Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2022 г. N 15АП-18350/22 по делу N А32-42747/2021

город Ростов-на-Дону

24 ноября 2022 г.

дело N А32-42747/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

администрации муниципального образования г. Новороссийск

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2022 по делу N А32-42747/2021

по заявлению администрации муниципального образования г. Новороссийск

к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Походне Александру Анатольевичу

(ИНН 231518464745, ОГРНИП 318237500068150)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Новороссийск (далее - администрация, администрация МО г. Новороссийск) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Походне Александру Анатольевичу (далее - предприниматель, ИП Глава К(Ф)Х Походня А.А.) о взыскании излишне выделенных денежных средств в размере 265 166,60 руб. в бюджет муниципального образования город Новороссийск.

Решением суда первой инстанции от 12.09.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация МО г. Новороссийск обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы администрация ссылается на то, что получатель субсидии ИП Глава К(Ф)Х Походня А.А. предоставил в уполномоченной орган неверный расчет размера субсидии за 2019 год, в связи с чем, сумма субсидии на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе МО г. Новороссийск за 2019 год, подлежащая выплате, составляет 53 333,34 руб., в связи с чем, была излишне выплачена субсидия, в размере 265 166,60 руб.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Глава К(Ф)Х Походня А.А. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, в администрацию МО г. Новороссийск поступило заявление ИП Главы К(Ф)Х Походни А.А. от 25.03.2019 о предоставлении субсидий за счёт средств местного бюджета (бюджета МО город Новороссийск) в целях возмещения части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе МО г. Новороссийск.

Между администрацией МО г. Новороссийск и ИП Главой К(Ф)Х Походня А.А. заключено соглашение о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в МО г. Новороссийск от 09.04.2019, предметом которого является предоставление получателю администрацией субсидии за счет бюджетных средств на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования, а также сотрудничество и взаимодействие сторон по реализации мероприятий Программы.

Денежные средства перечислены предпринимателю, что подтверждается платежным поручением N 1498 от 10.04.2019 на сумму 318 500 руб.

Администрацией установлено, что получатель субсидии ИП Глава К(Ф)Х Походня А.А. предоставил в уполномоченный орган неверный расчет размера субсидии за 2019 год, в связи с чем, сумма субсидии на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Новороссийск за 2019 год, подлежащая выплате предпринимателю, составляет 53 333,34 руб., что свидетельствует об излишней выплате субсидии в размере 265 166,66 руб.

Администрацией МО г. Новороссийск направлено претензионное письмо N 02.5-22/260 от 15.06.2021 в адрес предпринимателя с требованием вернуть в местный бюджет выделенные субсидии в размере 265 166,66 руб.

Поскольку требования администрации оставлены без удовлетворения, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 29.11.2018 N 4886 "Об утверждении порядков предоставления возмещения (субсидирования) за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск) части затрат малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Новороссийск" утвержден Порядок возмещения (субсидирования) за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск) части затрат на строительство теплиц для выращивания овощей, ягод и винограда защищенного грунта малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Новороссийск (далее - Порядок).

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что субсидия предоставляется в целях возмещения части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных в пределах средств, утвержденных решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Новороссийск) на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию муниципальной подпрограммы "Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, развитие микрофинансирования" муниципальной программы муниципального образования город Новороссийск "Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новороссийск на 2018 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 30 октября 2017 года N 8400.

В соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 Порядка субсидии претендентам предоставляются из расчета 20000 рублей на одну условную единицу в год, но не более 50% от фактически понесенных затрат и при условии заключения Соглашения между администрацией муниципального образования город Новороссийск и получателем Субсидии о предоставлении субсидий на возмещение части затрат малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Новороссийск, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, размер субсидии рассчитывается с учетом коэффициента перевода поголовья сельскохозяйственных животных в условные единицы: крупный рогатый скот - 1,0, молодняк крупного рогатого скота - 0,6, овцы, козы - 0,1, птица - 0,02, кролики - 0,05.

При этом в соответствии с пунктом 2.5 Порядка к субсидированию принимаются затраты, понесенные претендентом в текущем календарном году, а также в течение календарного года, предшествующего году подачи заявления.

Постановление администрации от 29.11.2018 N 4886 не предусматривает правил о том, что расчет субсидии надлежит производить исходя из количества истекших месяцев текущего года. Ни самим Порядком, ни приложением N 3 к нему (ссылки на которое указаны в пункте 2.6 Порядка) не предусмотрено ограничений срока содержания животных только количеством истекших месяцев года, в котором было подано заявление о предоставлении субсидии. Предложенное истцом толкование порядка определения размера субсидии также не следует из системного толкования перечисленных норм.

С учетом изложенных норм, апелляционная коллегия приходит к выводу, что представленный ИП Главой К(Ф)Х Походня А.А. расчет размера субсидии за 2019 год составлен в соответствии с порядком предоставления субсидии.

Согласно п. 2.5. Порядка "К субсидированию принимаются затраты, понесенные претендентом в текущем календарном году, а также в течение календарного года, предшествующего году подачи заявления".

Поскольку постановление администрации МО г. Новороссийск от 29.11.2018 N 4886 не предусматривает правила о том, что расчет субсидии надлежит производить на основании количества истекших месяцев текущего года, то взятый предпринимателем период признается надлежащим.

На основании установленного, коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правомерно отказано администрации во взыскании излишне выделенных денежных средств в размере 265 166,60 руб.

Доводы апелляционной жалобы администрации, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2022 по делу N А32-42747/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева