Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2022 г. N 19АП-4963/22 по делу N А36-7451/2021

г. Воронеж

16 ноября 2022 г.

Дело N А36-7451/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 9 ноября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 ноября 2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Кораблевой Г.Н.,
судей	Воскобойникова М.С.,
	Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусаковой И.А.,

при участии:

от акционерного общества "Куриное царство": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от администрации Тербунского муниципального района Липецкой области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью "ГигантЧерноземье": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Куриное царство" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 01.07.2022 по делу N А36-7451/2021 по иску администрации Тербунского муниципального района Липецкой области (ОГРН 1024800719745, ИНН 4815000698) к акционерному обществу "Куриное царство" (ОГРН 1054801000011, ИНН 4813007240) о расторжении договоров аренды от 23.01.2012 и от 04.07.2012, о возложении обязанности передать земельные участки с кадастровыми номерами 48:15:1130601:2 и 48:15:1130601:57 по акту приема-передачи,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "ГигантЧерноземье",

УСТАНОВИЛ:

администрация Тербунского муниципального района Липецкой области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с иском к акционерному обществу "Куриное царство" (далее - АО "Куриное царство", ответчик) о расторжении договоров аренды от 23.01.2012 и от 04.07.2012, о возложении обязанности передать земельные участки с кадастровыми номерами 48:15:1130601:2 и 48:15:1130601:57 по акту приема-передачи в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ГигантЧерноземье".

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 01.07.2022 по делу N А36-7451/2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Куриное царство" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылалось на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Липецкой области от 01.07.2022 по делу N А36-7451/2021, в связи с чем просило его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области представлен отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что истец считает обжалуемое решение законным и обоснованным, с выводами суда, изложенными в решении, их фактическим и правовым обоснованием согласен.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили. Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что решение Арбитражного суда Липецкой области от 01.07.2022 по делу N А36-7451/2021 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Куриное царство" - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 23.01.2012 администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Куриное царство" (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 48:15:1130601:2 площадью 910 139 кв. м, сформированный из состава земель государственной собственности, категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир село, участок находится примерно в 3 100 м от ориентира по направлению на восток, адрес ориентира: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Озерский сельсовет, с. Каменка, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Участок предназначен для размещения птицеводческого комплекса.

Пунктом 2.1 договора аренды земельного участка от 23.01.2012 стороны установили срок аренды участка на 49 лет - с 23.01.2012 до 23.01.2061.

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды земельного участка от 23.01.2012 размер арендной платы за участок в ценах 2012 года составляет 0,6% от кадастровой стоимости земельного участка в год (с 23.01.2012 по 31.12.2012 - 8 282 руб. 46 коп., определен в расчете арендной платы (приложение N 1 к договору).

Арендная плата вносится арендатором двукратно равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября текущего года (пункт 3.2 договора аренды земельного участка от 23.01.2012).

Согласно пункту 4.4.2 договора аренды земельного участка от 23.01.2012 арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. В течение 3 лет осуществить строительство птицеводческого комплекса согласно акту выбора земельного участка под строительство птицеводческого комплекса в с. Каменка Тербунского района от 28.01.2011.

В пункте 4.1.1 договора аренды земельного участка от 23.01.2012 предусмотрено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, не освоению участка в трехгодичный срок, в случае нарушения условий договора, указанных в пункте 4.4.2, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более, чем за 6 месяцев, а также в случае нарушений других условий договора.

В соответствии с пунктом 6.1 договора аренды земельного участка от 23.01.2012 договор может быть расторгнут по требованию арендодателя на основании и порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1.

Арендодатель передал арендатору земельный участок по договору аренды земельного участка от 23.01.2012 по акту приема-передачи от 23.01.2012.

Кроме того, администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Куриное царство" (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 04.07.2012, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 48:15:1130601:57 площадью 411 000 кв. м, сформированный из состава земель государственной собственности, категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир село, участок находится примерно в 3 150 м от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Озерский сельсовет, с. Каменка, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Участок предназначен для размещения птицеводческого комплекса.

Пунктом 2.1 договора аренды земельного участка от 04.07.2012 стороны установили срок аренды участка на 49 лет - с 04.07.2012 до 04.07.2061.

