Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2022 г. N 09АП-73139/22 по делу N А40-181339/2022

г. Москва

22 ноября 2022 г.

Дело N А40-181339/22

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи: И.В. Бекетовой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7

на определение Арбитражного суда города Москвы от 02.09.2022 по делу N А40- 181339/22

по заявлению ООО "Инвестиционно-финансовая строительная компания "АРКС" (ИНН 7714275324)

к МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7

о признании недействительным решение,

при участии:

от заявителя:	Иккерт П.М. по дов. от 21.08.2022;
от заинтересованного лица:	Тимофеева О.В. по дов. от 24.08.2022; Гончаренко Е.Н. по дов. от 21.12.2021; Багов М.З. по дов. от 08.11.2022;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Инвестиционно-финансовая строительная компания "АРКС" (далее - заявитель, общество, ООО "ИФСК "АРКС") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7 (далее - заинтересованное лицо, административный орган, инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения N09-21/2 от 28.02.2022 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Вместе с заявлением поступало ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета ИФНС России N 13 по г. Москве осуществлять принудительное взыскание доначисленных по решению N 14-17/1694 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.03.2022 г. налогов, сборов, пени и штрафа, указанных в Требовании об уплате налогов N 34881 от 05.07.2022 г., до вступления в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы по настоящему делу.

Определением суда от 26.07.2022 г. в принятии обеспечительных мер отказано.

Через канцелярию суда 01.08.2022 г. поступило повторное заявление общества о принятии обеспечительных мер, в виде запрета ИФНС России N 13 по г. Москве осуществлять принудительное взыскание доначисленных по решению N 14-17/1694 о привлечении к административной ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.03.2022 налогов, сборов, пени и штрафы, указанных в требовании об уплате налогов N 34881 от 05.07.2022.

Определением суда от 02.08.2022 в принятии обеспечительных мер отказано.

Через канцелярию суда 08.08.2022 поступило третье заявление общества о принятии обеспечительных мер, в виде запрета ИФНС России N 13 по г. Москве осуществлять принудительное взыскание доначисленных по решению N 14-17/1694 о привлечении к административной ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.03.2022 налогов, сборов, пени и штрафа, указанных в требовании об уплате налогов N 34881 от 05.07.2022.

В целях обоснования третьего заявления и подтверждения своего финансового положения заявителем представлены: оборотно-сальдовая ведомость по счету 04 "Нематериальные активы" за 1 полугодие 2022 года и за 2021 год.

Определением от 02.09.2022 суд заявление ООО "ИФСК "АРКС" о принятии обеспечительных мер удовлетворил частично: приостановил до вступления в законную силу судебного акта по делу действие решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7 N09-21/2 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.02.2022, а также принятых на его основании ненормативных правовых актов в порядке ст. ст. 46, 47, 76 НК РФ, направленных на взыскание доначисленных оспариваемым решением сумм в бесспорном порядке.

С таким определением суда не согласилась инспекция и обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель инспекции поддержал доводы жалобы, представитель общества поддержал обжалуемое определение суда.

Законность и обоснованность принятого определения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268, 272 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность определения в соответствии со ст. ст. 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной, выслушанного мнения представителей сторон, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Согласно ч.2 ст.90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ" арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Таким образом, обязанность доказывания необходимости применения обеспечительных мер лежит на лице, заявившем о применении таких мер.

Суд указал, что решениями о приостановлении операций по счетам налогоплательщика N N 278, 277, 276, 275, 274, 273, 272, 271, 270, 269, 268, 267, 266, 265, 264 Межрайонной инспекцией ФНС России N 7 по крупнейшим налогоплательщикам была полностью приостановлена деятельность Заявителя, расчёты с контрагентами не возможны.

Связь предмета требований с обеспечительными мерами заявитель обусловливает тем, что, несмотря на принятие Обществом мер по обжалованию решения от 28.02.2022 N 0921/2, налоговый орган еще до вынесения арбитражным судом решения по существу спора имеет право принять меры по взысканию сумм налога, пени и штрафов, указанных в решении от 28.02.2022 N 09-21/2 в соответствии с положениями ст. ст. 45, 46, 47, 76, 77 НК РФ. Таким образом указанное решение предусматривает возможность бесспорного взыскания налоговым органом сумм недоимки, штрафа и пени и по своей природе является актом, предусматривающим возможные дальнейшие меры принудительного имущественного взыскания (изъятия). То есть, в соответствии с положениями ст. ст. 45, 46, 47, 76, 77 НК РФ, налоговый орган в связи с истечением срока исполнения требования N 961 вправе в досудебном порядке принять решение о взыскании налога и сбора за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а так же электронных оборотных денежных средств, принять решение о приостановлении операций по всем счетам налогоплательщика, выставить инкассовые поручения и списать доначисленные по оспариваемому решению суммы налогов, пени и штрафов, до принятия судом судебного акта по заявлению ООО "ИФСК "АРКС" о признании недействительным решения от 28.02.2022 N09-21/2.

Фактически Межрайонной инспекцией ФНС России N 7 по крупнейшим налогоплательщикам вынесено решение от 15.07.2022 г. N169 "О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах общества.

По истечении срока исполнения требования инспекция вправе принять решение о приостановлении расходных операций по счетам общества, а также вправе принять решение "О принятии обеспечительных мер" на всю сумму недоимки по решению, принятому по результатам выездной налоговой проверки от 28.02.2022 N 09-21/2, которая составляет 228 778 тыс. руб. в виде наложения ареста на имущество (запрет на отчуждение без согласия налогового органа) общей балансовой стоимостью на сумму 28 887 000 руб.

Таким образом, с момента вынесения налоговым органом решений о приостановлении расходных операций по расчетным счетам общества, финансово-хозяйственная деятельность ООО "ИФСК "АРКС" фактически будет приостановлена, поскольку предприятие не может производить расчеты с поставщиками сырья и материалов для дальнейшей производственной деятельности в рамках заключенных государственных контрактов. В дальнейшем данная ситуация приведет к полной остановке работы предприятия и высвобождению работников в связи с приостановкой производства.

Взыскание в бесспорном порядке налогов, сборов, пени, штрафов на общую сумму 228 778 000 руб. в основной период производственной деятельности повлечет изъятие из хозяйственного оборота общества существенной суммы денежных средств на длительный период и затруднит дальнейшую производственную деятельность налогоплательщика, что может привести к банкротству общества. В данном случае непринятие обеспечительных мер в виде запрета налоговому органу производить взыскание сумм доначисленных налогов и пени в бесспорном порядке напрямую влечет для заявителя негативные последствия вплоть до невозможности продолжения коммерческой деятельности и банкротства.

Определением Конституционного Суда РФ от 06.11.2003 N 390-О и Постановлением N 55 разъяснено, что при обжаловании решения налогового органа, которым начислены суммы налогов, пени, штрафа, не требуется представление каких-либо дополнительных доказательств возможного значительного ущерба, поскольку на основании статей 46, 70, 101 НК РФ налоговый орган вправе взыскать налоги, пени, штрафы в бесспорном порядке и, следовательно, возможность причинения такого ущерба напрямую вытекает из оспариваемого решения.

Таким образом, приостановление операций по счетам Общества в целях исполнения обжалуемого решения (единовременное списание со счетов Общества суммы налогов, пени и штрафов) до разрешения арбитражным судом спора влечет за собой неблагоприятные последствия для Общества, в виде невозможности осуществления хозяйственной деятельности.

Более того, в случае удовлетворения требований ООО "ИФСК "АРКС" о признании решения от 28.02.2022 N 09-21/2 недействительным, непринятие обеспечительных мер, в виде запрета налоговому органу совершать действия, направленные на исполнение обжалуемого решения (взыскание), может затруднить или сделать невозможным исполнение решения арбитражного суда (подлежащего немедленному исполнению) со стороны налогового органа.

