Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2022 г. N 13АП-29067/22 по делу N А56-58577/2022

г. Санкт-Петербург

28 ноября 2022 г.

Дело N А56-58577/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2022 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания Чечеткой С.С.,

при участии:

от заявителя: Шаромов Р.Ю. по доверенности;

от ответчика: Муштаев Д.В. по доверенности;

от 3-их лиц: не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29067/2022) ООО "ГК Д.О.М. ЮГ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2022 по делу N А56-58577/2022, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГК Д.О.М. ЮГ"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

3-и лица: общество с ограниченной ответственностью "Гармония"

Администрация Московского района Санкт-Петербурга

об оспаривании распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ГК Д.О.М. ЮГ" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция, ответчик) о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург от 27.05.2022 N 1736-рл.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Гармония" и Администрация Московского района Санкт-Петербурга.

Решением суда от 22.07.2022 в удовлетворении заявления Обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество направило апелляционную жалобу. По мнению подателя жалобы, у Инспекции отсутствовали основания для приостановления рассмотрения заявления Общества.

В судебном заседании представитель Общества жалобу поддержал; представитель Инспекции выразил несогласие с доводами жалобы, представил письменный отзыв.

Третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество является управляющей организацией, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru Администрацией 28.03.2022 размещено извещение N 280322/3468631/01 о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории Московского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 73, корпус 5, строение 1.

Согласно протоколу от 11.05.2022 N 1 победителем конкурса признано общество с ограниченной ответственностью "ГК Д.О.М. ЮГ".

ООО "ГК Д.О.М. Юг" 16.05.2022 в Инспекцию подано заявление N 806-4.04/28 о внесении изменений в реестр лицензий с приложением требуемых документов.

27.05.2022 Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга вынесено распоряжение N 1736-рл о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург на срок 30 рабочих дней до 08.07.2022 в связи с несоответствием заявления и документов условиям подпункта "б" пункта 5 Порядка, а именно:

- в Инспекцию от ООО "Гармония" поступили заявления в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 73, корпус 5, строение 1 в связи с заключением договора управления МКД с застройщиком на основании части 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.

Не согласившись с вынесенным распоряжением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности вынесенного распоряжения, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления, не усмотрев предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Отношения, связанные с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, регулируются положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу положений части 1, 2 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок N 938/пр), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр.

Согласно пункту 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

При этом в силу пункта 10 Порядка N 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка и поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома.

Судом первой инстанции установлено, что по результатам проверки заявления от 16.05.2022 и документов, представленных Обществом для внесения изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга, Инспекцией выявлено несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктом "б" пункта 5 Порядка N 938/пр, поскольку в Инспекции также находились на рассмотрении заявления, поступившие от ООО "Гармония" (вх. N 08-11-10324/22-0-0 от 04.05.2022 и N 08-11-11503/22-0-0 от 19.05.2022) о внесении изменений в реестр лицензий в отношении спорного многоквартирного дома.

Поскольку в силу пункта 10 Порядка N 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка, у Инспекции имелись законные основания для вынесения спариваемого распоряжения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета РФ на основании платежного поручения N 267 от 18.08.2022.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 июля 2022 года по делу N А56-58577/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГК Д.О.М. ЮГ" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ГК Д.О.М. ЮГ" из федерального бюджета РФ 1 500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк Н.И. Протас