Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2022 г. N 09АП-73624/22 по делу N А40-122850/2022

г. Москва

17 ноября 2022 г.

Дело N А40-122850/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ВТП Сервис Групп"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.09.2022 по делу N А40-122850/22

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "ВТП Сервис Групп"

к Центральной электронной таможне

о признании

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Попов В.В. по доверенности от 30.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 23.09.2022, принятым по настоящему делу, отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ВТП Сервис Групп" (заявитель, Общество) о признании незаконным постановления Центральной электронной таможни (таможенный орган, (ЦЭлТ) от 06.05.2022 по делу N 10131000-000110/2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование указывает на нарушения судом норм материального и процессуального права; материалы, представленные суду в качестве доказательств отсутствия вины заявителя свидетельствуют об обратном.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, в связи с чем, при отсутствии возражений представителя ответчика дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ, в его отсутствие.

Представитель ЦЭТ в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам отзыва, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением ЦЭлТ от 06.05.2022 по делу N 10131000-000110/2022 Общество было привлечено к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде взыскания штрафа в размере одной второй суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 14 039 799 руб. 94 коп., без применения конфискации предметов административного правонарушения.

Полагая, что вынесенное таможенным органом постановление являются незаконным и подлежит отмене, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия и доказанности материалами дела состава вменяемого административного правонарушения, отсутствия существенных нарушений процессуальных требований со стороны таможенного органа при производстве по делу об административном правонарушении, а также отсутствия оснований для квалификации совершенного заявителем правонарушения в качестве малозначительного.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ судом проверено и установлено, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в пределах его полномочий, предоставленных п. 3 ч. 2 ст. 23.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя таможенного органа, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

22.11.2020 обществом, действующим в рамках исполнения договора таможенного представительства N 326-CU от 01.10.2020, от имени и по поручению декларанта ООО "РЕГИОН ГРУПП ЛИЗИНГ" на Центральный таможенный пост (Центр электронного декларирования) (далее - ЦЭД) Центральной электронной таможни (далее - ЦЭлТ) в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления (ИМ-40) подана декларация на товары N 10131010/221120/0197277 (далее - ДТ), по которой к совершению таможенных операций представлен товар в количестве 1 (одной) товарной позиции:

- товар N 1: Машины для экструдирования искусственных текстильных материалов, поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки: линия для экструдирования (мультифиламентного прядения) нитей полипропиленовых. Продукт: трехцветные полипропиленовые BCF нити технические данные: диапазон титров: 1200 - 5000 DTEX производительность системы экструдеров, макс. 480 кг/час (производительность линии зависит от спецификации нити) полимер - полипропилен гомо (птр 23 -27г /10 мин) количество экструдеров - 3; диаметр шнека - 75 мм; длина шнека - 28d макс; производительность каждого экструдера - 160 кг/час; частота вращения шнека, макс. - 160 об/мин; количество намотчиков - 6; количество нитей на намотчик -2; внутренний диаметр намоточной гильзы - 73 мм; диаметр бобины (зависит от типа намотчика) - 300-320 мм; длина намотки - 250 мм; механическая скорость намотки, макс - 3500 м/мин; энергоэффективность: эл. энергия установочная -733 квт; эл. энергия потребляемая - 350 квт; сжатый воздух- 2240 нмЗ/час; 10 бар вода - 22 мЗ/час (для охлаждения, замкнутый цикл) трехфазная система с проводом зануления напряжение сети: 3 х 400/230 в частота: 50 Гц; производитель: SML MASCHINENGESELLSCHAFT МВН; тов. знак: AUSTROFIL; торг. знак, марка: AUSTROFIL; модель: AUSTROFIL BCF 6Х2Т/ЗХ75; артикул: 6003; серийный номер: 2020.3735.01.01, AUSTROFIL, BCF, 38 кол-во: 1.00 шт.

В графе 33 ДТ N 10131010/221120/0197277 (товар N 1) таможенным представителем ООО "ВТП Сервис Групп" заявлен код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС): 8444001000. К товару, классифицированному в указанной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС применяется ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % и налог на добавленную стоимость (НДС) - 0 %, в связи с тем, что товар содержится в Перечне технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 372.

В соответствии с графой 45 ДТ N 10131010/221120/0197277 (товар N 1) таможенная стоимость указанного товара заявлена в размере 140 397 999,38 руб.

Сумма условно начисленных таможенных пошлин, налогов в соответствии со сведениями, указанными в графе 47 ДТ N 10131010/221120/0197277 (товара N 1) составила 28 079 599,88 руб.

Указанный товар перемещен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Российской Федерации) в рамках внешнеторгового договора (контракта) N CON 7088 от 28.09.2020, заключенного между ООО "РОЯЛТАФТ" (Россия) и компанией "SML MASCHINENGESELLSCHAFT МВН" (Австрия) на условиях поставки: FCA РЕДЛЬХАМ.

