Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2022 г. N 07АП-9518/22 по делу N А27-10752/2022

г. Томск

22 ноября 2022 г.

Дело N А27-10752/2022

Судья Седьмого арбитражного апелляционного суда Бородулина И.И., рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) (N 07АП-9518/2022) на решение от 23.09.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-10752/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N18), г. Кемерово (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) к Государственному казенному учреждению здравоохранения "Кузбасский центр крови", г. Кемерово (ОГРН 1104205000558, ИНН 4205192212) о взыскании 66 848, 42 руб.

третье лицо: Громова Ольга Олеговна, г. Новокузнецк

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 18 (далее - заявитель, Фонд социального страхования) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Государственному казенному учреждению здравоохранения "Кузбасский центр крови" (далее - ГКУЗ "Кузбасский центр крови") о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 66 848 руб. 42 коп.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Кемеровской области в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 23.09.2022 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд социального страхования обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что обстоятельства, связанные с преднамеренным приемом на работу Громовой О.О. незадолго до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам), в совокупности свидетельствуют о создании искусственной ситуации, направленной на получение денежных средств за счет средств Фонда социального страхования.

Страхователем не подтверждена целесообразность приема на работу врача-стажера на срок 10 рабочих дней, незадолго до наступления страхового случая беременной работницы и отсутствия у сотрудницы соответствующего профессионального опыта работы, знаний и навыка для выполнения вмененных ей трудовых обязанностей.

В отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ГКУЗ "Кузбасский центр крови" с доводами апелляционной жалобы не соглашается, просит состоявшийся судебный акт оставить без изменения.

В порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ с учетом разъяснений, изложенных в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 268, 271.1 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что ГКУЗ "Кузбасский центр крови" является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и состоит на учете в качестве страхователя в филиале N 18 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 22.01.2010.

В отношении страхователя проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастном случаем на производстве или профессиональным заболеванием, составлен акт выездной проверки от 30.09.2021 N 97/ПДС.

Выездной проверкой установлено, что на основании поступившего 24.11.2020 от страхователя реестра сведений Фондом социального страхования назначено пособие по беременности и родам Громовой Ольге Олеговне по листку нетрудоспособности N 910044381439 за период освобождения от работы с 12.11.2020 по 31.03.2021 (отпуск по беременности и родам предоставлен с 23.11.2020 по 31.03.2021) исходя из минимального размера оплаты труда в размере 65 970, 72 руб., и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 877,70 руб. Итого выплачено 66 848,42 руб.

Выплата подтверждается следующим документами:

- приказ Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.11.2020 N 15494-ПВ с приложением N 1 к приказу от 25.11.2020 N 15494- ПВ;

- справка о назначенных и выплаченных пособиях Громовой О.О. за период 12.11.2021 по 3 1.03.2021.

Согласно представленному ГКУЗ "Кузбасский центр крови" трудовому договору от 09.11.2020 N 25//20 Громова О.О. принята на должность врача-стажера отделения комплектования донорских кадров Новокузнецкого филиала ГКУЗ "Кузбасский центр крови" с 09.11.2020, за 3 дня до наступления временной нетрудоспособности и за 14 дней до предоставления отпуска по беременности и родам; рабочее место является основным; трудовой договор заключен на неопределенный срок; испытательный срок по договору не предусмотрен.

Согласно трудовой книжке TK-V1 N 4098503 ГКУЗ "Кузбасский центр крови" является первым местом работы Громовой О.О., страховой стаж до трудоустройства в ГКУЗ "Кузбасский центр крови" отсутствует.

Согласно представленным штатным расписаниям в отделении комплектования донорских кадров отсутствует должность врача-стажера. Должная инструкция врача-стажера утверждена директором Новокузнецкого филиала ГКУЗ "Кузбасский центр крови" Громовой Т.Е. 28.07.2020.

В соответствии с пунктом 2.1. должностной инструкции врач-стажер осуществляет медицинское обследование доноров, оценивает их состояние, решает вопрос о допуске к донорству, определяет его вид и объем взятия крови или ее компонентов.

В качестве документов, подтверждающих исполнение должностных обязанностей, представлены дневники учета доноров.

Согласно представленному для проверки табелю учета за ноябрь 2020 год Громова О.О. осуществляла трудовую деятельность с 09.11.2020 по 23.11.2020 - в общей сложности 10 рабочих дней.

Дневники учета доноров (документы, подтверждающие исполнение должностных обязанностей) представлены за 9 рабочих дней, за 13.11.2020 документы не представлены.

Трудовая книжка, трудовой договор на иного работника, принятого на должность Громовой О.О. после предоставления отпуска по беременности и родам, равно как и документы на работника, работающего на должности врача-стажера отделения комплектования донорских кадров до Громовой О.О., не представлены.

Фонд социального страхования пришел к выводу, что представление документов, подтверждающих наличие трудовых отношений с Громовой О.О., наступление страхового случая не является безусловным основанием для выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, соответственно расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки от 30.09.2021 N 97/ПДС и материалов проверки Филиалом N 18 принято решение от 08.11.2021 N 97/ПДС, согласно которому ГКУЗ "Кузбасский центр крови" предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения, направлено соответствующее требование от 30.11.2021 N 97/ПДС.

