Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2022 г. N 13АП-28775/22 по делу N А56-27893/2022

г. Санкт-Петербург

21 ноября 2022 г.

Дело N А56-27893/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Лебедева Г.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Чечетка С.С.

при участии:

от заявителя: Семенова А.Ю. по доверенности от 16.09.2022

от заинтересованного лица: Масыч А.Ю. по доверенности от 11.11.2022

от 3-го лица: не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28775/2022) МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2022 по делу N А56-27893/2022, принятое

по заявлению МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

к УФАС по Санкт-Петербургу

3-е лицо: ООО "Промтехлес"

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (ОГРН: 1097847130886, адрес: 191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, 2/6, лит. А, далее - МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (адрес: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13, лит. А; далее - Управление, УФАС, антимонопольный орган) о признании недействительными решения от 27.12.2021 N 04/37801/21 и предписания от 27.12.2021 N 04/37804/21.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Промтехлес" (ОГРН: 1193328005738, адрес: 600017, г. Владимир, ул. Батурина, д. 35Б, пом. 2, далее - ООО "Промтехлес", Общество, третье лицо).

Решением от 19.07.2022 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает на то, что на него возложены только полномочия по проведению процедуры реализации древесины на основании уведомления Комитета по природным ресурсам Ленинградской области. При этом у Управления отсутствуют полномочия по проверке информации, поступившей из Комитета. Кроме того, Управление указывает на то, что в материалах дела не представлено достаточных доказательств предложения к продаже той же древесины, которая являлась предметом решения УФАС от 26.11.2021 N 78/33714/21, установившим незаконность уклонения МТУ Росимущества от заключения договора купли-продажи древесины с Обществом.

В судебном заседании представитель МТУ Росимущества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель УФАС возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

ООО "Промтехлес", извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, Извещение N 031121/0028058/02, лот N 17, опубликовано на официальном сайте о проведении торгов http://torgi.gov.ru 03.11.2021.

Основание продажи - обращение Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 13.09.2021 N 02-19537/2021.

Количество и породный состав древесины: 18525 куб.м., в том числе: сосна - 1896 куб.м., ель - 5194 куб.м., береза - 5760 куб.м., осина - 5617 куб.м., ольха серая - 58 куб.м.

Начальная цена древесины: 4 888 063 руб. 00 коп. без учета НДС. Величина повышения начальной цены ("шаг аукциона") - 244 000 руб. 00 коп. Задаток - 997 612 руб. 60 коп.

Место нахождения древесины: Ленинградская область, Лодейнопольский район, Лодейнопольское лесничество, Шапшинское участковое лесничество кварталы 13, 15, 16, 21, 36, 37, 53, 54, 70, 71, 86, 113, 114, 115, Свирское участковое лесничество, кварталы 58, 62, 63, 66, 67, 72, 77, 79, 90, на лесном участке, предоставленном в аренду ПАО "ФСК ЕЭС".

В УФАС с жалобой обратилось Общество, указав, что по указанному объему древесины уже состоялась процедура прямой продажи (N 210921/0028058/01) и заключен договор купли-продажи древесины N 81 от 20.12.2021.

УФАС вынесло решение от 27.12.2021, согласно которому жалоба Общества признана обоснованной. Управлению выдано предписание от 27.12.2021 (с учетом определения об опечатке от 20.01.2022) об отмене протоколов по указанному извещению и об аннулировании процедуры продажи.

Управление оспорило решение и предписание УФАС в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, принадлежит Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от 23.07.2009 N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ" устанавливается порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации в целях:

а) выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых;

б) строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

в) строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

г) переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Судом первой инстанции установлено, что МТУ Росимущества опубликовано извещение N 210921/0028058/01 по лоту N 10 на официальном сайте о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) 21.09.2021.

Основание продажи - обращение Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 20.08.2021 N 02-17441/2021.

а) Количество и породный состав древесины: 41066 куб. м, в том числе: сосна - 6531 куб. м, ель - 12415 куб. м, береза - 12674 куб. м, лиственница - 81 куб. м, осина - 9056 куб. м, ольха серая - 234 куб. м, ольха черная - 75 куб. м.

