Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2022 г. N 15АП-19191/22 по делу N А32-28230/2022

город Ростов-на-Дону

30 ноября 2022 г.

дело N А32-28230/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матиняном С.А.

при участии:

от истца: представитель Петренко Ю.С. по доверенности от 19.04.2022;

остальные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2022 по делу N А32-28230/2022 по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго Кубань" (ОГРН: 1062309019794, ИНН: 2308119595) к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ОГРН: 1022302934367, ИНН: 2320037148) при участии третьего лица: публичное акционерное общество "Россети Кубань" (ОГРН: 1022301427268, ИНН: 2309001660) о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "ТНС энерго Кубань" (далее - истец, ПАО "ТНС энерго Кубань", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (далее - ответчик, администрация) о взыскании стоимости фактических потерь электроэнергии за период с июня 2019 года по октябрь 2020 года в размере 8 287 209,79 руб., неустойки за период с 19.07.2019 по 31.03.2022 в размере 4 651 253,96 руб., почтовых расходов в размере 212,40 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Россети Кубань".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2022 с администрации в пользу общества взыскана стоимость фактических потерь электроэнергии за период с июня 2019 года по октябрь 2020 года в размере 8 287 209,79 руб., неустойка за период с 19.07.2019 по 31.03.2022 в размере 4 651 253,95 руб., почтовые расходы в размере 145,2 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе администрация просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ПАО "ТНС энерго Кубань" является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Краснодарского края и Республики Адыгея на основании Решения Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее - РЭК-ДЦТ КК) от 18.10.2006 года N 45-2006/э "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков".

Потребителями электрической энергии являются граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, чьи объекты присоединены, в том числе, к объектам электросетевого хозяйства Администрации г. Сочи. При передаче электрической энергии потребителям гарантирующего поставщика используются объекты электросетевого хозяйства Администрации г. Сочи, в которых в спорном периоде возникали потери, обязанность по компенсации которых предусмотрена законодательством.

За период с июня 2019 года по октябрь 2020 года в высоковольтной линии электропередач 10 кВ ф. А-424 образовались фактические потери электрической энергии на общий объем 2 051 326 кВт.ч., общей стоимостью 8 287 209,79 руб.

По мнению истца, указанные потери образуются в бесхозяйном электросетевом хозяйстве, которое присоединено к сетям ПАО "Россети Кубань"

Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 23.10.2018 по делу N 2А-2045/2018 признано незаконным бездействие администрации города Сочи, выразившееся в непринятии мер по передаче линии 10 кВт фидера Ал-424 подстанции 110/10/6 кВт "Альпийская" Хостинского района г. Сочи эксплуатирующей организации.

Во исполнение вышеуказанного судебного акта Администрация г. Сочи передала спорное электрообрудование ПАО "Россети Кубань" лишь 08.10.2020, что подтверждается дополнительным соглашением от 08.10.2020 к договору аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности города Сочи и составляющего муниципальную казну города Сочи от 08.09.2016 N П/272-2016 и актом приема-передачи.

С учетом изложенного, за период: с даты включения высоковольтной линии электропередач 10 кВ ф. А-424 протяженностью 7,3 км в реестр муниципальной собственности (с 12.08.2014) Администрации г. Сочи до момента фактической передачи имущества сетевой организации (до 08.10.2020) фактическим владельцем энергооборудования выступала Администрация г. Сочи.

При расчете размера фактических потерь в сетях администрации истец исходит из общего количества поставленной в сети администрации электроэнергии за вычетом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами потребителей, чьи объекты присоединены к сетям администрации в полном соответствии с п. 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила). При этом, количество электрической энергии, полученной конечными потребителями, определено истцом на основании показаний приборов учета потребителей по договорам энергоснабжения, заключенным между конечными потребителями и истцом.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 13.04.2022 N СРПЮЛ.24.01.14/3599, в которой он сообщал, что за период с июня 2019 по октябрь 2020 года в объектах электросетевого хозяйства ответчика ВЛ10кВ ф.А-424, возникли потери в объеме 2 166 094 кВт* ч на сумму 13 830 055,49 руб. с НДС, которые подлежат оплате гарантирующему поставщику ПАО "ТНС энерго Кубань". Истец просил ответчика в течение 30 дней оплатить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение требований истца в добровольном порядке послужило основанием обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Оказание услуг по передаче электрической энергии относится к естественно монопольной деятельности, подлежащей ценовому регулированию, осуществляемому посредством определения цен (тарифов) или их предельного уровня (пункт 1 статьи 4, статьи 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ)).

