Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2022 г. N 15АП-19486/22 по делу N А32-23677/2022

город Ростов-на-Дону

17 ноября 2022 г.

дело N А32-23677/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 26.09.2022 по делу N А32-23677/2022

по заявлению индивидуального предпринимателя Скварджувене Ирины Осиповны

к заинтересованному лицу государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Скварджувене Ирина Осиповна (далее - заявитель, предприниматель, ИП Скварджувене И.О.) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд, ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю) о признании недействительным решения N 033S19220013542 от 19.04.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.09.2022 признано незаконным решение N 033S19220013542 от 19.04.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Взысканы с ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в пользу ИП Скварджувене И.О. расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводом суда о том, что написание неправильной буквы в отчестве не изменило смысловое значение слова и опечатка является ошибкой в правописании, которая не может квалифицироваться как представление недостоверных сведений, в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом N 27-ФЗ. Заявитель жалобы обращает внимание, что сведения, представленные страхователем на застрахованных лиц, сравниваются со сведениями, имеющимися в базе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации в автоматическом режиме и при несовпадении данных (в том числе фамилии, имени, отчества) не учитываются на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в отношении индивидуального предпринимателя Скарджувене Ирины Осиповны принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 033S19220013542 от 19.04.2022 (решение 033S19220013542 от 19.04.2022).

Решение 033S19220013542 от 19.04.2022 принято по результатам проверки достоверности, правильности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по - Закон N 27-ФЗ) формы СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года.

В результате проверки пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица.

Из указанного решения следует, что страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года - 25.02.2022, то есть с нарушением срока.

При указанных обстоятельствах пенсионный фонд пришел к выводу о нарушении, выразившемся в непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем решением 033S19220013542 от 19.04.2022 привлек ИП Скварджувене И.О. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 рублей.

Несогласие с принятым решением пенсионного фонда послужило основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд.

Принимая обжалуемый акт, суд первой инстанции с учетом положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 03.02.2022 страхователем были своевременно отправлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2022 года в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС), о чем есть подтверждение оператора электронного документооборота (исх. N 43 от 17.05.2022).

Документы были приняты пенсионным фондом и получен положительный протокол входного контроля.

Однако при подготовке отчета за январь страхователь допустил техническую ошибку, а именно опечатку в отчестве застрахованного лица (вместо "Геннадиевна" указано "Геннадьевна"). При этом остальные сведения о застрахованном лице достоверны и представлены в установленный законом срок.

Судом первой инстанции правомерно указано, что пропуск буквы в отчестве, нельзя квалифицировать как недостоверные сведения по Закону о переучете.

Кроме того, принимая во внимание, что смысловое значение слов при указанных ошибках не изменилось, судом первой инстанции обоснованно отмечено, что опечатки в словах, являются ошибками в правописании, которые не могут квалифицироваться как представление недостоверных сведений, в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом N 27-ФЗ

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.05.2020 по делу N А78-11257/2019.

Используя свое право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах согласно статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователь исправил допущенную ошибку в отчестве застрахованного лица на "Геннадиевна" и 25.02.2022 отправил дополняющую форму СЗВ-М за январь 2022 года с целью уточнения ранее принятых ПФР сведений.

Диспозиция статьи 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, финансовой санкции за представление дополняющих форм за отчетные периоды по форме СЗВ-М.

Отсутствие в Инструкции указания на неприменение санкций в случае представления сведений о застрахованном лице, сведения о котором отсутствовали в изначально поданных сведениях, в ситуации, когда данную ошибку страхователь выявил и исправил самостоятельно, не может расцениваться как отсутствие оснований для неприменения санкций, поскольку, как уже указано, статья 15 вышеназванного закона предоставляет право на дополнение сведений о застрахованных лицах.

В целом по смыслу статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что страхователь своевременно исполнил свою обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-М за январь 2022 года, и опечатка (техническая ошибка) в отчестве застрахованного лица не свидетельствует о нарушении срока сдачи сведений, за которое предусмотрена ответственность по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.09.2022 по делу N А32-23677/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева