Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2022 г. N 09АП-72467/22 по делу N А40-77182/2022

г.Москва

24 ноября 2022 г.

Дело N А40-77182/22

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.Б.,

судей Валюшкиной В.В., Левченко Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.09.2022 по делу N А40-77182/22

по иску ООО Фирма "Сполох" (ИНН 7707072482, ОГРН 1037700084333)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

третье лицо: Правительство Москвы

о признании права на имущественную поддержку, о взыскании неосновательного обогащения и процентов,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Чукина А.А. по доверенности от 25.03.2022, уд. адвоката N 15703 от 14.11.2016;

от ответчика и третьего лица: Апрелов С.А. по доверенностям от 13.12.2021 и от 21.07.2022, диплом ДВС 1097827 от 13.04.2001,

УСТАНОВИЛ:

ООО Фирма "Сполох" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании за Обществом права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в период с 01.01.2020 по 28.06.2021 исходя из ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв.м. в год по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения) находящегося в собственности г.Москвы от 18.08.2005 N 01-00649/05, о взыскании с Департамента за счет казны города Москвы в пользу Общества неосновательное обогащение в размере 1 806 505 руб. 49 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 140 165 руб. 04 коп., с учетом принятых судом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ.

Решением Арбитражным судом г.Москвы от 17.09.2022 исковые требования удовлетворены частично. За истцом признано право на имущественную поддержку в виде предоставления льготной ставки арендной платы в период с 01.01.2020 по 28.06.2021 исходя из ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв.м. в год по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения) находящегося в собственности г.Москвы от 18.08.2005 N 01-00649/05, а также с ответчика в пользу истца взыскано неосновательное обогащение в размере 1 806 505 руб. 49 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 140 165 руб. 04 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик и третье лицо обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица доводы жалобы поддержал.

Представитель истца поддержал решение суда, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 АПК РФ, пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, 18.08.2005 между ООО Фирма "Сполох" (арендатор) и Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) заключен договор N 01-00649/05 аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Москва, пер. Каменная Слобода, дом 6/2, стр.1 (подвал, помещение N 1, комната 1-4), общей площадью 69,8 кв.м.

Вступившим в законную решением Арбитражного суда горда Москвы суда от 04.12.2020 по делу N А40-7648/20 признано право Общества на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства, в виде предоставления льготной ставки арендной платы в период с 21.10.2015 по 31.12.2016 ставки арендной платы 3 500 руб. за 1 кв.м. в год и в период с 01.01.2017 по 31.12.2019 исходя из ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за кв.м. в год по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения) находящегося в собственности г.Москвы от 18.08.2005 N 01-00649/05.

Указанным решением суд обязал Департамент произвести перерасчет арендной платы по договору аренды от 18.08.2005 N 01-00649/05 начиная с 21.10.2015 по 31.12.2016 исходя из ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв.м. в год, и с 01.01.2017 по 31.12.2019, исходя из ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за кв.м. в год.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 02.04.2021 по делу N А40-54943/20 признан незаконным отказ Департамента от 30.12.2019 N 33-5-145486/19-(0)-1 в реализации имущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества, общей площадью 69,8 3 кв. м. (подвал, пом.I, комн. 1-4, расположенного по адресу: г.Москва, пер.Каменная Слобода, д.6/2, стр.1, с кадастровым номером 77:01:0001059:2705. Суд обязал Департамент заключить с Обществом договор купли-продажи указанного имущества по цене 5 298 545 руб. (без НДС) в соответствии с заключением эксперта ООО Центр Независимой Экспертизы Собственности.

28.06.2021 между Департаментом городского имущества города Москвы и ООО Фирма "Сполох" заключен договор купли-продажи недвижимости.

В обоснование исковых требований истец указал, что является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем на основании п.1 ст.424 Гражданского кодекса РФ, п.1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", п.1 ч.1 ст.18 Закона города Москвы от 26.11.2008 N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве", имеет право на применение льготной ставки арендной платы на период с 01.01.2020 по 28.06.2021 в размере 4 750 руб. за кв.м в год, однако, ответчик в установлении такого размера неправомерно отказал.

Кроме того, Департамент обязан был направить ООО Фирма "Сполох" договор купли-продажи арендуемого помещения не позднее 09.03.2020, тогда как договор купли-продажи заключен только 28.06.2021, в связи с чем за период с 09.03.2020 по 28.06.2021 ООО Фирма "Сполох" не должно уплачивать арендную плату.

Поскольку истец и после произведенного перерасчета на основании судебного дела N А40-7648/20 вносил арендную плату за период с 21.10.2015 по 08.03.2020 по рыночной ставке, то, по мнению истца, имеется переплата по договору в размере 1 806 505 руб. 49 коп., которая подлежит возврату в порядке, установленном ст.1102 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, истцом было заявлено о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.04.2021 по 31.03.2022 в размере 140 165 руб. 04 коп.

Направленная в адрес ответчика претензия, оставлена последним без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования истца в части признания права на применение льготной ставки арендной платы по договору, суд обоснованно указал, что установление ответчиком истцу на период с 01.01.2020 по 28.06.2021 рыночной ставки арендной платы не соответствует установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" и Законом города Москвы от 26.11.2008 N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки. При таких обстоятельствах требование истца о признании права на применение льготной ставки арендной платы по договору от 18.08.2005 N 01-00649/05 в размере 4 750 руб. за кв. м в год на период 01.01.2020 по 28.06.2021 признал подлежащим удовлетворению.