б) Цена древесины: 12 791 059 руб. 88 коп. без учета НДС.

Обеспечение заявки на приобретение древесины: 12 791 059 руб. 88 коп.

в) Место нахождения древесины: Ленинградская область, Лодейнопольский район, Лодейнопольское лесничество, Тененское участковое лесничество, кварталы 15, 16, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 65, 66, 67, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 97, Шапшинское участковое лесничество, кварталы 13, 15, 16, 20, 21, 36, 37, 53, 54, 70, 71, 85, 86, 113, 114, 115, Свирское сельское участковое лесничество, кварталы 19, 45, 47, 48, 49, 212, 220, Свирское участковое лесничество, кварталы 58, 62, 63, 66, 67, 72, 77, 79, 90, на лесном участке, предоставленном в аренду ПАО "ФСК ЕЭС".

В рассматриваемом случае МТУ Росимущества опубликовано извещение N 031121/0028058/02, лот N 17 на часть объема древесины, по которой уже состоялась процедура прямой продажи, а именно: количество и породный состав древесины: 18525 куб.м., в том числе: сосна - 1896 куб.м., ель - 5194 куб.м., береза - 5760 куб.м., осина - 5617 куб.м., ольха серая - 58 куб.м.; место нахождения древесины: Ленинградская область, Лодейнопольский район, Лодейнопольское лесничество, Шапшинское участковое лесничество кварталы 13, 15, 16, 21, 36, 37, 53, 54, 70, 71, 86, 113, 114, 115, Свирское участковое лесничество, кварталы 58, 62, 63, 66, 67, 72, 77, 79, 90, на лесном участке, предоставленном в аренду ПАО "ФСК ЕЭС".

Управление указывает на то, что в материалах дела не представлено достаточных доказательств предложения к продаже той же древесины, которая являлась предметом решения УФАС от 26.11.2021 N 78/33714/21, установившим незаконность уклонения МТУ Росимущества от заключения договора купли-продажи древесины с Обществом.

Указанный довод подлежит отклонению апелляционным судом как несостоятельный.

В материалы дела представлено письмо Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 11.10.2021 N 02-21891/2021, направленному в адрес МТУ Росимущества (л.д. 70), согласно которому Комитет указал следующее: "В связи с частичным дублированием информации об объемах и породном составе вырубленной древесины, и не завершением ПАО "ФСК ЕЭС" работ по складированию древесины на весь объем древесины на 41066 куб. м.. Комитет просит отменить проведение аукциона на реализацию древесины в объеме 41066 куб. м. по информационному сообщению Комитета в адрес МТУ Росимущества от 20.08.2021 года N 02-17441/2021.

Подлежащим реализации просим считать объем древесины по информационному сообщению Комитета от 13.09.2021 года N 02-19537/2021".

Однако, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по указанному лоту (извещение N 210921/0028058/01, лот N 10) Общество было признано победителем, однако организатор продажи, в нарушение Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 604, уклонился от заключения Договора купли-продажи, утвердив протокол об аннулировании итогов продажи древесины от 12.10.2021, что подтверждается решением УФАС от 26.11.2021 N78/33714/21, указанное решение признано законным и обоснованным решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2022 по делу А56-116631/2021.

Таким образом, УФАС пришло к верному выводу о том, что указанная древесина уже реализована путем прямой продажи Обществу с ограниченной ответственностью "Промтехлес" на основании Протокола от 11.10.2021, Организатор продажи опубликовал повторно объем древесины, по которому уже состоялась процедура прямой продажи, однако МТУ Росимущества уклонилось от подписания договора купли-продажи с победителем, что является прямым нарушением законодательства, Организатор продажи нарушил пункт 10 Правил, что выразилось в недостоверном опубликовании информации о предмете продажи в извещении.

При изложенных обстоятельствах, оснований для признания недействительными решения УФАС от 27.12.2021 N 04/37801/21 и предписания от 27.12.2021 N 04/37804/21, апелляционный суд не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 июля 2022 года по делу N А56-27893/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.В. Лебедев Н.И. Протас