02.12.2020 ЦЭлТ по ДТ N 10131010/221120/0197277 осуществлен выпуск товаров под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

По результатам проведенного анализа представленных документов выявлено несоответствие заявленных свойств товара N 1 и несоответствие заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС по товару N 1 в ДТ N 10131010/221120/0197277, ЦЭлТ принято решение о классификации в соответствии с единой товарной номенклатурной внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза N РКТ-10131000-21/000032 от 10.02.2021, согласно которому товар N 1 следует классифицировать как: "Линия мультифиламентного прядения для производства трехцветных полипропиленовых BCF нитей, тип: AUSTROFIL BCF 6x2t/3x75 с возможностью производства 2-х нитей на каждом модуле растяжения и двумя позициями для предварительного перепутывания: 1) позиция для хорошего распределения цвета (одно сопло для каждого цвета - разбрызгивание) и 2) позиция для смешения цветов (одно сопло для всех цветов - меланж) с помощью запатентованного текстурирующего модуля СМЛ (придает отличную извитость нити и маленькую усадку, нет необходимости использования ЛАМЕЛЛ, время охлаждения нити ок. 15 сек.) состоит из: гравиметрического дозирующего устройства BCF TRICOLOR, DOTECO BLENDO_S3, одношнекового экструдера, секция прядения (в составе прядильная балка, прядильные пакеты, дополнительный комплект прядильных пакетов, система охлаждения воздухом, нанесение замасливателя, стационарная система отсоса нитей, роликовая система подачи, система предварительного перепутывания MIGRANT и втягивающий узел), секции растяжения (в составе: модуль растяжения, система перепутывания), воздушного пистолета, автоматической системы управления SMILE, намоточного устройства. В комплекте с опциональными материалами и вспомогательным оборудованием", кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС: 8444009000 (ставка ввозной таможенной пошлины: 0 %, НДС: 20 %.

09.06.2021 Центральным таможенным управлением по жалобе общества принято решение N 83-12/152, в соответствии с которым решение Центральной электронной таможни от 10.02.2021 N РКТ-10131000-21/000032 о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС признано правомерным; в удовлетворении жалобы Общества от 01.04.2021 N 01 отказано.

29.10.2021 ФТС России вынесено решение по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа N 15-67/269, в соответствии с которым решение Центральной электронной таможни от 10.02.2021 N РКТ-10131000-21/00003 о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС признано правомерным; решение Центрального таможенного управления N 83-12/152 от 09.06.2021 по жалобе заявителя признано правомерным; в удовлетворении жалобы Общество N 07/28 от 28.07.2021 отказано.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2022 по делу N А40-12720/2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2022 N 09АП-44464/2022 в удовлетворении заявленных требований общества о признании незаконным решения Центральной электронной таможни от 10.02.2021 N РКТ-10131000-21/000032 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС отказано в полном объеме.

Таким образом, ООО "ВТП Сервис Групп" при декларировании товара N 1 по ДТ N 10131010/221120/0197277 в графе 33 ДТ заявило недостоверные сведения о его классификационном коде, сопряженные с заявлением в графе 31 ДТ при описании товара неполных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию.

Указание недостоверных сведений в ДТ N 10131010/221120/0197277 послужило основанием для занижения размера налогов, подлежащих уплате, на сумму 28 079 599 руб. 88 коп

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Являясь таможенным представителем, то есть профессиональным участником правоотношений в области таможенного дела, и вступая в таможенные правоотношения, общество было обязано при осуществлении своей деятельности строго придерживаться требований таможенного законодательства, обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого исполнения требований закона.

Заявитель считает, что им при декларировании указана полная и достоверная информация о спорном товаре в соответствии с товаросопроводительными документами.

Вместе с тем, в технической спецификации оборудования (приложение N 1 к контракту CON 7088) спорный товар именуется линией мультифламентного прядения, состоящей из одношнекового экструдера, секции прядения, секции растяжения, воздушного пистолета, автоматической системы управления, намоточного устройства, различных аксессуаров и материалов, в то время как в графе 31 ДТ таможенным представителем заявлено описание машин для экструдирования, не смотря на то, что представленная в материалы дела техническая документация не содержит выделения экструдирования как основной функции товара, из-за чего у Общества должны были возникнуть обоснованные сомнения при определении классификационного кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности.

Одним из процессуальных сроков является срок, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ, согласно которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Установлением сроков для обращения в суд обеспечивается как реальная возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений.

Законодательное установление срока на обжалование действий (бездействия)государственных органов, органов местного самоуправления призвано сохранить стабильность экономических и административных правоотношений.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления на основании абзаца 2 части 2 статьи 208 АПК РФ может быть восстановлен судом.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный процессуальный срок. Право установления наличия причин пропуска срока и их оценки в целях восстановления пропущенного для обращения в арбитражный суд срока принадлежит суду.

Оспариваемое постановление, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 80087172900181, вручено Обществу 19.05.2022 в 19:16.

В соответствии с положениями части 2 статьи 208 АПК процессуальный срок на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания истек 02.06.2022.

Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы только 09.06.2022. В качестве причин пропуска процессуального срока Общество ссылалось на то обстоятельство, что в связи с исключением из реестра таможенных представителей ООО "ВТП Сервис Групп" перестало осуществлять профильную деятельность и оказывать услуги таможенного представителя; численность персонала снизилось с 200 до 3 человек, обрабатывать большое количество входящей документации от таможенных органов представляется крайне затруднительным, в связи с чем, постановление таможенного органа о привлечении к административной ответственности было зарегистрировано 30.05.2022 и, следовательно, срок обжалования постановления следует считать с этой даты. Заявленные причины пропуска признаны судом неуважительными.

Лица, участвующие в деле в силу части 2 статьи 9 АПК РФ несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Пропуск срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельной причиной для отказа в удовлетворении заявления общества о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, что не предполагает исследование и рассмотрение фактических обстоятельств и материально-правовых оснований заявленного требования.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, направлены на несогласие с оценкой судом представленных в материалы дела доказательств, а следовательно - не могут являться основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права, при принятии решения судом первой инстанции не допущено. Нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.09.2022 по делу N А40-122850/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова В.И. Попов