Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2022 г. N 16АП-2885/22 по делу N А15-275/2021

г. Ессентуки

16 ноября 2022 г.

Дело N А15-275/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2022 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сулейманова З.М., судей: Демченко С.Н., Казаковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания Наниковым Д.А., в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения "Дирекция строящихся объектов "Новострой" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.06.2022 по делу N А15-275/2021, принятое по исковому заявлению открытого акционерного общества "Махачкалаводоканал" (г. Махачкала, ИНН 0560037035, ОГРН 1080560001169) к государственному казенному учреждению "Дирекция строящихся объектов "Новострой" (г. Махачкала, ИНН 0562061675, ОГРН 1050562014876) о взыскании ущерба, с участием третьих лиц: Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (г. Махачкала, ИНН 0572019545, ОГРН 1170571015691), Администрации муниципального образования "Новолакский район" (с. Новолакское, Новолакский район, Республика Дагестан, ИНН 0524000520, ОГРН 1020500909660), муниципального унитарного предприятия "Новостроевское ЖКХ" (с. Новочуртах, Новолакский район, Республика Дагестан, ИНН 0524002284, ОГРН 1030500908371)

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Махачкалаводоканал" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к государственному казенному учреждению "Дирекция строящихся объектов "Новострой" (далее - учреждение, ответчик) о взыскании 815 644, 08 руб. ущерба за самовольное подключение к системе водоснабжения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и Администрация МО "Новолакский район", МУП "Новостроевское ЖКХ".

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.06.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд пришел к выводу, что истцом доказан факт безучетного потребления ресурса со стороны учреждения.

Не согласившись с решением суда, учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции от 09.06.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что общество договор для обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения с учреждением не заключало и заключен быть не мог по той причине, что магистральный водопровод, к которому подключено учреждение, передан администрации Новолакского района, что подтверждается постановлением Правительства РД от 05.01.2003 года за N 5.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Информация о времени и месте судебного разбирательства с соответствующим файлом размещена 06.10.2022 на сайте http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 21.10.2020 в процессе обследования водопроводно-канализационных сетей сотрудниками ОАО "Махачкалаводоканал" выявлено самовольное подключение к центральному магистральному водопроводу Д=32 мм объекта капитального строительства ГКУ "Дирекция Новострой" по ул. Каммаева, 147 г. Махачкала.

По данному факту составлен акт обследования от 21.10.2020, произведены фотоснимки.

Посчитав, что в действиях ответчика имеется безучетное потребление воды, применив положения пункта 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), общество расчетным способом определило объем потребленной воды за период с 21.10.2017 по 21.10.2020. Согласно расчету истца, объем потребленной воды составил 91 440 куб.м. на общую сумму 815 644 руб. 08 коп.

Истец направил ответчику претензию с требованием об оплате задолженности, которая оставлена без удовлетворения.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Правовое регулирование отношений по водоснабжению и отведению сточных вод осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Согласно ст. 2 Закона N 416-ФЗ гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу п. 86 Правил N 644 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства. Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или)водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или)водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения.

В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения (п. 88 Правил N 644).

В соответствии с п. 89 Правил N 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении.

Согласно пункту 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В пункте 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, а также в пункте 14 Правил N 776 указано, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Судом обоснованно установлено, ответчиком не представлено доказательств заключения договора технологического присоединения с истцом.

В силу положений статьи 18 Закона N 416-ФЗ технологическое присоединение (подключение) объектов капитального строительства (водопроводных сетей) к централизованным системам холодного водоснабжения носит однократный характер. В случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности гарантирующей организации, последняя обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 4 ст. 12 Закона N 416-ФЗ).

Доказательств оформленного подключения ответчиком не представлено.

Таким образом, учреждением осуществлено самовольное подключение, что подтверждается актом обследования от 21.10.2020, а также фотоматериалами.

Доказательств оплаты поставленной ответчику воды за период с 21.10.2017 по 21.10.2020 материалы дела не содержат.

Расчет за причиненный ущерб составил: Д= 32 мм

- 3.47 куб/час х 24 часа х 30,5 дн х 36 мес. = 91 440 куб/м;

- 91 440 куб/м х 8, 92 (тариф) = 815 644 руб. 08 коп.

Суд обоснованно указал, так как ответчик не уведомил организацию водопроводно-канализационного хозяйства о присоединении к централизованной системе водоотведения, произведение истцом расчета объема и стоимости отведенных сточных вод расчетным способом является правомерным. На момент рассмотрения дела ответчик не представил суду доказательства оплаты спорной задолженности.

Доводы жалобы ответчика о том, что общество договор для обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения с учреждением не заключало и заключен быть не мог по той причине, что магистральный водопровод, к которому подключено учреждение передан администрации Новолакского района, что подтверждается постановлением Правительства РД от 05 января 2003 года за N 5, отклоняется.

Все физические и юридические лица, и иные хозяйствующие субъекты, на подключение услуги по водоснабжению и водоотведению к объектам капитального и некапитального строительства должны заключать договор на водоснабжение водоотведение с ОАО "Махачкалаводоканал", как с гарантирующей организацией территории ГО "город Махачкала".

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о правомерности позиции заявителя жалобы, отклоняются как не влияющие на правильность принятого судебного акта.

С учетом изложенного, судебный акт отвечает нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Основания для отмены либо изменения решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.06.2022 по делу N А15-275/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

З.М. Сулейманов

Судьи

Г.В. Казакова С.Н. Демченко Ю. Б. Луговая