Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2022 г. N 15АП-18220/22 по делу N А32-27813/2022

город Ростов-на-Дону

28 ноября 2022 г.

дело N А32-27813/2022

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ефимова О.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу

акционерного общества "Муссон"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 02.09.2022 (резолютивная часть от 15.08.2022) по делу N А32-27813/2022

по заявлению акционерного общества "Муссон"

(ИНН 9201006351, ОГРН 1149204019238)

к Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Муссон" (далее - общество, АО "Муссон") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к Новороссийской таможне (далее - таможня, таможенный орган, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 03.03.2022 по делу N 10317000-35/2022 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Принятым в порядке упрощенного производства решением суда первой инстанции от 02.09.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Муссон" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что оно делегировало свои полномочия по оформлению надлежащих документов профессиональной организации - обществу с ограниченной ответственности "Логистический и информационно-правовой центр" (далее - ООО "ЛИПЦ"). АО "Муссон" узнало о превышении весовых характеристик после возбуждения административного дела. АО "Муссон" не согласовывало с продавцом проведение дополнительных операций с товаром, в том числе по увеличению его веса. Обществу не известно, каким образом произошел перевес товара. Общество выполнило все обязанности по ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС. Общество вину не признает, поскольку отсутствует состав правонарушения. В настоящем случае общество не готовило документы на груз, а получило документы от продавца, отсутствовали основания не доверять указанным документам. В действиях общества отсутствовал умысел. У АО "Муссон" не имелось оснований для реализации п. 2.3 договора, в соответствии с которым по отдельному поручению заказчика и за его счет исполнитель может осуществлять проверку достоверности сведений и документов путем проведения осмотра, осмотра, взвешивания и иные действия. В оспариваемом акте не указана конкретная норма ст. 7 и ст. 135 ТК ЕАЭС, которую нарушило общество. Не исследовано письмо общества, направленного на запрос таможни. Не установлен умысел в действиях общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, между компанией "HONGKONG INFULL COMMERCIAL LIMITED" (продавец, Китай) и АО "Муссон" (покупатель, Россия) заключен контракт от 17.04.2020 N 17/04-20, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает системы контроля (турникеты, калитки), пляжную мебель.

В Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни 13.08.2020 во исполнение договорных отношений с АО "Муссон", ООО "ЛИПЦ" подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10317120/130820/0069228 на товары одиннадцати наименований в том числе:

N 3 "мебель уличная из ротанга, стол сервировочный" в количестве 6 грузовых мест, весом брутто/нетто 60 кг/57 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 9403700008;

N 6 "комплекты мебели из искусственного ротанга угловой диван и стол" в количестве 3 грузовых мест, весом брутто/нетто 197 кг./182 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 9401790009;

N 8 "комплекты уличной мебели из искусственного ротанга кресла, стулья" в количестве 30 грузовых мест, весом брутто/нетто 180 кг./179 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 9401790009;

N 11 "комплекты уличной мебели из искусственного ротанга диван и стол" в количестве 28 грузовых мест, весом брутто/нетто 280 кг./272 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС - 9401790009.

Товар прибыл в адрес ООО "Муссон" в контейнерах N N CMAU4698492, TCLU5413160 на т/х "YIGITCAN А". Условие поставки - FOB NANSHA. По товарам NN 6,8,11 установлена комбинированная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10% от таможенной стоимости товара + 0,08 евро/кг.

По результатам проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, находящихся в вышеуказанных контейнерах, установлены следующие весовые характеристики товаров:

- по товару N 3 вес брутто составил 61,5 кг, что больше заявленного на 1,5 кг;

- по товару N 6 вес нетто составил 183,920 кг, что больше заявленного на 1,920 кг;

- по товару N 8 вес брутто/нетто составили 300,5 кг/2701,170 кг, 170 кг, что больше заявленного на 120,5 кг/91,17 кг;

- по товару N 11 вес брутто/нетто составил 410,5 кг/390,960 кг, что больше заявленного на 130,5 кг/118,96 кг.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Новороссийской таможни от 09.10.2020 N 13-25/6278-1, недостоверное заявление сведений о весовых характеристиках указанных товаров повлекло увеличение таможенных пошлин, налогов: по товару N 3 недоплата составила 51,13 руб., по товару N 6 недоплата составила 14,59 руб., по товару N 8 недоплата составила 6081,85 руб., по товару N 11 недоплата составила 6752,90 руб.

Общая недоплата таможенных платежей по вышеуказанным товарам составила 12 900,47 руб.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом Новороссийской таможни в отношении АО "Муссон" составлен протокол от 17.02.2022 по делу N 10317000-35/2022 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ.

Постановлением от 03.03.2022 по делу об административном правонарушении N 10317000-35/2022 АО "Муссон" привлечено к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно ст. 16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, при таможенном декларировании припасов.

В статье 108 ТК ЕАЭС перечислены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенным представителем общества при декларировании товара заявлены сведения о весовых характеристиках товаров (брутто и нетто), которые, как установлено таможенным органом, являются недостоверными, что повлекло недоплату таможенных пошлин, налогов на общую сумму 12 900,47 руб.

Событие, вменяемого обществу административного правонарушения, подтверждается представленными доказательствами: декларацией о соответствии, протоколом лабораторных испытаний, протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ, соответственно, доводы об отсутствии вины общества признаются несостоятельными.

В апелляционной жалобе общество ссылается на то, что им было заключено соглашение с таможенным представителем в целях исполнения таможенных обязанностей при подаче ДТ. Апелляционным судом не принимается указанный довод, поскольку привлечение обществом для выполнения требований законодательства каких-либо лиц по гражданско-правовому договору не освобождает общество, как декларанта, от ответственности за представление таможенному представителю недействительных документов.

Ссылки общества на то, что у него не возникали сомнения относительно договорной документации по товару также не освобождают его от обязанности по подаче достоверных сведений таможенному органу.

АО "Муссон", как профессиональный субъект предпринимательской деятельности в сфере внешнеторговых отношений, должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Согласно пункту 44 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица; таможенный представитель руководствовался данными предоставленными заявителем как декларантом, и декларант несет ответственность за достоверность предоставленных для декларирования сведений.

АО "Муссон", как лицо, участвующее в сфере внешнеторговых отношений, является заинтересованным в подаче достоверных сведений при таможенном декларировании лицом.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек, с учетом совершения административного правонарушения - 13.08.2020.

Назначенное административным органом административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. соответствует минимальному размеру санкции ст. 16.7 КоАП РФ и соразмерно совершенному деянию по характеру и тяжести правонарушения, отвечает целям и задачам административного наказания.

Обстоятельств, исключающих привлечение общества к административной ответственности (в том числе предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ), судом не установлено, равно суд не усматривает оснований для применения положений 3.4, 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае апелляционная коллегия не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения АО "Муссон" административного правонарушения, при том, что общество не могло не знать об установленных обязательных требованиях действующего законодательства.

Основания для отмены решения суда от 02.09.2022 и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу ст. 227 АПК РФ рассмотрению в порядке упрощенного производства. Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, в том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.09.2022 (резолютивная часть от 15.08.2022) по делу N А32-27813/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

О.Ю. Ефимова