Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2022 г. N 21АП-3869/22 по делу N А84-572/2022

22 ноября 2022 г.

Дело N А84-572/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2022 года.

В полном объёме постановление изготовлено 22 ноября 2022 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Горбуновой Н.Ю., судей Ольшанской Н.А. и Рыбиной С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Логуновым К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения "Севастопольский Автодор" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 15 августа 2022 года по делу N А84-572/2022,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго"

к государственному бюджетному учреждению "Севастопольский Автодор"

к обществу с ограниченной ответственностью "Спецуниверсалстрой"

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя

о взыскании убытков,

при участии в судебном заседании:

- от государственного бюджетного учреждения "Севастопольский Автодор" - Бекаева Мирослава Расимовна, представитель по доверенности от 01.11.2022 б/н, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации;

- от общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" - Лаптева Елена Александровна, представитель по доверенности от 30.12.2021 N Д-117/2021, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена по паспорту гражданина Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (далее - ООО "Севастопольэнерго", истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению "Севастопольский Автодор" (далее - ГБУ "Севастопольский Автодор") о взыскании убытков, причинённых повреждением 06.08.2020 кабельной линии 6 кВ: ПС-4л. 38-ТП 387 л. 4 по адресу: г. Севастополь, ул. Песочная, 1, 29.10.2020 кабельной линии 6 кВ КТП 1935 л. 7 -КТП-2015 л. 1 по адресу: г. Севастополь, ул. Камышовое шоссе, 49, в сумме 201 942 рубля 41 коп.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 15.08.2022 года исковые требования удовлетворены.

Взыскано с Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский Автодор" (ИНН 9201519963, ОГРН 1179204002009, г. Севастополь) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (ИНН 9201519473, ОГРН 1179204000964, г. Севастополь) убытки в сумме 54 375 (Пятьдесят четыре тысячи триста семьдесят пять) рублей 40 копеек, а также взысканы расходы на оплату государственной пошлины в сумме 1 895 (Одна тысяча восемьсот девяносто пять) рублей 33 копейки.

Взыскано солидарно с Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский Автодор" (ИНН 9201519963, ОГРН 1179204002009, г. Севастополь), Общества с ограниченной ответственностью "Спецуниверсалстрой" (ИНН 6670341141, ОГРН 1116670016561, г. Екатеринбург) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (ИНН 9201519473, ОГРН 1179204000964, г. Севастополь) убытки в сумме 147 567 (Сто сорок семь тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей 01 копейка, а также взысканы солидарно расходы на оплату государственной пошлины в сумме 5 143 (Пять тысяч сто сорок три) рубля 67 копеек.

Не согласившись с указанным решением суда, ГБУ "Севастопольский Автодор" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований к Учреждению отказать.

Апеллянт указывает на тот факт, что в материалах дела отсутствуют доказательства причинения ущерба именно сотрудниками Учреждения.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2022 апелляционная жалоба Учреждения на решение Арбитражного суда города Севастополя от 15.08.2022 года по делу N А84-572/2022 принята к производству и назначена к рассмотрению в судебное заседание.

26.09.2022 и 14.11.2022 от истца через систему "Мой арбитр" поступил отзыв на апелляционную жалобу и дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 15.11.2022 представитель Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский Автодор" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований истца к Учреждению отказать.

Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ООО "Спецуниверсалстрой" и третье лицо, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей по имеющимся в деле материалам.

Законность решения суда первой инстанции проверена в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ГБУ "Севастопольский Автодор" при выполнении земляных работ, без согласования с ООО "Севастопольэнерго" и без вызова его представителя, была повреждена кабельная линия 6 кВ: ПС-4л. 38 -ТП 387 л. 4, по адресу: г. Севастополь, ул. Песочная, 1.

Факт проведения работ ГБУ "Севастопольский Автодор" без вызова представителей ООО "Севастопольэнерго" подтверждается письмом Департамента. Факт повреждения имущества при производстве земляных работ зафиксирован актом от 12.08.2020. с участием представителя ответчика руководителя организации Давыденко Владимира Владимировича, который от подписи отказался.

В целях ликвидации аварии, сотрудниками ООО "Севастопольэнерго" были проведены аварийно-восстановительные работы кабельной линии.

По результатам осуществления указанных работ, произведен локальный сметный расчет N 307/61р, согласно которому затраты ООО "Севастопольэнерго" на аварийновосстановительные работы составили 54 375 рублей 40 копеек.

29.10.2020 ГБУ "Севастопольский Автодор" (подрядчик) и ООО "Спецуниверсалстрой" (субподрядчик) при выполнении земляных работ, без согласования с ООО "Севастопольэнерго" и без вызова его представителя, была повреждена кабельная линия 6 кВ КТП 1935 л. 7-КТП -2015 л. 1, по адресу: г. Севастополь, ул. Камышовое шоссе, 49.

Факт проведения работ ГБУ "Севастопольский Автодор" без вызова представителей ООО "Севастопольэнерго" подтверждается письмом Департамента от 17.11.2020 N 9264.

Факт повреждения имущества Ответчиками при производстве земляных работ без вызова представителей ООО "Севастопольэнерго" зафиксирован актом от 29.10.2020. с участием представителя ответчика - ведущего специалиста ОТК Бородина М.В., о чем имеется личная подпись.

Факт повреждения имущества ООО "Спецуниверсалстрой" подтверждается протоколом N 103/02-ЭН от 16.11.2020 по делу об административном правонарушении.

В целях ликвидации аварии, сотрудниками ООО "Севастопольэнерго" были проведены аварийно-восстановительные работы кабельной линии.

По результатам осуществления указанных работ, произведен локальный сметный расчет N 408/61р, согласно которому затраты ООО "Севастопольэнерго" на аварийновосстановительные работы составили 147 567 рублей 01 копеек.

Претензии оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения с иском в суд.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15, п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Производство земляных работ на территории г. Севастополя регламентировано Постановлением Правительства Севастополя N 64-ПП "Об утверждении Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя" от 22.07.2015 (далее - Порядка проведения земляных работ N 64-1111 ГГП N64).

Согласно п. 16.2.1 - 16.2.3. Порядка проведения земляных работ N 64-ПП до начала проведения (производства) земляных работ Исполнитель работ извещает о начале указанных работ заказчика, эксплуатационные организации подземных сетей и коммуникаций, находящихся в зоне работ, соответствующую местную администрацию внутригородского муниципального образования города Севастополя. Организации, эксплуатирующие подземные коммуникации и сооружения, правообладатели (балансодержатели) подземных коммуникаций и сооружений направляют своих уполномоченных представителей на место производства земляных работ либо сообщают исполнителю работ об отсутствии на месте производства работ принадлежащих им подземных коммуникаций и сооружений. Исполнитель работ совместно с прибывшими уполномоченными представителями, наносит на рабочие чертежи фактическое положение подземных коммуникаций и сооружений, места вскрытия шурфов и зоны ручной раскопки траншеи (котлована), устанавливает знаки, указывающие местоположение подземных коммуникаций и сооружений в зоне работ, а также вручает машинистам строительных машин схему производства работ механизированным способом (при наличии данных работ).

В силу положений пункта 21.3 Порядка проведения земляных работ N 64-1111 ответственность за сохранность существующих подземных инженерных сетей, зеленых насаждений, восстановление твердого покрытия несет заявитель. В случае повреждения прилегающих или пересекающихся коммуникаций последние подлежат восстановлению заявителем своими силами и за свой счет.

Физические и юридические лица несут ответственность за нарушение настоящего Порядка и соблюдение правил безопасности в зоне проведения работ в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя (пункт 21.4 Порядка проведения земляных работ N 64-1111).

Все указанные мероприятия, необходимые для обеспечения безопасности проводимых земляных работ, Ответчиками проведены не были.

Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 N 844-11 утверждены "Правила благоустройства территории города Севастополя" (далее - "Правила благоустройства").

Согласно п. 1.1 Правил благоустройства, данные Правила регламентируют права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, граждан в сфере благоустройства и содержания территорий, объектов и элементов благоустройства и определяют требования к благоустройству территорий предприятий, учреждений, организаций и физических лиц. Правила действуют на территории города Севастополя, которая включает территории Ленинского, Гагаринского, Балаклавского, Нахимовского, Терновского, Орлиновского, Качинского, Верхнесадовского, Андреевского внутригородских муниципальных образований (далее - ВМО) и города Инкермана, и распространяются на отношения, возникающие в сфере благоустройства, направлены на создание благоприятной для жизнедеятельности человека окружающей среды, сохранность и охрану окружающей природной среды, обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения.

Правила благоустройства, согласно абз. 4 п.п. 1.1, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями любых организационно-правовых форм и форм собственности, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Нарушение требований Правил благоустройства влечет ответственность виновных лиц в соответствии с действующим законодательством (абз. 5 п.1.1 Правил благоустройства).

В нарушение п. 27.10 Правил благоустройства N 844-ПП до начала земляных работ строительной организацией на место проведения работ не вызван представитель эксплуатационной службы, который обязан уточнить на месте положение своих коммуникаций и зафиксировать в письменной форме особые производства работ.

Согласно п.п. 5.8.18, 5.8.19 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229, раскопка кабельных трасс и земляные работы вблизи них должны производиться с разрешения эксплуатирующей организации.

