Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2022 г. N 09АП-71430/22 по делу N А40-46565/2022

г. Москва

17 ноября 2022 г.

Дело N А40-46565/22

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А. Свиридова

судей:	Т.Б. Красновой, С.Л. Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.Е. Ярахтиным,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управлению Росреестра по г.Москве на решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.08.2022 по делу N А40-46565/22 (92-362)

по заявлению ООО Управляющая компания "ИнвестПроект"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным и отмене уведомлений,

при участии:

от заявителя:	Гибадуллин И.М. по доверенности от 17.01.2022,
от ответчика:	Мордясова Л.Н. по доверенности от 20.12.20221,

УСТАНОВИЛ:

ООО Управляющая компания "ИнвестПроект" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление, регистрирующий орган) с заявлением о признании незаконным и отмене Уведомлений от 31.01.2022 г. об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости по адресу: г.Москва, г. Зеленоград, корпус 1651.

Решением суда от 22.08.2022 заявленные требований удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО Управляющая компания "ИнвестПроект" - обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) - с заявлениями о государственном кадастровом учете недвижимости и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 13.10.2021 г.: N MFC-0558/2021-1658425 -1; N MFC-0558/2021-1658057 -1; N MFC0558/2021-1657644 -1; N MFC-0558/2021-1658617 -1; NMFC-0558/2021-1658745 -1; NMFC-0558/2021-1658886 -1; N MFC-0558/2021-1659288 -1; -NMFC-0558/2021- 1659431 -1; -NMFC-0558/2021-1659498 -1; NMFC-0558/2021-1659206 -1; NMFC0558/2021-1659120-1; NMFC-0558/2021-1657075 -1 с целью осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости по адресу: г.Москва, г. Зеленоград, корпус 1651, машино-местоN9/10; машино-место N53/54; машино-место N19/20; машино-место N93/94; машино-место N91/92; машино-место N69/70; машино-место N17/18; машино-место N15/16; машино-место N13/14; машино-место N128; машино-место N129; машино-место N130.

В результате проведения правовой экспертизы Росреестром, были получены уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности:

КУВД-001/2021-42950878,N РКРУБМРС-2021-10-13-472384;

КУВД-001/2021 -42991731, N PKPVDMFC-2021-10-13-603750;

КУВД-001/2021 -42993518, N PKPVDMFC-2021 -10-13-612176;

КУВД-001 /2021 -42998852, N PKPVDMFC-2021-10-13-622863;

КУВД-001/2021 -42965556, N РКРVDMFC-2021 -10-13-509891;

КУВД-001 /2021 -42973822, N PKPVDMFC-2021-10-13-543902;

КУВД-001/2021-42977970, N PKPVDMFC-2021-10-13- 558341;

КУВД-001/2021 -42983387, N PKPVDMFC-2021 -10-13-569986;

КУВД-001/2021 -42987255, N PKPVDMFC-2021 -10-13-584213;

КУВД-001/2021-43004357,N РКРУОМРС-2021-10-13-641657;

КУВД-001/2021 -43003150, N PKPVDMFC-2021 -10-13-637104;

КУВД-001/2021 -43001859, N PKPVDMFC-2021-10-13-632778.

Посчитав указанные уведомления незаконными и необоснованными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судом проверено и установлено, что срок, установленный п.4 ст.198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Порядок регистрации недвижимого имущества регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

П.7 ч.1 ст.26 Закона о недвижимости установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: представленный технический план по форме либо содержанию не соответствовал требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Требования).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п.3 ч.1 ст.29 Закона о недвижимости. Основным этапом является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Основания для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество указаны в п.2 ст.14 Закона о недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Абз. 1 п.1 ст.130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п.п.1, 3 и 6 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.2 ст.223 ГК РФ недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно п. 3 ч.1 ст.29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1 ст.14 Закона N 218- ФЗ).

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Закона N 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 15 сентября 2017 года по делу N А40-96120/17 произведена государственная регистрация в Едином государственном реестре недвижимости, заключенных между Некоммерческим партнерством "Центр развития предпринимательства ЗелАО г.Москвы" и обществом договоров участия в долевом строительстве делового центра N 01 от 16.04.2012, N 16 от 07.08.2012, N 17 от 07.08.2012, N 27 от 05.06.2013, N31 от 16.10.2013, N32 от 16.10.2013, N33 от 16.10.2013, N56 от 16.01.2015, N58 от 16.01.2015, N 68 от 27.02.2015, N 69 от 02.03.2015, N 85 от 22.07.2015.

Договоры долевого участия N 31 от 16.10.2013 г., N 32 от 16.10.2013 г., N 33 от 16.10.2013 г., N 85 от 22.07.2015 г., заключенные между Некоммерческим партнерством "Центр развития предпринимательства Зеленоградского округа г.Москвы" (НП "ЦРП ЗелАО г.Москвы", (Заказчик-застройщик) и Истцом не были зарегистрированы в Управлении Росреестра по Москве в установленном законом порядке.

В силу п.2 ст.165 Гражданского кодекса РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки.

В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда. Арбитражный суд города Москвы от 15.09.2017 г. дело N А40-96120/17 решил: "Произвести государственную регистрацию в Едином государственном реестре недвижимости договоров участия в долевом строительстве заключенных между НП "ЦРП ЗелАО г. Москвы".

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Зеленоградскому АО возбудил исполнительное производство на основании Исполнительного документа, Исполнительный лист N ФС 024491356 от 01.03.2018 г., выданный органом: Арбитражный суд города Москвы по делу N А40-961120/17-16-574 от 16.10.2017.

