Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2022 г. N 04АП-5065/22 по делу N А19-15830/2022

г. Чита

23 ноября 2022 г.

Дело N А19-15830/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2022 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мир развлечений" на определение Арбитражного суда Иркутской области от 15 сентября 2022 года по делу N А19-15830/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мир развлечений" (ОГРН 1173850022114, ИНН 3811446754) к Комитету по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска (ОГРН 1163850055808, ИНН 3808193750) о признании незаконными уведомлений,

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области (ОГРН 1143850004627, ИНН 3812153253),

в отсутствие в судебном заседании участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мир развлечений" (далее - заявитель, общество или ООО "Мир развлечений") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Комитету по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска (далее - Комитет) с заявлением о признании незаконными уведомлений о демонтаже нестационарных торговых объектов, принадлежащих ООО "Мир развлечений".

Одновременно обществом в порядке статей 90, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявлено о принятии обеспечительных мер в виде запрета Комитету производить демонтаж нестационарных торговых объектов, расположенных по адресам: г. Иркутск, остров Конный; г. Иркутск, бульвар Гагарина, справа от памятника "Александру III"; г. Иркутск, бульвар Гагарина, слева от памятника "Александру III", до даты вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 27 июля 2022 года заявление ООО "Мир развлечений" о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Комитету запрещено производить демонтаж нестационарных торговых объектов, расположенных по адресам: г. Иркутск, остров Конный (г. Иркутск, остров Юность, позиция N 3); г. Иркутск, бульвар Гагарина, справа от памятника "Александру III"; г. Иркутск, бульвар Гагарина, слева от памятника "Александру III", до рассмотрения дела и принятия решения.

09 сентября 2022 года от Комитета поступило ходатайство об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Иркутской области от 27 июля 2022 года по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 15 сентября 2022 года обеспечительные меры, принятые на основании определения Арбитражного суда Иркутской области от 27 июля 2022 года по настоящему делу отменены.

Не согласившись с указанным определением, общество обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене оспариваемого определения, как незаконного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобе.

Комитет в представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу выражает несогласие с её доводами, считает, что суд первой инстанции обоснованно установил, что появились обстоятельства, обосновывающие отсутствие необходимости в сохранении обеспечительных мер. Просит обжалуемое определение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области отзыв на апелляционную жалобу не представило.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается размещенным отчетом о публикации на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" информации о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришёл к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции об отмене обеспечительных мер правильным в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 97 АПК РФ вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд, без извещения сторон.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры), в том числе в случае отложения судебного разбирательства в целях урегулирования спора.

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно части 4 статьи 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Часть 1 статьи 97 АПК РФ предусматривает возможность отмены обеспечительных мер по ходатайству лица, участвующего в деле.

По смыслу статей 90, 93, 97 АПК РФ отмена принятой судом обеспечительной меры возможна при условии, когда отпали основания, по которым были приняты обеспечительные меры, либо после принятия таких мер появились обстоятельства, обосновывающие отсутствие необходимости в сохранении обеспечения иска.

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 28 июля 2011 года N 1557/11 по делу N А56-33938/2002 также указано, что содержащееся в пункте 4 статьи 96 АПК РФ указание на сохранение действия обеспечительных мер до фактического исполнения судебного акта не препятствует их отмене в случае обращения лица с ходатайством об их отмене, по результатам рассмотрения которого суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их дальнейшего применения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 года N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", ответчик, иные лица, участвующие в деле, а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер, после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 данного Постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

Определением от 27 июля 2022 года по заявлению ООО "Мир развлечений" приняты обеспечительные меры в виде запрета Комитету производить демонтаж нестационарных торговых объектов, расположенных по адресам: г. Иркутск, остров Конный (г. Иркутск, остров Юность, позиция N 3); г. Иркутск, бульвар Гагарина, справа от памятника "Александру III"; г. Иркутск, бульвар Гагарина, слева от памятника "Александру III", до рассмотрения дела и принятия решения.

В ходатайстве от 08 сентября 2022 года N 069-75-147/2022 Комитет просил отменить вышеуказанные обеспечительные меры, указав, что на настоящий момент отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о необходимости сохранения обеспечительных мер, поскольку ни одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ, не имеется.