Поскольку требование не исполнено, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того что действия ГКУЗ "Кузбасский центр крови" не находятся в причинно-следственной связи с фактом излишне выплаченного Фондом социального страхования пособия по временной нетрудоспособности Громовой О.О., поскольку имелась производственная необходимость принятия на работу Громовой О.О. на должность врача-стажера отделения комплектования донорских кадров Новокузнецкого филиала ГКУЗ КЦК.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права.

Положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) урегулированы правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (частей 1, 2 статьи 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ).

Согласно статье 2.2 Федерального закона N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно подпунктам 4, 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 N 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Как установлено судом и следует из материалов проверки, Громова О.О. принята на работу в Новокузнецкий филиала ГКУЗ КЦК на должность врача-стажера. При этом принятие работника на данную должность предшествовала потребность учреждения во врачах-трансфузиологах.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 08.10.2015 N 707н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки" получение специальности трансфузиолог возможно путем профессиональной переподготовки, либо путем подготовки в ординатуре по специальности "Трансфузиология".

Согласно Приказу Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должность врача-стажера используется в учреждении здравоохранения.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что учреждение вправе временно при наличии потребности в кадрах ввести должность врача-стажера в целях его последующего перевода на должность врача - трансфузиолога после получения соответствующей специализации "Трансфузиология". Указанное следует и из Устава учреждения.

Вывод по результату проверки о принятии работника на должность врача-трансфузиолога при отсутствии соответствующей специальности у работника не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как работник принят на должность врача-стажера.

Выяснение наличия у застрахованного лица соответствующей квалификации, образования, опыта работы, оценка качества осуществления работником своих трудовых функций не входит в полномочия Фонда при проверке обоснованности выплаты ему пособия по беременности и родам.

В названный период Громовой О.О. выполнялась ее трудовая функция, в связи с чем довод об отсутствии документов, подтверждающих выполнение работы, не соответствует имеющимся доказательствам.

В качестве документов, свидетельствующих о выполнении Громовой О.О. своей трудовой функции, представлены табели учета рабочего времени с 09.11.2020 по 23.11.2020, а также дневники доноров, заполненные работником.

В качестве подтверждения наличия трудовых отношений и выполнения работником трудовой функции страхователем представлена трудовая книжка работника TK-VI N 4098505.

Довод Фонда социального страхования о том, что принятие работника за 14 дней до наступления отпуска по беременности и родам указывает на необоснованное получение пособия, работодателю надлежало отказать в приеме такого работника в связи с нецелесообразностью его приема на работу, противоречит принципам трудового законодательства, закрепленным в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, запрещающей всякую дискриминация труда, в том числе по признаку беременности работника при приеме его на работу, а вывод о целесообразности/нецелесообразности принятия на работу такого лица разрешается только работодателем в пределах его компетенции и исходя из его кадровой потребности.

Таким образом, у Фонда социального страхования имелась производственная необходимость принятия на работу Громовой О.О. на должность врача-стажера отделения комплектования донорских кадров Новокузнецкого филиала ГКУЗ КЦК, доказательств обратного Фондом не представлено.

При обращении в суд с иском о взыскании причиненного вреда в порядке пункта 8 части 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ в результате неисполнения или ненадлежащего выполнения физическим и юридическим лицами обязанностей по представлению сведений, содержащихся в документах, необходимых для установления и выплаты пособий, Фонду необходимо доказать совокупность следующих условий: факт причинения вреда; противоправность действий причинителя вреда в виде неисполнения или ненадлежащего исполнение обязательств по представлению сведений (представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений); юридически значимую причинную связь между поведением причинителя вреда и наступившим вредом.

Факт выплаты пособия по беременности и родам Фондом не оспаривается.

Представлены доказательства фактического осуществления работником трудовой деятельности и исполнения, возложенных на нее обязанностей, наступления страхового случая.

Каких-либо объективных и неопровержимых доказательств, свидетельствующих о создании обществом искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда, отсутствии реальных трудовых отношений, неисполнении трудовых обязанностей Фондом не представлено.

В данном случае действия ГКУЗ "Кузбасский центр крови" не находятся в причинно-следственной связи с фактом излишне выплаченного Фондом социального страхования пособия по временной нетрудоспособности Громовой О.О., поскольку как указывалось выше, имелась производственная необходимость принятия на работу Громовой О.О. на должность врача-стажера отделения комплектования донорских кадров Новокузнецкого филиала ГКУЗ КЦК.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения требований ГУ КРОФСС филиал N 18 о взыскании с ГКУЗ "Кузбасский центр крови" излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 66 848, 42 рублей, отсутствуют.

Доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Суд апелляционной инстанции полагает, что, исходя из заявленных требований, с учетом обстоятельств, входящих в предмет доказывания и установленных судом, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон и оценив все в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.09.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-10752/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N4)- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья

И.И. Бородулина