Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2022 г. N 13АП-31260/22 по делу N А56-41694/2022

г. Санкт-Петербург

24 ноября 2022 г.

Дело N А56-41694/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нестерова С.А.,

судей Пивцаева Е.И., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Евстегнеевой Е.В.,

при участии:

от истца: представитель Александрова Т.А., на основании доверенности от 11.07.2022ов: 1, 2, 3, 5, 6 представители не явились, извещены, 4. представитель Казаченко С.И., на основании доверенности от 05.07.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер13АП-31260/2022) общества с ограниченной ответственностью "Якорь" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2022 по делу N А56-41694/2022 (судья Нетосов С.В.), принятое по иску

истец: общество с ограниченной ответственностью "Якорь" (адрес: Россия, 188645, Ленинградская область, Всеволожский район, город Всеволожск, Колтушское шоссе, дом 298, офис 34, ОГРН: 1187847037730, Дата присвоения ОГРН: 15.02.2018, ИНН: 7817077405)

ответчики: 1. Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, Лафонская улица, дом 6, литера А, ОГРН: 1037843029498, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: 4700000483); 2. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (адрес: Россия, 107078, город Москва, переулок Орликов, дом 10, строение 1, ОГРН: 1027700485757, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 7705401340); 3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия, 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, 3, ОГРН: 1037843045734, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 7815027624); 4. Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" (адрес: Россия, 187000, Ленинградская область, Тосненский район, город Тосно, шоссе Барыбина, 29Ж, ОГРН: 1044701899087, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2004, ИНН: 4716021880); 5. Комитет градостроительной политики Ленинградской области (адрес: Россия, 191023, Санкт-Петербург, площадь Ломоносова, дом 1, подъезд 5, ОГРН: 1147847107430, Дата присвоения ОГРН: 27.03.2014, ИНН: 7840504528); 6. Администрация Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (адрес: Россия, 187010, Ленинградская область, Тосненский район, городской поселок Ульяновка, улица Победы, 34, ОГРН: 1054700604804, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2005, ИНН: 4716024722)

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Якорь" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (далее - Управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации" (далее - Кадастровая палата), кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра), Государственному казенному учреждению Ленинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" (далее - Управление Автодор), Комитету градостроительной политики Ленинградской области (далее - Комитет), Администрации Ульяновского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее - Администрация) с исковым заявлением о:

- погашении зарегистрированного права собственности за Ленинградской областью на имущество: автомобильную дорогу общего пользования "Ульяновка-Отрадное" протяженностью 18886 м с кадастровым номером 47:00:0000000:1545, расположенную по адресу: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Кировский муниципальный район, Ульяновское городское поселение, Никольское городское поселение, Отрадненское городское поселение;

- снятии с государственного кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования "Ульяновка-Отрадное" протяженностью 18886 м с кадастровым номером 47:00:0000000:1545, расположенной по адресу: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Кировский муниципальный район, Ульяновское городское поселение, Никольское городское поселение, Отрадненское городское поселение;

- погашении зарегистрированного права собственности за Ленинградской областью на земельный участок с кадастровым номером 47:26:0000000:38791, с видом разрешенного использования - размещение автомобильной дороги, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, в границах Ульяновского городского поселения;

- снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:26:0000000:38791, с видом разрешенного использования - размещение автомобильной дороги, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, в границах Ульяновского городского поселения.

- погашении зарегистрированного права оперативного управления за Управлением Автодор на автомобильную дорогу общего пользования "Ульяновка-Отрадное" протяженностью 18886 м с кадастровым номером 47:00:0000000:1545, расположенную по адресу: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Кировский муниципальный район, Ульяновское городское поселение, Никольское городское поселение, Отрадненское городское поселение.

- обязании Комитета в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать, утвердить красные линии для городского поселка Ульяновка, внести сведения о красных линиях в Единый государственный реестр недвижимости.

- обязании Кадастровой палаты в лице филиала по Ленинградской области и Управления Росреестра представить документы, послужившие основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации прав в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества: земельный участок и сооружение - автомобильная дорога.

Решением суда от 08.08.2022 в иске отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить, считая решение незаконным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы ее податель ссылается на то, что в населенных пунктах Ленинградской области, на территориях общего пользования, в массовом порядке осуществляется постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности на федеральные и региональные (Ленинградской области) автомобильные дороги, в связи с чем ссылается на то, что в определении от 29.09.2016 N 1966-0 Конституционный Суд РФ указал, что положения статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), раскрывающие содержание понятий территорий общего пользования и красных линий, в первую очередь призваны обеспечить учет публичных интересов в градостроительных и земельных отношениях. Красные линии представляют собой границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях, они обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений. Истец ссылается на то, что судом не приняты во внимание пункт 3.37 СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1034/пр, пункт 3.1 Предварительного национального стандарта Российской Федерации ПНСТ 247-2017 "Экспериментальные технические средства организации дорожного движения. Типоразмеры дорожных знаков. Виды и правила применения дополнительных дорожных знаков. Общие положения", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.10.2017 N 52-пнст, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 05.11.2015 N 171н, которым утвержден Перечень элементов улично-дорожной сети. Также податель жалобы указывает, что изложенное соотносится с понятием территории общего пользования, приведенным в пункте 12 статьи 1 ГрК РФ, где сказано, что территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Управления Автодор просил решение оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Комитета не явился, направил отзыв, в котором просил решение оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве, заявил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:26:0301006:231, площадью 5700 +/- 26 кв. м, расположенном по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г.п. Ульяновка, Советский пр., д. 195. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения магазина.

