Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2022 г. N 17АП-14760/22 по делу N А50-16757/2022

г. Пермь

18 ноября 2022 г.

Дело N А50-16757/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тиуновой Н.П.,

при участии:

от истца: Исаева О.А. - представитель по доверенности от 29.12.2021, диплом, служебное удостоверение,

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Администрации Индустриального района г. Перми,

на определение Арбитражного суда Пермского края

от 18 октября 2022 года о приостановлении производства по делу

по делу N А50-16757/2022

по заявлению Администрации Индустриального района г. Перми (ИНН 5905006167, ОГРН 1025901219200)

к индивидуальному предпринимателю Исагову Афладдину Аннагы оглы (ИНН 590586574194, ОГРНИП 320595800024760)

третьи лица: акционерное общество "Тандер" (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549)

о возложении обязанности, о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Индустриального района г. Перми (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Исагову Афладдину Аннагы оглы (далее - ответчик, Предприниматель) об обязании за свой счет в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по приведению нестационарного торгового объекта (павильона), размещённого на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410640:1830 по адресу: г. Пермь, ул. Стахановская, 11, в соответствие с Требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением 2 N 1 к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277; взыскании в случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней с момента вступления его в законную силу неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения.

Определением от 02.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Тандер" (далее - Общество).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 18 октября 2022 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Пермского краевого суда по делу N 3а-496/2022.

Не согласившись с вынесенным определением, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда о приостановлении производства по делу отменить.

Согласно доводам апелляционной жалобы, администрация считает, что предъявление административного иска по делу N 3а-496/2022 направлено исключительно на затягивание рассмотрения настоящего дела, поскольку: административный иск был направлен в Пермский краевой суд только после того, как администрациями районов города Перми в Арбитражный суд Пермского края и суды общей юрисдикции были направлены ряд исковых заявлений о возложении обязанности по приведению внешнего вида НТО в соответствие с требованиями Правил; обжалуемые Правила благоустройства территории города Перми действуют с 22.12.2020 и на протяжении 19 месяцев не обжаловались в этой части, в настоящий момент являются действующими; обеспечительных мер по делу N 3а-496/2022, влекущих приостановление действий оспариваемых подпунктов Правил и приложения 1 (в части) к Правилам, не наложено. При указанных обстоятельствах, как полагает истец, у суда не было безусловных оснований для вынесения обжалуемого определения, при том, что в материалах дела содержится только судебное извещение о назначении даты судебного заседания и, соответственно, суд не располагал копией административного иска и не анализировал его содержание.

В судебном заседании представитель истца на доводах жалобы настаивал.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272 АПК РФ.

Согласно части 9 статьи 130 АПК РФ, в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Производство по делу в указанных случаях приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда (пункт 1 статьи 145 АПК РФ).

Исходя из правовых позиций, приведенных в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 1340-О, от 25.10.2018 N 2683-О, положения пункта 1 части 1 статьи 143 и пункта 1 статьи 145 АПК РФ, предписывающие арбитражному суду приостановить производство по делу (до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда) в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом, являются гарантией вынесения судом законного и обоснованного решения в условиях правовой определенности, обусловленной разрешением другого дела, рассматриваемого судом, и направлены на защиту процессуальных прав лиц, участвующих в деле; вопрос о необходимости приостановления производства по делу разрешается арбитражным судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", проверяя соответствие решения, действия (бездействия) нормам права, регулирующим спорные отношения, судам следует исходить из установленных правил применения нормативных правовых актов.

При применении нормативных правовых актов, издаваемых на основе и во исполнение законов (подзаконные акты), суд обязан проверить, являются ли они действующими, в том числе не отменены (изменены) ли они издавшим их органом. Если нормативный правовой акт признан недействующим в другом деле, рассмотренном по правилам главы 21 КАС РФ, главы 23 АПК РФ, суд ссылается на соответствующее решение, вступившее в законную силу.

В рамках настоящего дела судом рассматривается требование о возложении на ответчика обязанности за свой счет организовать и провести мероприятия по приведению некапитального нестационарного сооружения - киоска в соответствие Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (далее - Требования). В обоснование заявленных требований истец указывает на несоответствие нестационарного сооружения Требованиям, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277.

Судом первой инстанции установлено, что Пермским краевым судом рассматривается дело N 3а-496/2022 по административному исковому заявлению ТСЖ "Восстания 14", ЖК N 13, ТСН "Бирюса-Сервис", ООО "ПРЕССА-МАРКЕТ", ИП Пигасовой Лидии Ивановны, Щербининой Анны Сергеевны, Фархутдинова Александра Сергеевича, ИП Луневой Екатерины Сергеевны, ИП Саакова Ильи Борисовича, ИП Фатыховой Ольги Викторовны, ООО МПП "Фортуна Урала" о признании недействующим решения Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года N 277 "Об Правил благоустройства территории города Перми" (в редакции решения городской Думы от 26 апреля 2022 года N 81), в части пунктов и подпунктов 9.4.3.1.3-9.4.3.1.5, 9.4.3.2.1, 9.4.3.2.2, 9.4.3.3, 9.4.4.1, 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 N 277, а также в части приложения 1 к названным Правилам.

Таким образом, законность положений нормативного правового акта, в соответствие с которым администрация просит суд возложить на ответчиков обязанность привести нестационарный торговый объект, является предметом рассмотрения Пермского краевого суда в рамках дела N 3а-496/2022.

Заявленные требования по настоящему делу и по делу N 3а-496/2022 связаны между собой по основаниям им возникновения и представленным доказательствам.

Учитывая изложенное, поскольку обстоятельства, установленные судебным актом по делу N 3а-496/2022, рассматриваемому Пермским краевым судом, будут иметь преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, а также с целью исключения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, обеспечения единообразия правоприменительных подходов, с учетом статей 2 и 6 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных частью 9 статьи 130, пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ оснований для приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Пермского краевого суда по делу N 3а-496/2022.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, не опровергают выводы суда, положенные в основу обжалуемого судебного акта, и не могут служить основанием для его отмены.

Вопреки утверждениям администрации, приостановление производства по настоящему делу при наличии к тому процессуальных оснований осуществлено судом первой инстанции правомерно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Пермского края о приостановлении производства по делу N А50-16757/2022 от 18 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края

Судья

Е.Ю. Муравьева