Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2022 г. N 19АП-6371/22 по делу N А14-9431/2022

г. Воронеж

21 ноября 2022 г.

А14-9431/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16.11.2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21.11.2022 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пороника А.А.

судей Капишниковой Т.И.

Протасова А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Белкиным Д.Ю.,

при участии:

от Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Золоткова О.И., представитель по доверенности N 30 от 09.04.2021, паспорт гражданина РФ, диплом;

от индивидуального предпринимателя Мещеряковой Лилии Юрьевны: Мещерякова Л.Ю., паспорт гражданина РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2022 (с учетом определения об исправлении опечатки от 27.09.2022) по делу N А14-9431/2022

по заявлению индивидуального предпринимателя Мещеряковой Лилии Юрьевны (г. Воронеж, ОГРНИП 317366800065792, ИНН 312203642837)

к Государственному учреждению - Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Воронеж, ОГРН 1023601551071, ИНН 3666016915)

о признании недействительным решения Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выраженного в письме N 19-34/3619-907 от 31.05.2022, об обязании Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мещерякова Лилия Юрьевна (далее - заявитель, ИП Мещерякова Л.Ю., предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, Отделение, ФСС) о признании недействительным решения Отделения, выраженного в письме N 19-34/3619-907 от 31.05.2022 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 29.04.2022 по 15.09.2022, как не соответствующего Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - ФЗ N 255-ФЗ), и об обязании Отделения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем вынесения решения о назначении к выплате пособия по беременности и родам.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2022 (с учетом определения об исправлении опечатки от 27.09.2022) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ФСС обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы Отделение указало, что по своей природе пособие по беременности и родам не может выплачиваться дважды на основании одного листка нетрудоспособности. Сотруднику общества с ограниченной ответственностью "Татьяна Трейд" (далее - ООО "Татьяна Трейд") Мещеряковой Л.Ю. уже было назначено и выплачено пособие по беременности и родам 13.05.2022 по электронному листку N 910122145988 за период с 29.04.2022 по 15.09.2022 в размере 63 932 руб. 40 коп. Работа Мещеряковой Л.Ю. в ООО "Татьяна Трейд" является основной.

27.10.2022 посредством почтовой связи от ИП Мещеряковой Л.Ю. поступил отзыв на апелляционную жалобу с приложением, в котором предприниматель просила обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В отзыве ИП Мещерякова Л.Ю. отразила, что она, уплачивая взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2021 год, имела право в 2022 году получить пособие по беременности и родам одновременно как индивидуальный предприниматель, так и как наемный работник ООО "Татьяна Трейд".

В судебное заседание явились представитель Отделения и ИП Мещерякова Л.Ю.

Поступившие документы были приобщены судом к материалам дела.

Представитель Отделения поддержал доводы апелляционной жалобы, считал обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.

ИП Мещерякова Л.Ю. с доводами апелляционной жалобы не согласилась по основаниям, указанным в отзыве, считала обжалуемое решение законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Мещерякова Л.Ю. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 18.07.2017 (л.д. 19 - 20) и согласно уведомлению от 22.11.2021 зарегистрирована в территориальном органе ФСС в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д. 11).

16.12.2021 ИП Мещеряковой Л.Ю. уплачены страховые взносы по добровольному страхованию по платежному поручению N 89 в размере 4 451 руб. 62 коп. (л.д. 16).

04.05.2022 ИП Мещерякова Л.Ю. обратилась в Отделение с заявлением о выплате пособия по беременности и родам, так как ранее пособие не назначалось (л.д. 63), на основании выданного ей электронного листка нетрудоспособности N 910122145988 (л.д. 15).

Письмом Отделения N 19-34/3619-907 от 31.05.2022 заявителю было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку застрахованное лицо, работающее по трудовому договору и одновременно являющееся лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеет право на получение пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по одному из оснований либо как лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо как лицо, работающее по трудовому договору (л.д. 12 - 14).

Не согласившись с данным решением ФСС, выраженном в письме N 19-34/3619-907 от 31.05.2022, ИП Мещерякова Л.Ю. обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 1 ст. 1 ФЗ N 255-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по беременности и родам (п. 2 ч. 1 ст. 1.4 ФЗ N 255-ФЗ).

Исходя из ч. 3 ст. 2 ФЗ N 255-ФЗ, адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 ФЗ N 255-ФЗ лица, указанные в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.

В силу ч. 3 ст. 4.5 ФЗ N 255-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в части страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, увеличенное в 12 раз.

Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 4 ст. 4.5 ФЗ N 255-ФЗ).