В соответствии со ст. 15, п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Повреждение кабельных линий произошло по вине Ответчиков, поскольку ими не были выполнены требования, указанные п. 27.10 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 N 844-ПП, п.п. 16.2.2, 16.2.3 Порядка проведения земляных работ, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 N 64-ПП, а также в пунктах 2,4.24 и 2.4.26. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, п.п. 5.8.18, 5.8.19 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В силу ст. 1082 ГК РФ способом возмещения вреда является возмещение убытков.

Статьей 1068 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 12 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление от 23.06.2015 N 25) разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использованы новые материалы, то за исключением случаев, установленных законом или договором, расходы на такое устранение включаются в состав реального ущерба истца полностью, несмотря на то, что стоимость имущества увеличилась или может увеличиться по сравнению с его стоимостью до повреждения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

То есть по общему правилу, вред, причинённый лицом, подлежит возмещению в полном объёме, кроме случаев, установленных законом. Исходя из обстоятельств дела, представленных в материалы дела доказательств, в том числе фотографий, следует, что повреждение линий произошло при использовании специальной техники.

Довод апеллянта об отсутствии в материалах дела доказательств причинения ущерба именного его сотрудниками коллегия судей находит несостоятельным, поскольку опровергается имеющимися в деле доказательствами.

Кроме того, в судебном заседании апелляционной инстанции 11.10.2022 ответчик оспорил факт проведения персоналом работ по ул. Песочная, мотивирую тем, что работы проводились по ул. Крестовского.

Изучив данный довод ответчика и дополнительные пояснения ООО "Севастопольэнерго", коллегия пришла к следующему выводу.

Повреждения электрического кабеля 6 кВ ПС-4л. 38-ТП 387 л. 4 произошло при замене бордюрного камня вдоль проезжей части автомобильной дороги, адрес: г. Севастополь, ул. Песочная, 1, присвоен месту аварии в качестве ориентира на местности, поскольку порыв кабельной линии произошел в районе дома N 1 по ул. Песочная.

Факт проведения ответчиком земляных работ без вызова представителя ООО "Севастопольэнерго" и повреждение, подтвержден следующими документами: актом о повреждении имущества от 12.08.2020; письмом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 18.08.2020 N 317.

Исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сферах жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и обеспечения топливно-энергетическими ресурсами, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, функции по государственному контролю за соблюдением требований законодательства города Севастополя в сфере благоустройства на территории города Севастополя утвержденных Правительством Севастополя от 16.09.2016 N 875-ПП (ред. от 12.03.2021) "Об утверждении Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя", является Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее-ДГХ).

В соответствии с пунктом 12 Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 21.12.2018) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", ООО "Севастопольэнерго" проинформировало ДГХ об аварии с указанием даты, времени и адреса направив в адрес ДГХ оперативное уведомление от 13.08.2022 N13281/2-20.

В ответ на указанное уведомление в адрес ООО "Севастопольэнерго" сообщалось, что согласно учетным данным ДГХ, повреждение кабельной линии 6 кВ по адресу: г. Севастополь, ул. Песочная, 1, произошло в ходе проведения земляных работ, которые велись персоналом ГБУ "Севастопольский Автодор" в рамках государственного контракта "Ремонт автомобильных дорог" в районе ул. Крестовского.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности города Севастополя, с присвоением им идентификационных номеров согласно приложению N 2 утвержден Постановлением Правительства Севастополя от 30.04.2015 N 347-ПП.

Пункт 103 указанного приложения содержит информацию о наличии на территории города Севастополя автомобильной дороги с Идентификационным номером 67 ОП М3 67 Н-73, которая имеет наименование "ул. Крестовского", территориально расположена в Балаклаве территориально находится в районе автомобильной дороге по "ул. Крестовского".

Указанный довод подтверждается скрином со страницы яндекс карты.

Автомобильная дорога с наименованием ул. Песочная в городе Севастополе отсутствует, соответственно входит в состав автомобильной дороги Идентификационным номером 67 ОП М3 67 Н-73, которая имеет наименование "ул. Крестовского".

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом вышеизложенного, довод апеллянта об отсутствии его вины в совершении нарушения, а также причинно-следственной связи между его действиями и причинением истцу ущерба опровергается материалами дела.

При таких обстоятельствах требование истца суд первой инстанции обоснованно удовлетворил в заявленном размере.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушение норм процессуального законодательства, влекущее безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные апеллянтами при обращении в суд апелляционной инстанции, подлежат отнесению на них в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 15 августа 2022 года по делу N А84-572/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский Автодор" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Ю. Горбунова

Судьи

Н.А. Ольшанская С.А. Рыбина