Поскольку вступившим в законную силу решением от 02.04.2021 по делу N А40-54943/20 установлено, что Департамент обязан был направить Обществу договор купли-продажи арендуемого помещения не позднее 09.03.2020, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что арендная плата подлежит оплате до наступления предельной даты, установленной законом для направления проекта Договора купли-продажи недвижимого имущества, связи с чем, отсутствуют обязательства по оплате арендных платежей с 09.03.2020 по дату фактического выкупа помещения, вследствие незаконного препятствия своевременному выкупу недвижимого имущества Департамента.

В силу п.1 ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существующей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п.2 ст.1105 Гражданского кодекса РФ).

В рамках дела N А40-7648/20 судом установлено, что истец за период с 21.10.2015 по 08.03.2020 включительно переплатил 1 806 505 руб. 49 коп. исходя из применения льготной ставки, с учетом того, что с 09.03.2020 по 28.06.2021 начисления арендной платы не должны производиться, в результате чего образовалась переплата по договору аренды, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удержания денежных средств, а поскольку доказательств возврата излишне уплаченных денежных средств не представлено, факт наличия переплаты подтверждается материалами дела, сумма процентов начислена обоснованно и рассчитана верно удовлетворил требования истца о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 806 505 руб. 49 коп. и процентов в размере 140 165 руб. 04 коп.

Поскольку взыскание осуществляется с Департамента, как стороны договора аренды, оно не может производиться с учетом положений ст.125, 126 Гражданского кодекса РФ, ст.158 Бюджетного кодекса РФ за счет казны публично-правового образования, поэтому в удовлетворении иска в данной части отказано.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда в связи со следующим.

Согласно ч.7 ст.19 Закона города Москвы от 26.11.2008 N 60 (ред. от 23.04.2015) "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве" порядок использования движимого и недвижимого имущества города Москвы, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе на льготных условиях, устанавливается правительством Москвы. Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП (ред. от 16.04.2019) "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы" утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.

Согласно п.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП, с 01.01.2020 (в редакции постановлений Правительства Москвы от 22.09.2020 N 1554-ПП, от 16.12.2020 N 2262-ПП) установлена ставка арендной платы в размере 4 750 руб. за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с п.1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 22.09.2020 N 1554-ПП) в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2017 в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м в год и в порядке, предусмотренном п.2.1 настоящего постановления.

Постановлением от 02.12.2016 N 812-ПП из п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП с 01.01.2017 исключен абзац, предусматривающий необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.

В Постановлении N 800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).

В соответствии с п.2.1 Постановления N 800-ПП имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) этого постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) данного постановления.

Исходя из буквального содержания п.1.1, 1(1) и 2.1 Постановления N 800-ПП для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв. м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3 500 руб. за кв. м.

В п.2.4 указанного постановления предусмотрено, что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, арендная плата подлежит установлению на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в п.1, в котором приведены основания для применения льготной ставки.

Признание за истцом права на применение ставки арендной платы за 1 кв. м в год, в соответствии с положениями п.1.1 и п.5 Постановления N 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается истцом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Поскольку по условиям договора аренды размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в п.1.1 Постановления N 800-ПП в редакции, действующей с указанной даты, и не требует подписания соглашения о применении указанной ставки.

В том случае, если истец перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении N 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правового акта, предоставившего льготу, подлежит применению ставка арендной платы, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 N 305-ЭС19-26856.

Доказательств утраты истцом статуса субъекта малого предпринимательства в материалы дела не представлено, и подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, доказательств того, что истец не соответствовал критериям, установленным в Постановлении Москвы 800-ПП в спорный период ответчиком также не предоставлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ ответчика в предоставлении льготной ставки на 01.01.2020 по 28.06.2021 в размере 4 750 руб. за 1 кв. м в год неправомерен.

Ссылка заявителя жалобы на истечение срока договора аренды является несостоятельной, поскольку как верно установлено судом первой инстанции, по истечении указанного срока, а именно, после 30.06.2015 договор аренды был возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном ст.621 Гражданского кодекса РФ, поскольку возражения со стороны арендодателя в отношении продления срока аренды не поступили. истец после возобновления действия договора аренды на неопределенный срок также продолжил пользоваться арендуемым помещением, перечислять Департаменту арендные платежи и в 2020, 2021 году пользовался льготной ставкой арендной платы.

При этом из материалов дела следует, что арендные отношения между сторонами прекращены в связи с заключением Договора купли-продажи недвижимого имущества общей площадью 69,8 3 кв. м. (подвал, пом.I, комн. 1-4), расположенного по адресу: г.Москва, пер.Каменная Слобода, д.6/2, стр. 1, в порядке Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Довод апелляционной жалобы Департамента городского имущества г. Москвы относительно того, что право на применение льготной ставки арендной платы не может быть признано за арендатором, в том числе после прекращения действия договора аренды, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку признание за арендатором права на применение ставки арендной платы в соответствии с п.1.1 и п.5 Постановления N 800, не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом городского имущества г.Москвы в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что жалоба ответчика не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют соответствующие основания, предусмотренные ст.270 АПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения Арбитражного суда г.Москвы.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 17.09.2022 по делу N А40-77182/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Алексеева

Судьи

В.В. Валюшкина Н.И. Левченко