Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2022 г. N 13АП-31564/22 по делу N А42-9542/2021

г. Санкт-Петербург

23 ноября 2022 г.

Дело N А42-9542/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбатовской О.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: Шахрзаевым М.И.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 16.11.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31564/2022) общества с ограниченной ответственностью "Мурманское дорожное ремонтно-строительное управление", Холодилиной Марины Валерьевны, Рахмановой Татьяны Яновны, Шестакова Александра Игоревича, Стрежнева Дениса Анатольевича, Полеона Игоря Александровича, Сытова Сергея Владимировича, Ботева Павла Сергеевича, Фисюк Ольги Григорьевны на решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.08.2022 по делу N А42-9542/2021, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Мурманское дорожное ремонтно-строительное управление", Холодилина Марина Валерьевна, Рахманова Татьяна Яновна, Шестаков Александр Игоревич, Стрежнев Денис Анатольевич, Полеон Игорь Александрович, Сытов Сергей Владимирович, Ботев Павел Сергеевич, Фисюк Ольга Григорьевна ответчик: Министерство имущественных отношений Мурманской области, третьи лица: Администрация муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области; Положинский Андрей Юрьевич о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мурманское дорожное ремонтностроительное управление" (далее - Общество, ООО "Мурманское ДРСУ"), Холодилина Марина Валерьевна, Рахманова Татьяна Яновна, Шестаков Александр Игоревич, Стрежнев Денис Анатольевич, Полеон Игорь Александрович, Сытов Сергей Владимирович, обратились в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущественных отношений Мурманской области (далее - ответчик, Министерство) о признании незаконным решения, изложенного в письме N 19-06/9524-ОО от 16.04.2021, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 10 665 кв.м, с местоположением: Мурманская область, МО г.п. Мурмаши Кольского района, п.г.т.Мурмаши, ул. Причальная, для целей - под промышленные объекты.

Определением от 25.05.2022 удовлетворено ходатайство Ботева Павла Сергеевича, Фисюк Ольги Григорьевны о вступлении в дело в качестве соистцов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области (далее - Администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление, Росреестр), Положинский Андрей Юрьевич (арендатор земельного участка с кадастровым номером 51:01:0201004:1 по договору N 633 от 09.07.2021).

Решением от 15.08.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением, заявители обратились с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержал. Представитель Министерства против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 18.06.2003 в ЕГРН внесены сведения об объекте недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 51:01:0201004:1, площадью 34 535 +/- 65, с местом расположения: Мурманская обл., МО г.п. Мурмаши Кольского рна, п.г.т. Мурмаши, ул. Причальная (на земельном участке расположено здание N 6); категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта, под объектами связи; с 01.09.2021 установлено ограничение прав земельного участка в виде аренды на срок с 09.07.2021 по 08.07.2070 в пользу Положинского А.Ю. на основании заключенного с Администрацией МО гп Мурмаши договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора N633 от 09.07.2021.

В пределах территории указанного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 51:01:0201001:161, 51:01:0201004:31, 51:01:0201004:32, 51:01:0201004:33, 51:01:0201004:34, 51:01:0201004:35, 51:01:0201004:38, 51:01:0201004:37. Заявителям на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные в пределах территории земельного участка с кадастровым номером 51:01:0201004:1, а именно: 1) в здании с кадастровым номером 51:01:0201004:33:

- КН 51:01:0201004:82, площадью 51,8 кв.м (помещ. VII) с 15.07.2020 на праве собственности принадлежит Стержневу Д.А.;

- КН51:01:0201004:83, площадью 49,2 кв.м (помещ. VI) с 19.08.2020 на праве собственности принадлежит Сытову С.В.;

- КН 51:01:0201004:210, площадью 344 кв.м (пом. 1) с 12.08.2020 на праве собственности принадлежит ООО "Мурманское ДРСУ";

- КН 51:01:0201004:211, площадью 52,1 кв.м (пом. 1) с 25.08.2020 на праве собственности принадлежит Холодилиной М.В.;

- КН 51:01:0201004:81, площадью 50,5, кв.м (пом. III) с 04.08.2020 на праве 5 собственности принадлежит Рахмановой Т.Я.;

- КН 51:01:0201004:55, площадью 95,5 кв.м (пом. 2) и КН 51:01:0201004:56, площадью 39,6 кв.м (пом. 4) с 22.06.2020 и 17.06.2020 соответственно, на праве собственности принадлежат Фисюк О.Г.;

- КН 51:01:0201004:82, площадью 51,8 кв.м (пом. VII), с 16.09.2020 на праве собственности принадлежит Стержневу Д.А.;

- КН 51:01:0201004:83, площадью 49,2 кв.м (пом. VI), с 19.08.2020 на праве собственности принадлежит Сытову С.В.