Услуги по передаче электроэнергии оказываются сетевыми организациями на возмездной основе, что следует из статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона N 35-ФЗ, пунктов 2, 6, 14 - 15 (2) Правил N 861, статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Правил N 861 в рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

При этом фактически зафиксированный прибором учета объем электроэнергии в точке поставки потребителя, в случае владения потребителем объектами электросетевого хозяйства, состоит из "полезного" отпуска электроэнергии и "потерь".

Пунктом 129 Основных положений N 442 предусмотрено, что потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства (потребителям), приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Оплата за потребленную электроэнергию производится потребителями в адрес гарантирующих поставщиков, сбытовых организаций на основании заключенных договоров энергоснабжения. Гарантирующие поставщики, сбытовые организации, получив от потребителей денежные средства за потребленную электроэнергию в рамках договоров энергоснабжения, составляющую за передачу электроэнергии, перечисляют в адрес сетевых организаций за оказанные услуги в рамках договоров оказания услуг по передаче электроэнергии.

В соответствии с пунктами 50 и 51 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую есть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций. Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства. При этом стоимость электроэнергии для компенсации потерь должна определяться с учетом требований Основных положений.

Согласно абзацу 5 пункта 4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Из системного толкования пунктов 129 и 130 Основных положений N 442 следует, что обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено.

Вместе с тем, сами по себе названные нормы направлены на стимулирование иных владельцев, не отвечающих за качество ресурса, поставляемого присоединенным к их сетям потребителям, к соблюдению требований законодательства об энергосбережении, к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению их потерь. Непринятие таких мер не лишает сетевую организацию права самостоятельно требовать от иного владельца оплаты услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, образовавшихся в сетях такого владельца.

Соответствующий правовой подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 N 308-ЭС19-22189, от 09.04.2021 N 308-ЭС19-22189.

В рамках дела N А32-22270/2021 установлено, что администрации г. Сочи на праве муниципальной собственности в период с 12.08.2014 до момента фактической передачи имущества сетевой организации (до 08.10.2020) принадлежало электросетевое хозяйство - высоковольтная линия электропередач 10 кВ фидер А-424 протяженностью 7,3 км, расположенное на территории Центрального района города Сочи, что подтверждается распоряжениями администрации г. Сочи от 12.08.2014 N 331-р и от 29.08.2014 N 361-р, а также решением Хостинского районного суда г. Сочи от 23.10.2018 по делу N 2а-2045/2018.

Также в рамках дела N А32-22270/2021 установлено, что администрация г. Сочи является лицом, обязанным компенсировать потери электроэнергии в электросетевом оборудовании, указанном выше, в период с апреля 2016 года по май 2019 года. Стоимость потерь в рамках указанного дела взыскана с администрации г. Сочи в пользу ПАО "ТНС энерго Кубань" без учета составляющей на услуги по передаче электроэнергии.

Таким образом, принадлежность администрации г. Сочи электросетевого хозяйства - высоковольтная линия электропередач 10 кВ фидер А-424 протяженностью 7,3 км в период с 12.08.2014 по 08.10.2020, а также установленный арбитражными судами в рамках дела N А32-22270/2021 объем потребленной администрацией г. Сочи электроэнергии является преюдициально установленным фактом, не требующим доказывания при рассмотрении настоящего спора (ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 1 пункта 15 (1) Правил N 861 обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с названным пунктом. Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии и объема (объемов) оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Суд, проверив расчет задолженности за услуги по передаче электроэнергии за спорный период, представленный ПАО "Россети Кубань", признал его составленным арифметически верно.

Требования о взыскании неустойки удовлетворены судом первой инстанции за период с 19.07.2019 по 31.03.2022, в размере 4 651 253,95 руб., с учетом положений статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ.

Мотивированных возражений относительно выводов, изложенных в решении суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2022 по делу N А32-28230/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Нарышкина

Судьи

Н.Н. Мисник Т.Р. Фахретдинов