В ходе исполнения требований исполнительного документа из Управления Росреестра в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по Москве, на его обращение, поступил ответ от 16.04.2018 г. N 09- 1004/2018, что у Управления отсутствует возможность исполнить требования указанного исполнительного документа, а именно осуществить государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве в связи с чем судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство и возвратил исполнительные документы взыскателю, так как строительство здания, в состав которого входят объекты долевого строительства, завершено, здание и помещения поставлены на кадастровый учет.

В настоящее время зарегистрировать договоры участия в долевом строительстве не представляется возможным по следующим обстоятельствам.

Согласно п.131 Порядком ведения ЕГРН, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 16.12.2015 г. N 943 запись о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве вносится в раздел ЕГРН, открытый на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимого имущества.

В соответствии с п.1 ст.13 Закона N 214-ФЗ в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.

В записи о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, а также в записи об ограничении земельного участка (права аренды, субаренды земельного участка) подлежат внесению сведения о залоге в объеме, установленном п.п. 132, 134 Порядка ведения ЕГРН.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с действующим законодательством государственная регистрация договора участия в долевом строительстве возможна только при наличии в ЕГРН актуальной записи о правах застройщика на земельный участок.

В ЕГРН 14.07.2017 г. внесена запись per. N 77:10:0006004:1000- 77/022/2017-13 о расторжении Договора аренды земельного участка для целей капитального строительства от 02.04.2010 NИ-10-000020 на основании Дополнительного соглашения от 12.05.2017.

Таким образом, в ЕГРН записи об актуальных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:10:0006004:1000 отсутствуют, в связи с чем нет возможности внести запись о вышеуказанных договорах.

В настоящее время заключен договор аренды земельного участка с арендодателем, Департаментом городского имущества города Москвы, с множественностью лиц на стороне арендатора предоставляемого правообладателям зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке за N М10-053737 от 21.02.2019, кадастровый номер 77:10:0006004:1000.

Государственным регистратором не была проведена правовая экспертиза документов должным образом. В Уведомлениях об отказе не содержится разъяснений относительно того, какие действия Истец должен совершить для устранения указанной причины.

В данном случае, по окончании срока устранить причину отказа, что в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве не представляется возможным.

Как установлено судом, заявитель полностью выполнил обязательства по условиям договоров о долевом участии в инвестировании, а именно: выплатил в полном объеме сумму инвестиционного взноса, принял помещение по акту приема-передачи, владеет и пользуется помещением, в связи с чем, в соответствии с нормами действующего законодательства, у Истца возникло право собственности на вновь созданный объект в соответствии с условиями договора.

23 июля 2015 года Комитет государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) выдал Разрешение N 77-143000-006650-2015 на ввод Объекта Деловой центр в эксплуатацию.

В собственность инвесторов-участников долевого строительства Правительством Москвы переданы нежилые помещения в соответствии с Актом реализации инвестиционного проекта от 07 декабря 2016 года, согласно инвестиционному контракту от 13.01.2010.

Лиц, оспаривающих права заявителя на созданные Объекты недвижимости, по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корпус 1651: машино-место N 9/10, машино-место N 53/54, машино-место N 19/20; машино-место N 93/94, машино-место N 91/92, машино-место N 69/70, машино-место N 17/18, машино-место N 15/16, машино-место N 13/14, машино-место N 128, машино-местоN 129, машино-место N130 не имеется.

Объекты недвижимости, расположенные по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корпус 1651: машино-место N 9/10, машино-место N 53/54, машино-место N 19/20; машиноместо N 93/94, машино-место N 91/92, машино-место N 69/70, машино-место N 17/18, машино-место N 15/16, машино-место N 13/14, машино-место N 128, машино-место N 129, машино-место N 130, представленные в Управление Росреестра по Москве для государственной регистрации не являются спорными.

После ввода Объекта Деловой центр в эксплуатацию помещения переданы Застройщиком Истцу по актам приема-передачи.

В соответствии с ч.2 ст.223 ГК РФ недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В записи о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, а также в записи об ограничении земельного участка (права аренды, субаренды земельного участка) подлежат внесению сведения о залоге в объеме установленном п.п.132, 134 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством государственная регистрация договора участия в долевом строительстве возможна только при наличии в ЕГРН актуальной записи о правах застройщика на земельный участок.

При этом, в ЕГРН 14.07.2017 внесена запись N 77:10:0006004:1000-77/022/2017- 13 о расторжении договора аренды земельного участка для целей капитального строительства от 02.04.2010 N И-10-000020 на основании дополнительного соглашения от 12.05.2017.

Учитывая изложенное, в ЕГРН записи об актуальных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:10:0006004:1000 отсутствуют, следовательно, возможность внести запись о вышеуказанных договорах отсутствует.

В настоящее время в отношении земельного участка (кадастровый номер 77:10:0006004:1000) заключен договор аренды с Департаментом городского имущества города Москвы, с множественностью лиц на стороне арендатора предоставляемого правообладателям зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке за N М-10-053737 от 21.02.2019, кадастровый номер 77:10:0006004:1000.

Таким образом, у общества отсутствует возможность устранить такую причину для отказа в государственной регистрации, как отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о государственной регистрации данного договора участия в долевом строительстве.

Лиц, оспаривающих права общества, на спорные нежилые помещения, не имеется, следовательно, нежилые помещения, права на которые заявлены на государственную регистрацию не являются спорными.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу, что у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права объектов по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, корпус 1651, поскольку оспариваемый акт не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на заявление и в судебных заседаниях, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) 8 государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.08.2022 по делу N А40-46565/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

С.Л. Захаров Т.Б. Краснова