Ущерб Общества и третьих лиц в результате исполнения обжалуемого решения путем взыскания доначисленных сумм налогов, пени и штрафа на основании выставленного требования, как мотивирует заявитель, связан с тем, что указанная в оспариваемом решении сумма налогов, пени и штрафов будет списана единовременно, а также, с тем, что налоговый орган, руководствуясь пп. 1 и 2 ст. 76 НК РФ, вынесет решение о приостановлении операций по счетам Общества, вследствие чего Общество не сможет осуществлять взятые на себя договорные обязательства перед третьими лицами по изготовлению и поставке продукции (о чем более подробно указано ниже), в том числе перед бюджетом по текущим платежам, по оплате труда работников, что в итоге приведет к его несостоятельности (банкротству).

В настоящее время ООО "ИФСК "АРКС" работает над реализацией 40 проектов, по заключенным государственным контрактам со сроками завершения в феврале 2026 года.

В случае реализации заключенных договоров и исполнения перед заказчиками всех обязательств ООО "ИФСК "АРКС", согласно справке о планируемых поступлениях в 2022 году планирует получить выручку в размере 23 233 121 000 руб.

При этом, в рамках исполнения обязательств по вышеуказанным договорам, как следует из справки о планируемых расходах от 01.08.2022, совокупные затраты за приобретаемые материалы, товары (работы, услуги), заработную плату, зарплатные налоги, энергоресурсы, по заключенным договорам составят за 2022 год 23 036 398 000 руб.

Кроме того, у Общества по данным бухгалтерского баланса за 2021 год имеются краткосрочные (долгосрочные) обязательства (в т. ч. заемные средства, кредиторская задолженность) в размере 11 789 875 000 руб. Согласно справкам об остатках денежных средств на расчетных счетах Общества по состоянию на 01.08.2022 совокупный остаток денежных средств составляет не более 1 518 000 руб.

Очевидно, что сумма, которую необходимо единовременно уплатить Обществу по оспариваемому решению составляет 227 778 000 руб. Соотнесение указанной суммы с планируемыми расходами и поступлениями свидетельствует о наличии серьезной угрозы для Общества, выражающейся в отсутствии денежных средств на текущую деятельность в случае единовременного списания денежных средств в указанном размере со счетов Общества.

Взыскание суммы в размере 227 778 000 руб. за счет иного имущества Общества (основные средства, в т. ч. недвижимое имущество) приведет к остановке производственной деятельности, поскольку по данным баланса у общества не имеется иного имущества, не связанного с производственной деятельностью.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ООО "ИФСК "АРКС" доказно наличие условий, предусмотренных ст.90 АПК РФ. В целях соблюдения баланса частных и публичных интересов суд верно исходил из того, что при условии обеспечения Обществу условий для продолжения нормальной хозяйственной деятельности на время судебного разбирательства, нет убедительных оснований полагать, что по окончании судебного разбирательства у общества не будет достаточно средств для исполнения налоговых обязательств.

В этой связи, обеспечительная мера в виде запрета инспекции осуществлять принудительное взыскание указанных в требовании от 05.07.2022 N 34881 сумм налога, пени и штрафа, доначисленных по решению от 25.03.2022 г. N 14-17/1694, о которой ходатайствовал заявитель, фактически не приведет к защите его прав и имущественных интересов.

Рассматривая вопрос об обеспечении иска, арбитражный суд учитывает наличие данных, обосновывающих заявленные требования, а также фактически проведенную работу по сносу спорных объектов и исходит из того, что меры по обеспечению иска должны применяться с учетом конкретных обстоятельств дела, и тогда, когда в этом действительно есть необходимость.

Учитывая изложенное, при отсутствии в материалах дела достаточных доказательств того, что непринятие заявленных мер по обеспечению требований заявителя может затруднить, либо сделать невозможным исполнение решения суда, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия оснований для принятия обеспечительных мер.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение по данному делу.

Согласно ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.2 ст.71 АПК РФ).

Суд первой инстанции, непосредственно рассматривающий по существу спор, пришел к верному выводу о наличии достаточных правовых оснований для применения обеспечительных мер на момент рассмотрения ходатайства заявителя о применении таких мер.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств, не опровергают правильные выводы суда.

Нарушений процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 02.09.2022 по делу N А40-181339/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

И.В. Бекетова