Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2022 г. N 20АП-4664/22 по делу N А68-2894/2022

г. Тула

24 ноября 2022 г.

Дело N А68-2894/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2022 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мордасова Е.В, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ушаковым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аварийно-ремонтное предприятие жилищно-коммунального хозяйства" на решение Арбитражного суда Тульской области от 21.06.2022 по делу N А68-2894/2022 (судья Косоухова С.В.), принятое в порядке упрощенного производства по исковому заявлению Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (г. Тула, ОГРН 1027100742712, ИНН 7106015458) к обществу с ограниченной ответственностью "Аварийно-ремонтное предприятие жилищно-коммунального хозяйства" (г. Тула, ОГРН 1157154024906, ИНН 7107109405) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021 года; за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021 года, в размере 48 500 руб.;

при участии в заседании:

от Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области: Лепина М.Н. (доверенность от 01.10.2021 N 86);

иные лица в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (далее - отделение) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Аварийно-ремонтное предприятие жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ответчик) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021 года; за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021 года, в размере 48 500 руб.

Дело принято к рассмотрению в соответствии с гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 21.06.2022 требования отделения удовлетворены частично: постановлено взыскать с ответчика в доход соответствующего бюджета штраф за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021 года в размере 500 руб.; за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021 года в размере 5000 руб.; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 227 руб.; в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021 года в размере 43 000 руб. отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что суд первой инстанции оставил без внимания возражения ответчика относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Отделение в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 АПК РФ, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для его отмены в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело повторно по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Как следует из материалов дела, заказное письмо (РПО 30000065579306, л.д. 17), которым ответчик уведомлялся о начавшемся судебном процессе, было возвращено отправителю с отметкой "по иным обстоятельствам".

В ответ на запрос суда апелляционной инстанции от 16.08.2022 УФПС Тверской области сообщило (ответ от 22.08.2022 N МР69-09/2130), что почтовой службой допущено нарушение приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, подтвердить доставку письма, возвращенного в суд за истечением срока хранения, невозможно по причине отсутствия производственных документов; причина возврата "иные обстоятельства" отражена некорректно по техническим причинам.

Подобное ненадлежащее извещение ответчика не позволило последнему в полной мере реализовать право на судебную защиту, в том числе и на представление возражений.

Частью 6.1. ст. 268 АПК РФ установлено, что при наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А68-2894/2022 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Как следует из материалов дела, отделением проведена проверка полноты и (или) достоверности и своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета за отчетный период июль 2021 года страхователем и плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - ответчиком, по результатам которой были составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.10.2021 года N 081S18210012457, 081S18210012458, которые с указанием даты, места и времени рассмотрения были направлены страхователю 12.10.2021. Возражений по актам представлено не было.

В ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком впервые по телекоммуникационным каналам связи с УКЭП представлены сведения в отношении 96 человек по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июль 2021 года - 23.08.2021, то есть с нарушением установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) срока представления индивидуальных сведений персонифицированного учета.

По результатам сверки сведений за отчетный период июль 2021 года, выявлено, что представленные страхователем сведения имеют ошибку в заполнении реквизитов застрахованного лица Кабановой А.С., в связи с чем 14.09.2021 ответчику направлено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней (до 29.09.2021 включительно) расхождений, ошибок и (или) несоответствий. По состоянию на дату составления акта сведения в отношении указанного застрахованного лица не представлены, что является нарушением установленного п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

Начальником отделения 18.11.2021 на основании актов N 081S18210012457, 081S18210012458 вынесены решение N 081S19210013642 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 48 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ и N 081S19210013643 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ и взыскании штрафа в размере 500 руб.

На основании указанных решений ответчику направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.12.2021 N 081S01210014214, 081S01210014215.

Поскольку в установленный срок штраф не был уплачен в добровольном порядке, отделение обратилось в Арбитражный суд Тульской области.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно абз. 2 ст. 17 Закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом N 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н) установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии со ст. 1 Закона N 27-ФЗ отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год

Следовательно, за отчетный месяц июль 2021 года страхователи обязаны представлять сведения о застрахованных лицах в срок не позднее 16.08.2021.

Таким образом, решением от 18.11.2021 N 081S19210013642 ответчик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 48 000 руб. (500 руб. х 96 застрахованных лиц), а решением от 18.11.2021 N 081S19210013643 - в виде штрафа в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо).

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О, п. 4 ст. 112, п. 3 ст. 114 НК РФ соглашается с выводом суда области, что в рассматриваемом случае имеются основания для снижения примененных отделением финансовых санкций по решению от 18.11.2021 N 081S19210013642 до 5000 руб. ввиду наличия обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, а именно: небольшой период просрочки представления отчетности (3 дня), отсутствие ущерба бюджету Пенсионного Фонда Российской Федерации, государству и другим лицам, иных экономических последствий совершенного правонарушения.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 21.06.2022 по делу N А68-2894/2022 отменить.

Требования Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Аварийно-ремонтное предприятие жилищно-коммунального хозяйства" в доход соответствующего бюджета штраф за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021 года в размере 5000 рублей; за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021 года, в размере 500 рублей; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 227 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021 года в размере 43 000 рублей, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Судья

Е.В. Мордасов