Как следует из ч. 6 ст. 4.5 ФЗ N 255-ФЗ, лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Пунктом 6 Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 790, предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно ч. 6 ст. 13 ФЗ N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В связи с изложенным, право на получение страхового обеспечения (в данном случае - право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

В свою очередь, поскольку к страховым случаям, приведенным в статье 1.3 ФЗ N 255-ФЗ, отнесены, в том числе, беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Как усматривается из материалов дела, в период с 29.04.2022 по 15.09.2022 ИП Мещерякова Л.Ю. являлась нетрудоспособной в связи с материнством (беременностью), согласно листку нетрудоспособности N 910122145988, выданному 29.04.2022.

В 2021 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2021 год за себя страховые взносы в полном объеме.

В рассматриваемом случае предприниматель вправе рассчитывать на возможность выплаты в ее адрес пособия по страховому случаю (временной нетрудоспособности), имеющему место в 2022 году.

В силу части 2 статьи 9 ФЗ N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются:

1. наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

2. наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

При этом установленных ч. 2 ст. 9 ФЗ N 255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае судами не установлено.

Отклоняя доводы ФСС в отношении того, что Мещеряковой Л.Ю., являющейся работником ООО "Татьяна Трейд", последним уже было назначено и выплачено 13.05.2022 пособие по беременности и родам на основании выданного ей электронного листка нетрудоспособности N 910122145988 за период с 29.04.2022 по 15.09.2022 в размере 63 932 руб. 40 коп. (л.д. 65) и повторная выплата не предусмотрена, суд обоснованно указал следующее.

Действующее законодательство не содержит запрета на одновременное получение при наступлении страхового случая пособия по временной нетрудоспособности либо по беременности и родам в региональном отделении ФСС и по месту работы индивидуальным предпринимателем, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и работающим по трудовому договору, что, в частности, также разъяснено Фондом социального страхования Российской Федерации в письме от 02.11.2010 N 02-03-10/05-11121.

В данной ситуации работа по трудовому договору по своей правовой природе для предпринимателя является работой по совместительству и при исчислении пособий должны применяться положения ч. 2 ст. 13 ФЗ N 255-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ФЗ N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области о том, что Мещерякова Л.Ю. имеет право на получение в 2022 году пособия по беременности и родам одновременно и как индивидуальный предприниматель, и как наемный работник сторонней организации.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд правомерно удовлетворил заявление предпринимателя о признании недействительным решения ФСС, выраженного в письме N 19-34/3619-907 от 31.05.2022, обязав Отделение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными по вышеуказанным основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Указанная норма АПК РФ закрепляет общее правило о бремени доказывания. Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе. Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судебного акта, который не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.

Сам по себе факт указания в листе нетрудоспособности N 910122145988 на основной характер работы Мещеряковой Л.Ю. в ООО "Татьяна Трейд" не может лишать ее права на получение пособия как лица, добровольно вступившего в правоотношения со страховщиком и уплатившим соответствующие взносы в установленном порядке и сроки. Иной правовой подход лишает смысла само по себе добровольное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В свою очередь, действующее законодательство не связывает факт выплаты пособия с количеством больничных листов, а связывает с самим фактом наступления страхового случая.

Достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих собственную правовую позицию, заявитель жалобы в материалы дела не представил.

Убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Доводы заявителя жалобы фактически сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции обстоятельств спора и не могут быть признаны состоятельными по вышеуказанным основаниям.

Принимая во внимание разъяснения, изложенные в абзаце 8 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 года N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", согласно которым, суд апелляционной инстанции применительно к части 4 статьи 170 АПК РФ устанавливает, соответствуют ли выводы судов практике применения правовых норм, определенной постановлениями Пленума ВС РФ и сохранившими силу постановлениями Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики, постановлениями Президиума ВС РФ и сохранившими силу постановлениями Президиума ВАС РФ, а также содержащейся в обзорах судебной практики, утвержденных Президиумом ВС РФ, суд апелляционной инстанции указывает на то, что аналогичный подход выражен в определениях Верховного Суда РФ от 09.01.2020 N 310-ЭС19-21957, от 18.11.2019 N 309-ЭС19-20697; постановлениях арбитражных судов: Центрального округа от 26.04.2021 по делу N А14-9231/2020, Уральского округа от 28.01.2022 по делу N А50-8635/2021, Поволжского округа от 23.12.2021 по делу N А72-4016/2021.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции в любом случае, судом первой инстанции не нарушены.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2022 (с учетом определения об исправлении опечатки от 27.09.2022) по делу N А14-9431/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.А. Пороник

Судьи

Т.И. Капишникова А.И. Протасов