Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2022 г. N 17АП-13103/22 по делу N А60-35483/2022

г. Пермь

22 ноября 2022 г.

Дело N А60-35483/2022

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Крымджановой Д.И.,

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон апелляционную жалобу истца, Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 сентября 2022 года, принятое в порядке упрощенного производства,

по делу N А60-35483/2022

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287)

к индивидуальному предпринимателю Шульгину Артему Юрьевичу (ИНН 662103350982, ОГРН 308662101100027)

о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к индивидуальному предпринимателю Шульгину Артему Юрьевичу (далее - ответчик) о взыскании 320 123 py6. в возмещение вреда, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07 сентября 2022 года, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе ее заявитель приводит доводы о том, что таксация лесосек проводится после обозначения их границ на местности, при таксации лесосек выполняется натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке, при сплошных рубках и чересполосных постепенных рубках - с учетом по площади, при иных выборочных рубках - с учетом по количеству деревьев, назначенных в рубку, следовательно, ответчик при соблюдении установленных обязанностей правил заготовки древесины и натурного отвода лесосеки мог не допустить увеличения площади лесосеки.

Указывает, что правилами заготовки древесины предусмотрена погрешность при отводе лесосеки 3% по площади, при этом суд первой инстанции указал, что в 23 квартале расхождение не превышает допустимой погрешности, однако по 22 кварталу превышен размер допустимой погрешности в 3%; пояснил, что суд не учел оба квартала при определении допустимой погрешности. По мнению истца, материалами дела подтверждена вина ответчика в незаконной рубке лесных насаждений в площади, превышающей объем оформленной в лесной декларации лесосеки.

Ответчик представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает на отсутствие причинения вреда лесному фонду, так как лесосека вырублена в строгом соответствии с границами, задекларированными в установленном и согласованном порядке, просил оставить решение суда без изменения, в удовлетворении жалобы - отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Министерством (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Шульгиным А.Ю. (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 29.12.2008 N 427 (с учетом дополнительных соглашений от 27.05.2020, 12.08.2020), по условиям которого арендатору передан в аренду лесной участок для заготовки древесины общей площадью 3425,5 га, с местоположением: Свердловская область, Невьянский район, Невьянское лесничество, Осиновское участковое лесничество, урочище ТОО "Невьянское", кварталы 1 (выделы 1-14, 16, 17, 20-42), 2 (выделы 1-56, 60, 62-65, 70-82), 3 (выделы 1, 2, 11, 12, 18, 19, 22, 26-32, 34-37, 39-60, 63-65, 68-71, 75, 77, 83-89, 93, 95), 4, 5, 6 (выделы 4-54, 56, 61-64, 68-78, 82, 83), 7 (выделы 3, 4, 6, 7, 9, 11, 14-49, 54-56), 8-19.

Настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует 49 лет (п. 21 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 29.04.2009 за N 66-66-12/004/2009-401.

По условиям договора (пункт 12) арендатор обязался использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и настоящим договором.

В соответствии с лесной декларацией N 427-3 от 03.09.2020 истец осуществлял заготовку древесины в квартале 16 выделе 22 урочища ТОО "Невьянское", Осиновского участкового лесничества, Невьянского лесничества на площади 1,4 га и в квартале 16 выделе 23 урочища ТОО "Невьянское", Осиновского участкового лесничества, Невьянского лесничества на площади 6,0 га, общая площадь 7,4 га.

Из пояснений истца следует, что при осмотре лесосеки по карточке дешифрования мест использования лесов N 62150120400160501 от 03.08.2021 и промеров визирных линий, площадь лесосеки составила 7,7 га, в том числе выделе 22 - 1,65 га (вместо 1,4 га), в выделе 23 - 6,05 га (вместо 6 га), в результате чего выявлено нарушение лесного законодательства, в виде незаконной рубки до степени прекращения роста деревьев на площади 0,3 га из них - 0,25 га в выделе 22 квартала 16 урочища ТОО "Невьянское", Осиновского участкового лесничества, Невьянского лесничества и 0,05 га в выделе 23 квартала 16 урочища ТОО "Невьянское", Осиновского участкового лесничества, Невьянского лесничества.

По факту незаконной рубки лесных насаждений составлен акт о лесонарушении от 22.09.2021 N 40 на основании карточки дешифрования мест использования лесов N 62150120400160501 от 03.08.2021, согласно которому превышение разрешенного объема заготовленной древесины в квартале N 16 выделы 22 и 23 породы "Сосна" составило - 6 куб.м, "Береза" - 33 куб.м, "Осина" - 5 куб.м. Размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства по акту о лесонарушении от 22.09.2021 N 40, исчисленный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" составил 320 123 py6.

Поскольку ответчик в добровольном порядке ущерб не возместил, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба, так как при промере была ошибочно указана площадь лесосеки, однако границы лесосеки на местности совпадают с границами, указанными в лесной декларации. Также судом указано на отсутствие превышения допустимой погрешности расхождения в фактически вырубленной площади лесосеки (3 %).

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд усматривает основания для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 ЛК РФ).

Согласно ст. 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В силу положений ст. 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1 и 9 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 30.11.2017) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу).