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды земельного участка от 04.07.2012 размер арендной платы за участок в ценах 2012 года составляет 0,6% от кадастровой стоимости земельного участка в год и составляет 8 990 руб. 54 коп., определен в расчете арендной платы (приложение N 1 к договору).

Арендная плата вносится арендатором однократно не позднее 15 ноября текущего года (пункт 3.2 договора аренды земельного участка от 04.07.2012).

Согласно пункту 4.4.2 договора аренды земельного участка от 04.07.2012 арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. В течение 3 лет осуществить строительство птицеводческого комплекса согласно акту выбора земельного участка под строительство птицеводческого комплекса в с. Каменка Тербунского района от 28.01.2011.

В пункте 4.1.1 договора аренды земельного участка от 04.07.2012 предусмотрено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, не освоению участка в трехгодичный срок, в случае нарушения условий договора, указанных в пункте 4.4.2, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более, чем за 6 месяцев, а также в случае нарушений других условий договора.

В соответствии с пунктом 6.1 договора аренды земельного участка от 04.07.2012 договор может быть расторгнут по требованию арендодателя на основании и порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1.

Как следует из материалов дела, арендодатель передал арендатору земельный участок по договору аренды земельного участка от 04.07.2012 по акту приема-передачи от 04.07.2012.

В уведомлении от 09.08.2019 N 2602 арендодатель указал арендатору на нарушение условий договоров аренды земельного участка от 23.01.2012 и от 04.07.2012, выразившееся в неосуществлении строительства птицеводческого комплекса, а также сообщил о намерении расторгнуть договор в судебном порядке.

В ответ на указанное уведомление ответчик направил истцу письмо от 16.09.2019 N 03-02/07-06-0765, в котором просил не расторгать договоры аренды земельного участка от 23.01.2012 и от 04.07.2012, указав, что рассматривает вопрос о строительстве на данных участках новых объектов для сельскохозяйственного производства.

В ответ на указанное обращение истец направил ответчику письмо от 18.09.2019 N 2724, в котором просил предоставить информацию о возможности строительства объектов на земельных участках.

Указанное письмо получено ответчиком 23.09.2019, однако оставлено без ответа.

03.06.2021 истец направил ответчику претензии от 01.06.2021 N 1954 и N 1955 о неисполнении обязательств, предусмотренных пунктами 4.4.2 договоров аренды земельного участка от 23.01.2012 и от 04.07.2012, с требованием досрочного расторжения договоров в соответствии с пунктом 4.1.1 договоров аренды земельного участка от 23.01.2012 и от 04.07.2012, в которых также предложил при несогласии с требованиями претензий направить в адрес администрации мотивированный отказ. Претензии получены ответчиком 08.06.2021.

26.07.2021 истец направил ответчику уведомление о проведении обследования (осмотра) земельных участков. Уведомление получено ответчиком 29.07.2021.

02.08.2021 комиссией в составе работников администрации произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 48:15:1130601:2 и 48:15:1130601:57, в ходе которого установлено, что на указанных земельных участках происходит уборка сельскохозяйственной культуры - пшеницы, в то время как участки предназначены для размещения птицеводческого комплекса.

Неосуществление ответчиком строительства птицеводческого комплекса в установленные договорами сроки послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При рассмотрении спора суд первой инстанции, установив факт использования арендатором земельного участка в нарушение условий договоров аренды земельного участка от 23.01.2012 и от 04.07.2012 не по целевому назначению, руководствуясь положениями статей 450, 452, пункта 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), признал требование истца о расторжении договоров аренды земельного участка от 23.01.2012 и от 04.07.2012 правомерным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения обжалуемый судебный акт, отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса.

В пунктах 1, 3 статьи 615 ГК РФ установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В силу абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Договор аренды подлежит прекращению, в частности, в том случае, когда арендатор использует земельный участок не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде (абзац второй подпункта 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ).

Таким образом, нарушение договора аренды со стороны арендатора может выражаться не только в невнесении или несвоевременном внесении арендной платы, но также и в использовании не по целевому назначению или неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства.