На вышеуказанном земельном участке расположено здание магазина с кадастровым номером 47:26:0301006:699 площадью 1487,5 кв. м. Магазин осуществляет розничную торговлю строительными и хозяйственными товарами.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2020 по делу N А56-12134/2020 на Общество возложена обязанность в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании полосой отвода на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Ульяновка-Отрадное" на км 6+335 - 6 +450 (справа) путем: осуществления за счет собственных средств сноса части парковки, расположенной в границах полосы отвода автомобильной дороги от точки 38 до точки 39 границ земельного участка с кадастровым номером 47:26:0000000:38791, осуществления за счет собственных средств сноса примыкания (съезда) к магазину строительных товаров ТД ВИМОС, приведения полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Ульяновка - Отрадное" на км 6+335 - 6+450 (справа) в нормативное состояние согласно СП 34.13330.2012 "Автомобильные дороги".

Однако, истец, указав, что проектирование автомобильных дорог осуществляется в соответствии с СП 34.13330.2012, а проектирование улиц и дорог населенных пунктов осуществляется в соответствии с СП 396.1325800.2018, в которых улицы и дороги населенных пунктов отнесены к улично-дорожной сети, проектирование которой осуществляется в составе транспортного раздела Генерального плана населенного пункта, в связи с чем Советский проспект в пгт. Ульяновка, на котором находятся объекты Общества, является территорией общего пользования и входит в улично-дорожную сеть пгт. Ульяновка, не может быть автомобильной дорогой, обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности Комитета на спорные объекты недвижимости не нарушает право собственности истца, в то время как истец по сути своих требований просит пересмотреть решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-12134/2020, что является ненадлежащим способом защиты права.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Из изложенного следует, что перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, использование непоименованных в ГК РФ способов защиты права допускается только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, из смысла положений статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. П

ри этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Так, судом первой инстанции верно установлено и материалами дела подтверждается, что объект недвижимого имущества - автомобильная дорога общего пользования "Ульяновка-Отрадное" протяженностью 18886 м с кадастровым номером 47:00:0000000:1545, расположенная по адресу: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Кировский муниципальный район, Ульяновское городское поселение, Никольское городское поселение, Отрадненское городское поселение, и земельный участок с кадастровым номером 47:26:0000000:38791 площадью 69661 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, в границах Ульяновского городского поселения, автодорога "Ульяновка-Отрадное", находятся в собственности Ленинградской области.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.01.2022 N 50 "Об утверждении Порядка организации учета и ведения реестра государственного имущества Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" закреплена обязанность Комитета по организации учета и ведению реестра государственного имущества Ленинградской области.

В данном реестре учтена автомобильная дорога общего пользования "Ульяновка-Отрадное" с кадастровым номером 47:00:0000000:1545 площадью 18886 кв. м, расположенная по адресу: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Кировский муниципальный район, Ульяновское городское поселение, Никольское городское поселение, Отрадненское городское поселение (реестровый номер 01800388002452), закрепленная на праве постоянного (бессрочного) пользования за Управлением Автодор.

Также в указанном реестре учтен земельный участок с кадастровым номером 47:26:0000000:38791 площадью 69661 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, в границах Ульяновского городского поселения, автодорога "Ульяновка-Отрадное" (реестровый номер 301800388000116), закрепленный на праве постоянного (бессрочного) пользования за Управлением Автодор.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что право собственности Ленинградской области на данные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, при этом, тот факт, что спорный объект недвижимости является именно автомобильной дорогой общего пользования подтвержден также и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-12134/2020, что в свою очередь свидетельствует о необоснованности доводов подателя жалобы.

Кроме того, суд первой инстанции верно исходил из того, что право собственности Комитета на спорные объекты недвижимости не нарушает право собственности истца, а истец по сути своих требований просит пересмотреть решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-12134/2020, что недопустимо в силу статьи 16 АПК РФ, является ненадлежащим способом защиты права и также влекло отказ в удовлетворении иска.

С учетом приведенного, оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований, тем более, что Общество в обоснование своих доводов ссылалось на положения СП, которые носят рекомендательный характер, но не обязательный.

Фактически доводы Общества, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, что не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

В свою очередь при вынесении решения судом первой инстанции оценены доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 08.08.2022 судом также не допущено, а потому у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы Общества и отмены или изменения принятого по делу решения.

По результатам рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции и в соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на Общество.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2022 по делу N А56-41694/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С. А. Нестеров

Судьи

Е. И. Пивцаев Н. С. Полубехина