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

В соответствии с п. 17 Приказа Минприроды России от 01.12.2020 N 993 "О утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Согласно п. 18 Правил отвод и таксация лесосек осуществляются, в том числе гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Пунктом 12 договора аренды лесного участка установлены права и обязанности для арендатора, в том числе по использованию лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и договором.

Статьей 100 ЛК РФ предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Имущественная ответственность за причинение ущерба лесам регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в силу которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается наличие между истцом и ответчиком обязательств, основанных на договоре аренды лесного участка от 29.12.2008 N 427, согласно которому ответчику для заготовки древесины предоставлен лесной участок общей площадью 3425,5 га.

В качестве обстоятельств, влекущих наступление гражданско-правовой ответственности истец ссылается на допущенное ответчиком как арендатором лесонарушение в виде превышения разрешенного объема заготовленной древесины на площади 0,3 га, из них: 0,25 га в выделе 22 в квартале N 16 урочища ТОО "Невьянское" Осиновского участкового лесничества Невьянского лесничества и 0,05 га в выделе 23 в квартале 16 урочища ТОО "Невьянское" Осиновского участкового лесничества Невьянского лесничества в объеме 44 куб.м. до степени прекращения роста деревьев, о чем составлен акт о лесонарушении от 22.09.2021 N 40.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ответчик превысил допустимую площадь лесосеки, указанную в лесной декларации, признаются обоснованными.

В лесной декларации N 427-3 от 03.09.2020 заявлена лесосека в квартале 16 выделе 22 на площади 1,4 га и в квартале 16 выделе 23 на площади 6,0 га, общая площадь 7,4 га. Вместе с тем, при осмотре лесосеки по карточке дешифрования мест использования лесов N 62150120400160501 от 03.08.2021 и промеров визирных линий, вырубленная площадь лесосеки составила 7,7 га. Превышение - 0,3 га, что составляет 4,05 % от 7,4 га.

Суд первой инстанции при рассмотрении спора пришел к выводу о том, что Министерством не было учтено прохождение в 23 квартале лесохозяйственной дороги, ссылаясь на 71 выдел 16 квартала с характеристиками: ширина 4 м, протяженность 2,6 км, площадь - 1 га.

Между тем, как пояснило Министерство и не опровергнуто ответчиком, указанная дорога проходит через весь квартал и характеристика дороги не соответствует отрезку, который проходит через 23 квартал, протяженность дороги через лесосеку составляет 0,152 га, 2,6 км - это протяженность дороги в 71 квартале. При этом, как обоснованно указывает Министерство, арендатор должен был указать в лесной декларации дорогу.

Согласно п. 22 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды РФ от 13.09.2016 N 474 (действовали в момент отвода лесосеки и подачи лесной декларации), п. 22 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды РФ от 01.12.2020 N 993 (действуют с 01.01.2021), погрешность в определении эксплуатационной площади лесосеки не должна превышать 3 процентов по площади.

Вместе с тем из материалов дела следует, что рубка древесины произведена ответчиком с превышением по площади в сумме 0,3 га, из них: 0,25 га в выделе 22 и 0,05 га в выделе 23, что составило более 4,05 % от общей площади (7,4 га), следовательно, объем заготовленной древесины (по эксплуатационной площади лесосеки) превышен более чем на 3 % в общей сумме по 22 и 23 кварталам урочища ТОО "Невьянское" Осиновского участкового лесничества Невьянского лесничества.

Указанные доказательства в своей совокупности и взаимосвязи подтверждают факт совершения ответчиком противоправных действий, причинения ущерба лесному участку, а также наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими негативными последствиями.

Суд апелляционной инстанции полагает, что именно ответчик, осуществляющий систематически предпринимательскую деятельность по рубке леса, является лицом, виновным в причинении ущерба, поскольку на него в соответствии с вышеуказанными нормами права возложена ответственность за проведение отвода лесосеки с необходимой точностью. Оснований для освобождения от ответственности в виде возмещения ущерба суд не усматривает.

Размер ущерба, подлежащего возмещению ответчиком, рассчитан истцом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 и определен в размере 320 123 py6.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ответчиком действующего законодательства, установив, что факт осуществления ответчиком незаконной рубки лесных насаждений в спорных кварталах материалами дела подтвержден, что является основанием возложения на ответчика ответственности в виде возмещения ущерба лесному фонду, расчет которого произведен истцом в соответствии с приведенными выше нормативными актами, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба.

При этом не имеет правового значения в целях рассмотрения заявленного иска то обстоятельство, что лесная декларация принята без замечаний.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии доказательств причинения убытков лесному фонду в результате действий ответчика противоречат материалам дела.

При указанных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.09.2022 подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе возлагаются на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, п. 3 ч. 1 ст.270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 сентября 2022 года по делу N А60-35483/2022 отменить.

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шульгина Артема Юрьевича (ИНН 662103350982, ОГРН 308662101100027) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 6661089658, ОГРН 1026605251287) в возмещение вреда, причиненного лесному фонду, денежные средства в размере 320 123 py6.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шульгина Артема Юрьевича (ИНН 662103350982, ОГРН 308662101100027) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 9402 руб. и по апелляционной жалобе - 3000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Д.И. Крымджанова