Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2022 г. N 04АП-3201/22 по делу N А19-6302/2022

г. Чита

22 ноября 2022 г.

Дело N А19-6302/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2022 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мациборы А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гурулёвой А.А.,

при участии в судебном заседании представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области по доверенности N НК-4903/14046 от 19.05.2022 Калашниковой В.Н.,

рассмотрев по правилам суда первой инстанции дело N А19-6302/2022

по исковому заявлению государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1033801046003 ИНН 3808096980)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Иркутского районного муниципального образования "Малоголоустненская средняя общеобразовательная школа" (ОГРН 1033802455488, ИНН 3827011967)

о взыскании 12 296 руб. 56 коп.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Иркутского районного муниципального образования "Малоголоустненская средняя общеобразовательная школа" о взыскании излишне уплаченной суммы страховой пенсии по старости - Толстиковой Светлане Васильевне в размере 7 662 руб. 92 коп., Петровой Галине Михайловне в размере 12 296 руб. 56 коп.

Истец, до рассмотрения иска по существу исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил, просил взыскать с ответчика излишне выплаченную Петровой Галине Михайловне сумму страховой пенсии в размере 12 296 руб. 56 коп.

По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства принято решение от 30.05.2022 в виде резолютивной части, в удовлетворении исковых требований отказано.

В связи с поступлением апелляционной жалобы 07.06.2022 изготовлено мотивированное решение.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы указывает, что истцом не пропущен срок исковой давности. По предъявленному истцом требованию указанный срок подлежит исчислению на дату принятия решения о выплате пенсии с апреля 2019 года - 13.03.2019 (14.03.2019 +3 года + 30 дней (период претензионного урегулирования спора), в связи с чем данный срок истекает 14.04.2022. Как указывает истец, решение о выплате пенсии Петровой Г.М. с учетом индексации исходя из факта отсутствия сведений о работе Петровой Г.М. за период с декабря 2018 года по март 2019 года, было принято территориальным органом ПФР в феврале 2019 года.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения.

Определением от 17.08.2022 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А19-6302/2022 по правилам, установленным для суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 25.04.2003 МОУ ИРМО "Малоголоустенская СОШ" зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области за регистрационным номером 048001002305.

В своем исковом заявлении истец указывает, что ввиду несвоевременного представления сведений о факте работе застрахованного лица Петровой Г.М. по форме СЗВ-М в декабре 2018 года, образовалась переплата страховой пенсии за период с 01.12.2018 по 31.03.2019 в размере 12 296,56 руб. Сведения об указанном застрахованном лице по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2018 года поступили от ответчика в адрес Пенсионного фонда 15.02.2019. По результатам проверки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, Пенсионным фондом выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости за период с 01.12.2018 по 31.03.2019 Петровой Г.М. в сумме 12 296 руб. 56 коп., что повлекло излишнее расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Данное обстоятельство послужило основанием для составления Учреждением протокола от 02.07.2019 N 336/1 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии.

14.10.2021 Управлением в адрес МОУ ИРМО "Малоголоустенская СОШ" направлено уведомление N 4903/800 от 14.10.2021 о возмещении суммы переплаты пенсии.

Неисполнение МОУ ИРМО "Малоголоустенская СОШ" требования о возмещении переплаты пенсии послужило основанием для обращения истца в суд с заявлением о взыскании материального ущерба.

МОУ ИРМО "Малоголоустенская СОШ" исковые требования не признало, заявило о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что срок исковой давности был пропущен истцом, в удовлетворении исковых требований отказал.

Апелляционный суд, учитывая, что суд первой инстанции не принял во внимание, что в рамках настоящего дела истцом заявлены требования за период с 01.12.2018 по 31.03.2019, а вопрос о правомерности выплаты в марте 2019 года судом первой инстанции не исследовался, перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом исковых требований является взыскание с ответчика убытков в виде выплаты повышенной пенсии, причиненных истцу в связи с несвоевременностью подачи ответчиком в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие убытков и доказанность их размера; противоправное поведение причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности не представляется возможным.

