Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2022 г. N 18АП-13050/22 по делу N А34-11050/2022

г. Челябинск

28 ноября 2022 г.

Дело N А34-11050/2022

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бояршиновой Е.В. рассмотрел без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу потребительского кооператива "Яфермер" на решение Арбитражного суда Курганской области от 24.08.2022 (мотивированное решение изготовлено 21.09.2022) по делу N А34-11050/2022.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее - заявитель, Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к потребительскому кооперативу "Яфермер" (далее - заинтересованное лицо, ПК "Яфермер", страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 4 000 рублей за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за период апрель 2020 года, январь, июль, август, октябрь 2021 года.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, с ПК "Яфермер" в пользу Фонда взысканы финансовые санкции в сумме 4 000 рублей за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за период апрель 2020 года, январь, июль, август, октябрь 2021 года. Также с ПК "Яфермер" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ПК "Яфермер" (далее также - податель жалобы, апеллянт) обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что до мая 2021 года у страхователя не было обязательств перед страховщиком по обязательной сдаче отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ вследствие отсутствия на тот период трудоустроенных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 24.08.2021 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности "Сведения о застрахованных лицах" (исходная) (далее - СЗВ-М) в отношении одного застрахованного лица за период апрель 2020 года.

Страховщиком проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

14.10.2021 Фондом составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования N 055S18210002870.

23.11.2021 Фондом принято решение N 055S19210003271 о привлечении ПК "Яфермер" к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, которое направлено страхователю 25.11.2021 посредством почты.

Страхователю направлено требование от 22.12.2021 N 055S01210003230 об уплате финансовых санкций со сроком исполнения до 18.01.2022.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 24.08.2021 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности "Сведения о застрахованных лицах" (исходная) в отношении одного застрахованного лица за период январь 2021 года.

18.10.2021 Фондом составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования N 055S18210002939.

26.11.2021 Фондом принято решение N 055S19210003334 о привлечении ПК "Яфермер" к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, которое направлено страхователю 25.11.2021 посредством почты.

Страхователю направлено требование от 23.12.2021 N 055S01210003265 об уплате финансовых санкций со сроком исполнения до 18.02.2022.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 24.08.2021 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности "Сведения о застрахованных лицах" (исходная) в отношении двух застрахованных лиц за период июль 2021 года.

26.11.2021 Фондом принято решение N 055S19210003335 о привлечении ПК "Яфермер" к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей, которое направлено страхователю 25.11.2021 посредством почты.

Страхователю направлено требование от 23.12.2021 N 055S01210003266 об уплате финансовых санкций со сроком исполнения до 18.02.2022.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 20.09.2021 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности "Сведения о застрахованных лицах" (исходная) в отношении одного застрахованного лица за период август 2021 года.

28.10.2021 Фондом составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования N 055S18210003302.

08.12.2021 Фондом принято решение N 055S19210003706 о привлечении ПК "Яфермер" к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, которое направлено страхователю 10.12.2021 посредством почты.

Страхователю направлено требование от 12.01.2022 N 055S01220000169 об уплате финансовых санкций со сроком исполнения до 18.02.2022.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 22.11.2021 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности "Сведения о застрахованных лицах" (исходная) в отношении трех застрахованных лиц за период октябрь 2021 года.

09.12.2021 Фондом составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования N 055S18210004054.

24.01.2022 Фондом принято решение N 055S19220000284 о привлечении ПК "Яфермер" к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей, которое направлено страхователю 26.01.2022 посредством почты.

Страхователю направлено требование от 16.02.2022 N 055S01220000820 об уплате финансовых санкций со сроком исполнения до 09.03.2022.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате финансовых санкций Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу о правомерности вынесенных Фондом решений о привлечении ПК "Яфермер" к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М, в связи с чем заявленные Фондом требования удовлетворил в полном объеме.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ, под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что ПК "Яфермер" не исполнило надлежащим образом обязанность по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период апрель 2020 года, январь, июль, август, октябрь 2021 года, установленную статьей 11 Закона N 27-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, что страхователем индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, январь, июль, август, октябрь 2021 года были представлены в орган Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения установленного законом пятнадцатидневного срока.

Таким образом, у заявителя имелись основания для привлечения ПК "Яфермер" к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ. Общий размер штрафа составил 4 000 рублей.

Факт совершения выявленного нарушения материалами дела доказан, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что страхователь обоснованно привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Взыскание штрафов за нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

На основании статьи 2 Закона N 167-ФЗ и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев.

Согласно положениям части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ, исходя из которых территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Поскольку сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб. с момента истечения срока на исполнение требования от 16.02.2022 N 055S01220000820 об уплате финансовых санкций со сроком исполнения до 09.03.2022, принятого во исполнение решения от 24.01.2022 N 055S19220000284 за непредставление сведений по форме СЗВ-М с типом "исходная" за октябрь 2021 года на 3 застрахованных лиц, то Фонд обратился в суд с соблюдением 6 месячного срока (24.06.2022).

Довод жалобы о том, что до мая 2021 года у страхователя не было обязательств перед страховщиком по обязательной сдаче отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ вследствие отсутствия на тот период трудоустроенных лиц, подлежит отклонению.

В силу абзацев 2, 4 статьи 1 Закона N 127-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации");

страхователями являются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Как следует из материалов дела, ПК "Яфермер" зарегистрирован в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером 1164501056312, является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем несет обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 127-ФЗ.

Кроме того, сведения по форме СЗВ-М за периоды апрель 2020 года, январь 2021 г. представлены страховщику непосредственно ПК "Яфермер" в отношении одного застрахованного лица - руководителя ПК "Яфермер".

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены судом апелляционной инстанции не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на подателя жалобы.

В связи с предоставлением ПК "Яфермер" отсрочки по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 176, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 24.08.2022 (мотивированное решение изготовлено 21.09.2022) по делу N А34-11050/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу потребительского кооператива "Яфермер" - без удовлетворения.

Взыскать с потребительского кооператива "Яфермер" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 3 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Бояршинова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.