Обращаясь с иском в суд о расторжении договоров аренды земельного участка от 23.01.2012 и от 04.07.2012, истец указал на использование арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 48:15:1130601:2 и 48:15:1130601:57 с целью выращивания сельскохозяйственной культуры, что не соответствует целям, для которых земельные участки предоставлены в аренду, - для строительства и размещения птицеводческого комплекса.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований не согласиться с выводом арбитражного суда области о предъявлении администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области требования о расторжении договоров аренды земельного участка от 23.01.2012 и от 04.07.2012 в пределах исковой давности, поскольку допущенное ответчиком нарушение в виде нецелевого использования земельных участков носит длящийся характер и не устранено до настоящего времени, в связи с чем исковая давность не может быть применена ввиду сохранения обязанности арендатора использовать земельные участки по целевому назначению в течение всего срока аренды.

При этом довод заявителя апелляционной жалобы о несоблюдении истом досудебного порядка урегулирования спора в связи с отсутствием письменного предупреждения о необходимости исполнения ответчиком обязательства в разумный срок, подлежит отклонению судебной коллегией арбитражного апелляционного суда.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (статья 619 ГК РФ).

В пункте 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В силу названных норм закона целью уведомления арендатора является информирование о необходимости исполнения договорного обязательства (пункт 30 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66).

В подтверждение соблюдения претензионного порядка разрешения спора, предусмотренного статьей 452 ГК РФ, истцом представлена переписка сторон, согласно которой арендатору было известно о претензиях арендодателя в части нецелевого использования АО "Куриное царство" земельных участков по договорам аренды земельного участка от 23.01.2012 и от 04.07.2012.

В течение предоставленного срока ответчик не воспользовался своим правом на устранение допущенного нарушения и на момент рассмотрения дела в суде доказательств устранения выявленного нарушения не представил.

Поскольку стороны в период рассмотрения спора по существу в первой инстанции не предпринимали действий по мирному разрешению спора, а ответчик при этом возражал по существу исковых требований, указанные доводы ответчика носят формальный характер.

Отклоняя утверждение ответчика об использовании спорных земельных участков сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования - сельскохозяйственное производство: для выращивания сельскохозяйственной продукции, арбитражный апелляционный суд руководствуется следующим.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости разрешенным видом использования земельных участков с кадастровыми номерами 48:15:1130601:2 и 48:15:1130601:57 является сельскохозяйственное производство.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), при этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 1 статьи 78, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Арендатор реализует данное право посредством заключения договора аренды и получения права на использование земельного участка в соответствии с тем назначением, которое указано в договоре.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать установленному виду его разрешенного использования и соответствовать сведениям, внесенным в публичный реестр.

Использование арендатором земельного участка в соответствии с иным видом разрешенного использования, то есть для иных целей, чем предусмотрено договором, является нарушением договорного обязательства и требований закона.

Пунктами 4.4.2. договоров аренды земельного участка от 23.01.2012 и от 04.07.2012 на арендатора возложена обязанность соблюдать установленный режим использования земель.

В договорах аренды земельного участка от 23.01.2012 и от 04.07.2012 установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 48:15:1130601:2 и 48:15:1130601:57 предоставлены для сельскохозяйственного производства - для строительства и размещения птицеводческого комплекса.

Фактическое использование земельного участка должно отвечать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 N 12651/11).

Поскольку АО "Куриное царство" как арендатор выразило свое согласие на использование предоставленных в аренду земельных участков в соответствии с установленными договорами аренды видами разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, у арендатора отсутствует право самостоятельно изменять установленный вид разрешенного использования.

В связи с расторжением договоров аренды земельного участка от 23.01.2012 и от 04.07.2012 и отсутствием правовых оснований для дальнейшего использования земельных участков, требование истца о возложении на АО "Куриное царство" обязанности передать земельные участки с кадастровыми номерами 48:15:1130601:2 и 48:15:1130601:57 по акту приема-передачи также заявлено обоснованно.

Иных доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Липецкой области от 01.07.2022 по делу N А36-7451/2021 не имеется.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 01.07.2022 по делу N А36-7451/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Куриное царство"- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.Н. Кораблева

Судьи

М.С. Воскобойников А.И. Поротиков