировок, произведенных как минимум за 10 лет до передачи ему объекта.

Проектная документация на проведенную перепланировку разработана ГБУ г. Москвы "МосгорБТИ".

Технический план помещения подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о графике, площади, количестве этажей и описании местоположения здания с кадастровым номером 77:04:0003014:1030, расположенного по адресу: Москва, улица Курьяновская 1-я, дом 34 стр. 8.

Технический план подготовлен кадастровым инженером Коровиной С. Н., являющейся членом СРО КИ А СРО "Кадастровые инженеры".

Представленные заявителем в регистрирующий орган документы являются Приложениями Технического плана помещения. Кроме того, Технический план содержит заключение кадастрового инженера с соответствующими пояснениями.

Подготовка документов, в частности, технического плана, с включением в состав его разделов сведений о количественных и качественных характеристиках помещения, и необходимого для осуществления государственного кадастрового учета и внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН, является исключительной прерогативой кадастрового инженера в рамках выполнения кадастровых работ на основании заключенного договора подряда с заказчиком этих работ (ч. 4 ст. 1, ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

Технический план и приложенные сканы документов, в том числе и сканы проектной и сходно-разрешительной документации, оформлены кадастровым инженером в соответствии с Требованиями.

Из пояснительной записки проекта перепланировки помещений, разработанного ГБУ г. Москвы "МосгорБТИ" следует, что проектная документация изготовлена на основании фактического изменения планировочных решений помещений в здании, выполненных для оптимизации рабочего пространства, в соответствии с государственными нормами и правилами.

Перепланировка произведена с соблюдением требований законодательства.

Произведенная перепланировка не затрагивает основные несущие элементы здания и другие характеристики надежности и безопасности.

В качестве правовосстановительной меры в соответствии с ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции обоснованно возложена на регистрирующий орган обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов КП "Технопарк "Строгино" путем государственного кадастрового учета изменений характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером 77:04:0003014:1030, расположенного по адресу: Москва, улица Курьяновская 1-я, дом 34, стр. 8 по заявлению от 27.12.2021 N MFC - 0558/2021-2103801-1 (КУВД - 001/2021-55887153).

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана надлежащая правовая оценка с учетом действующего законодательства, фактических обстоятельств дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.08.2022 по делу N А40-122980/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова Д.Е. Лепихин