Из представленных материалов судом первой инстанции установлено, что появились обстоятельства, обосновывающие отсутствие необходимости в сохранении обеспечения.

Так, на основании договоров на размещение нестационарных торговых объектов от 28 апреля 2018 года N N 002-куп, 003-куп, от 25 мая 2018 года N 005-хлд ООО "Мир развлечений" размещены купавы по реализации мороженого по адресу: г. Иркутск, бульвар Гагарина, слева и справа от памятника "Александру III", и холодильное оборудование по реализации напитков, мороженого по адресу: г. Иркутск, остров Юность, позиция N 3.

Срок размещения нестационарных торговых объектов по указанным договорам составлял три сезона: с 01 мая по 30 сентября 2018 года, с 01 мая по 30 сентября 2019 года и с 01 мая по 30 сентября 2020 года.

Учитывая, что срок ежегодного размещения нестационарных торговых объектов по условиям договоров во всяком случае ограничен сезоном, суд первой инстанции верно полагает, что в данном случае срок такого размещения истекает ежегодно 30 сентября.

Также судом первой инстанции установлено, что обеспечительные меры в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу г. Иркутск, остров Конный, даны в отношении нестационарного торгового объекта по другому адресу, с указанием - г. Иркутск, остров Конный (г. Иркутск, остров Юность, позиция N 3).

Между тем, согласно пояснений представителей Комитета это два различных адреса, поскольку о. Юность и о. Конный - два разных острова, и уведомление было выдано о демонтаже нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу г. Иркутск, остров Конный, поскольку в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Иркутска отсутствует данный остров.

Кроме того, в материалы дела Комитетом представлены уведомления о принудительном демонтаже от 17 ноября 2021 года N 180-70-3902/21, N 180-70-3903/21, выданные ООО "Мир развлечений", согласно которым 21 декабря 2021 года был назначен демонтаж нестационарных торговых объектов, расположенных по адресу: г. Иркутск, бульвар Гагарина, слева и справа от памятника Александру III.

ООО "Мир развлечений" во исполнение названных уведомлений осуществило демонтаж НТО в декабре 2021 года, однако, вновь разместило их в 2022 году, что следует из материалов настоящего дела.

Указанное свидетельствует о том, что затруднительность исполнения судебного акта по делу, в случае удовлетворения требований заявителя, отсутствует.

Кроме того, учитывая окончание сезона размещения нестационарных торговых объектов, вероятности причинения значительного ущерба заявителю не имеется.

Судом установлено, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в связи с наличием в бездействии Комитета признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в непринятии мер в отношении незаконного размещения нестационарных торговых объектов с вывеской "Русский холод", расположенных по адресам г. Иркутск, о. Юность, в аллеях, а также по адресу бульвар Гагарина, слева от памятника Александру III, что приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, Комитету выдано предупреждение от 15 июня 2022 года N 038/21/22 о необходимости прекращения бездействия путем демонтажа размещенных нестационарных торговых объектов по вышеуказанным адресам, в срок до 15 июля 2022 года.

Согласно извещению об аукционе на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на территории города Иркутска (для лотов 40, 41, 64, 65), размещенному на сайте Администрации г. Иркутска, на 29 сентября 2022 года в 10 час. назначено проведение торгов (аукцион, открытый по составу участников и по подаче предложений о цене) на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, в том числе, по адресам: г. Иркутск, остров Юность); г. Иркутск, бульвар Гагарина, справа от памятника "Александру III"; г. Иркутск, бульвар Гагарина, слева от памятника "Александру III".

Следовательно, принятые по делу обеспечительные меры в настоящем случае могут привести к нарушению баланса публичных и частных интересов.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что не имеется на настоящий момент оснований для сохранения обеспечительных мер по данному делу, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 статьи 90 АПК РФ, такие как возможность причинения значительного ущерба заявителю, либо затруднительность исполнения судебного акта по делу.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения определения суда первой инстанции не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 15 сентября 2022 года по делу N А19-15830/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья

Сидоренко В.А.