Статьей 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу положений пункта 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании пункта 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Пенсионным фондом в соответствии с Законом N 173-ФЗ и Законом N 400-ФЗ назначена и выплачивается страховая пенсия застрахованному лицу (Петровой Г.М.).

В соответствии с положениями статьи 6 Закона N 27-ФЗ ответчик является страхователем по обязательном пенсионному страхованию и обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М.

Сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в спорный период подавались страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за декабрь 2018 года - не позднее 15 января 2019 года.

Судом установлено, что ответчиком индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь декабрь 2018 года в отношении Петровой Г.М. в срок до 15.01.2019 представлены не были.

Поскольку индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года на застрахованные лицо представлены не были до 15.01.2019, у истца появились основания для увеличения сумм страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Рассмотрев заявление ответчика о применении сроков исковой давности, апелляционный суд приходит к выводу о том, что истцом срок исковой давности при подаче искового заявления не пропущен.

Поскольку предметом исковых требований является взыскание убытков в виде излишне уплаченных денежных средств, то срок исковой давности не может начать течь ранее, чем со дня уплаты этих денежных средств.

Учитывая, что доплаты за период с декабря 2018 года по март 2019 годы были перечислены застрахованному лицу 1 марта 2019 года, то срок исковой давности с учетом соблюдения претензионного порядка начал течь с 1 апреля 2019 года.

В тоже время апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Из совокупного анализа частей 1, 3, 4, 6, 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктов 86, 88 и 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н), следует, что пенсионерам в период осуществления работы и (или) иной деятельности выплачивается страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации (увеличения). Право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер. Выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии от работодателя (страхователя) получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности пенсионера, то ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежит пересмотру путем вынесения нового решения в месяце, следующем за месяцем получения сведений. Выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка, без удержания за прошлое время.

Как следует из материалов дела, решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в отношении Петровой Г.М. за период с декабря 2018 года по март 2019 года приняты Пенсионным фондом 18.02.2019, а распоряжение на выплату выдано почтовому органу 1 марта 2019 года.

Вместе с тем сведения за декабрь 2018 года и январь 2019 года представлены Школой 15.02.2019 (своевременно), то есть до 18.02.2019, а, следовательно, о фактах работы пенсионера в декабре 2018 года и январе 2019 года на дату принятия решений об индексации Пенсионный фонд был извещен.

При таких обстоятельствах на момент вынесения решения о выплате страховой пенсии с учетом индексации Пенсионный фонд обладал достоверной информацией об осуществлении Петровой Г.М. трудовой деятельности у ответчика и, следовательно, не вправе было выносить распоряжение и производить указанные выплаты при наличии представленных ответчиком отчетов о застрахованных лицах.

Кроме того, об осуществлении трудовой деятельности пенсионерами Пенсионный фонд уведомляется страхователем также в расчете формы РСВ-1 (расчет по страховым взносам), предоставляемой ежеквартально.

То есть отчет по форме РСВ-1 за 4 квартал 2018 года подлежал представлению в декабре 2018 года.

Однако истец не представляет в суд информацию о содержании отчета по форме РСВ-1.

Учитывая наличие своевременно представленных Школой сведений по форме СЗВ-М за последующий период (январь) и одновременно за декабрь 2018 года, Пенсионный фонд обязан был уточнить осуществление (прекращение) застрахованным лицом работы в Школе в декабре 2020 года, в том числе истребовать соответствующие сведения (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Однако Пенсионный фонд не осуществил таких действий и выплатил в марте 2019 года пенсию с учетом повышения фиксированной выплаты по своей вине, что исключает возможность удовлетворения исковых требований.

В связи с переходом судом апелляционной инстанции рассмотрения дела по правилам первой инстанции решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 июня 2022 года по делу N А19-6302/2022 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Судья

А.Е. Мацибора