2) здание с КН 51:02:0201001:161, площадью 658,5 кв.м, с 13.03.2020 на праве собственности принадлежало Полеону И.А., после чего, на основании договора купли-продажи от 20.07.2021 нежилое помещение с кадастровым номером 51:01:0201001:187, площадью 223,7 кв.м было приобретено Ботевым П.С. 31.05.2021 Общество, Холодилина М.В., Рахманова Т.Я., Шестаков А.И., действующий по доверенности в интересах Фисюк О.Г., Стержнев Д.А., Полеон И.А., Сытов С.В., будучи собственниками перечисленного имущества, обратились в Администрацию МО г.п. Мурмаши с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды без проведения торгов с целью использования под промышленные объекты из исходного объекта недвижимости с кадастровым номером 51:01:0201004:1, указав, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие иным лицам, с приложением обосновывающих документов, в том числе схемы расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок).

Установив, что предоставление земельных участков осуществляется в порядке статьи 39.14 ЗК РФ, руководствуясь Законом Мурманской области от 27.12.2019 N 2459- 1-ЗМО "О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти", указанное заявление, письмом N 2213/3 от 07.06.2021 передано Администрацией в адрес Министерства для рассмотрения по подведомственности.

Рассмотрев обращение заявителей, Министерством было установлено, что согласно представленным документам и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории предлагается образование земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 51:01:0201004:1, площадью 34535 кв.м; месторасположение: Мурманская обл., МО гп Мурмаши Кольского р-на, п.г.т. Мурмаши, ул. Причальная, на земельном участке расположено здание N 6, при этом, из ЕГРН следует, что на исходном земельном участке с кадастровым номером 51:01:0201004:1 помимо здания с кадастровым номером 51:01:0201004:33, в котором расположены принадлежащие заявителям помещения, расположены другие объекты недвижимости, в том числе, принадлежащие на праве собственности иным лицам, и, учитывая тот, факт, что согласно ЕГРН, у объектов недвижимости, расположенных на исходном земельном участке, отсутствуют описания места их расположений, не представляется возможным идентифицировать объекты на местности, и определить, что на испрашиваемой территории расположено только здание с кадастровым номером 51:01:0201004:33, а, площадь такого здания составляет 683,4 кв.м - около 6 % застройки от площади предполагаемого к образованию земельного участка, в связи с чем испрашиваемая площадь в потребности ее использования является необоснованной.

Указанные обстоятельства послужили основанием принятия в порядке подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ решения, изложенного в письме 19-06/9524-ОО от 16.04.2021, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 10 665-м, с местоположением: Мурманская область, МО г.п. Мурмаши Кольского района, п.г.т. Мурмаши, ул. Причальная, для целей - под промышленные объекты.

Не согласившись с данным отказом, заявители обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

По мнению заявителей, подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ и подпункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ не подлежат применению, поскольку объекты недвижимости, находящиеся в пределах испрашиваемого земельного участка 51:01:0201004:1:ЗУ1 - здания с кадастровыми номерами 51:01:0201004:33 и 51:01:0201004:161, а также нежилые помещения из кирпича площадью 30,25 кв.м и 10,5 кв.м принадлежат на праве собственности заявителям.

Вместе с тем данный довод не учитывает, что при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка 51:01:0201004:1:ЗУ1, заявители не представили Министерству документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя Полеона И.А. на два отдельно стоящих сооружения из кирпича площадью 30,25 кв.м и 10,5 кв.м, расположенных на истребуемом земельном участке, необходимость предоставления которых обусловлена подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ и пунктом 31 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2020 N 60174).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ и пунктом 31 указанного перечня, заявитель в случае подачи заявления в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (в аренду), предоставляет уполномоченному органу документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН.

Из плана земельного участка 51:01:0201004:1, имеющегося в составе выписки из ЕГРН (лист N 1 раздела 3 Описание местоположения земельного участка), а также представленных истцами в период судебного разбирательства договоров купли-продажи N 8-ЗК от 05.06.2011 и N 1-ИСК от 20.12.2012 следует, что на истребуемом земельном участке расположены два отдельно стоящих сооружения из кирпича площадью 30,25 кв.м и 10,5 кв.м, принадлежащие заявителю Полеону И.А. и право на которые не зарегистрировано в ЕГРН.

Данное обстоятельство установлено судом первой инстанции на основании пояснений заявителей и представленных ими в ходе судебного разбирательства договоров купли-продажи (стр. 4 решения суда абзац 1). Указанные сооружения из кирпича схематично изображены на плане земельного участка 51:01:0201004:1, имеющегося в составе выписки из ЕГРН (лист N 1 раздела 3 Описание местоположения земельного участка), однако право на них в ЕГРН не зарегистрировано.

Министерством при рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка 51:01:0201004:1 было установлено, что на истребуемом земельном участке 51:01:0201004:1:ЗУ1, кроме зданий с кадастровыми номерами 51:01:0201001:161 и 51:01:0201004:33, расположены сооружения, в отношении которых документы удостоверяющие (устанавливающие) права заявителей представлены не были, и право на которые в ЕГРН не зарегистрировано.

Таким образом, подтверждается обоснованность применения судом первой инстанции подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 и подпункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, а также законность как оспариваемого решения Министерства, так и оспариваемого решения суда.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.08.2022 по делу N А42-9542/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

О.В. Горбатовская С.А. Нестеров