Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2022 г. N 15АП-19439/22 по делу N А53-18273/2022

город Ростов-на-Дону

30 ноября 2022 г.

дело N А53-18273/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матиняном С.А.

при участии:

от истца: представитель Лунякин И.Е. по доверенности от 28.10.2021;

от ответчика: представитель Дурглишвили Г.Г. по доверенности от 12.01.2021, удостоверение адвоката N 0524;

от третьего лица: представителей не направил, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Диброва Романа Викторовича на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.09.2022 по делу N А53-18273/2022 по иску индивидуального предпринимателя Диброва Романа Викторовича (ОГРНИП: 313618105700045, ИНН: 614105475026) к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница N20 города Ростова-на-Дону" (ОГРН: 1026104365605, ИНН: 6168000820) при участии третьего лица: общество с ограниченной ответственностью "Платан-Экспо" (ИНН2312188070, ОГРН 1122312000084) о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Дибров Роман Викторович (далее - истец, ИП Дибров Р.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница N 20 г. Ростова-на-Дону" (далее - ответчик, учреждение) о признании незаконным решения N 1191 от 18.04.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта N 23-22-206 от 14.02.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Платан-Экспо".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.09.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на отсутствие нарушений со стороны предпринимателя в поставке товара, что подтверждается Решением УФАС по Ростовской области.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание третье лицо, извещенное надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.02.2022 между МБУЗ "Городская больница N 20 г. Ростова-на-Дону (заказчик) и ИП Дибровым Р.В. (поставщик) заключен контракт N 23-22-206 по результатам проведения электронного аукциона N 0358300280421000206, в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется передать, а заказчик принять и оплатить товары в количестве и ассортименте, указанные в спецификации поставляемых товаров, являющейся неотъемлемой частью контракта, одновременно с товаром относящиеся к нему документы, предусмотренные законом, иными правовыми актами.

Цена контракта составила 885 560,50 руб.

В силу п. 3.1 контракта поставка товара осуществляется поставщиком в течение 2022 года в рабочие дни заказчика с даты заключения контракта по 31.12.2022 периодически по предварительной заявке заказчика. Исполнение заявки заказчика - в течение 5 (пяти) календарных дней с даты ее получения поставщиком. Способ отправки заявки поставщику - телефон, факс, электронная почта.

Пунктом 4.1 контракта установлено, что поставщик обязуется поставлять товары соответствующего качества, количества, срокам его поставки и иным требованиям, предусмотренным контрактом.

В силу п. 5.1 контракта поставщик осуществляет поставку товара в учреждение заказчика в количестве, определенном заявкой заказчика.

В соответствии с п. 5.2 контракта приемка по количеству и качеству при передаче товара заказчику с учетом следующих требований: приемка товара по количеству и качеству в части отсутствия повреждений упаковки (тары), которые можно обнаружить путем осмотра товара без вскрытия упаковки, производится заказчиком в присутствии представителя поставщика непосредственно при передаче товара; если в процессе передачи товара будет обнаружена недостача или излишки товара по количеству, заказчик не принимает данный товар; повторная поставка товара осуществляется поставщиком в срок не позднее 3 (трех) дней со дня оформления акта об отказе в приемке товара.

22.02.2022 заказчик направил в адрес поставщика заявку на поставку следующих дезинфицирующих средств на сумму 140 821,03 руб. в соответствии с согласованной спецификацией: Юнит-универсал в количестве 117 л.; Юнит-кварт в количестве 20 л.; Яцилис в количестве 8 л.; Димакс хлор в количестве 2 кг; Умилон в количестве 14 л.; Озализ в количестве 96 л.; Мистраль в количестве 20 л.; Юнил-ол в количестве 2 л.; Eco-septic в количестве 3 л.; Профдрай в количестве 3 упаковок.

Данная заявка откорректирована заказчиком в части количества поставляемых дезинфицирующих средств Юнит-универсала и Янилиса, к поставке заказчик запросил 120 л. и 10 л., соответственно.

25.02.2022 поставщик осуществил поставку товара, что подтверждается товарной накладной N 58 в части.

Заказчиком составлен акт об отказе в приемке товара N 1 от 25.02.2022 двух дезинфицирующих средств - Eco-septic и Профдрай.

Согласно письму исх. N 115 от 25.02.2022 поставщик обратился с просьбой принять поставленный им товар.

Согласно письму исх. N 658 от 01.03.2022 заказчик указал не невозможность приемки товара, несоответствующего количеству в направленной заявке на поставку.

04.03.2022 заказчик направил поставщику заявку на поставку следующих товаров на сумму 143 643,23 руб.: Юнит-универсал в количестве 120 л.; Юнит-кварт в количестве 20 л.; Янилис в количестве 10 л.; Димакс хлор в количестве 2 кг.; Умил он в количестве 14 л.; Озализ в количестве 96 л.; Мистраль в количестве 20 л.; Юнил-ол в количестве 2 л.; Eco-septic в количестве 3 л.; Профдрай в количестве 3 упаковок.

Предпринимателем поставлен товар на сумму 140 336,66 руб., что подтверждается товарной накладной N 58 от 10.03.2022.

Заказчиком установлено отсутствие дезинфицирующих средств с наименованием Eco-septic и Профдрай, в связи с чем заказчик не принял поставленный товар, составив акт об отказе в приемке товара N 2 от 10.03.2022.

Согласно письму исх. N 118 от 09.03.2022 поставщик обратился с предложением осуществить замену дезинфицирующих средств и заключить дополнительное соглашение к Контракту: Eco-septic заменить на Юнит-Септодез, Профдрай - на Юнит-драй.

Согласно письму исх. N 865 от 16.03.2022 заказчик обратился к поставщику с просьбой предоставить инструкции по применению предложенных дезинфицирующих средств.

Письмом исх. N 137 от 23.03.2022 поставщик направил запрошенные заказчиком инструкции 23.03.2022, рассмотрев которые заказчик направил в адрес поставщика письмо исх. N 972 от 29.03.2022 о несогласии утвердить замену позиций, установленных контрактом, на предложенные поставщиком, поскольку, по мнению заказчика, предложенный товар имеет ухудшенные характеристики.

18.04.2022 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку товар в соответствии с заявками заказчика ИП Дибровым Р.В. не поставлен, а также ввиду нарушения сроков поставки товара, которое получено поставщиком 18.04.2022 по электронной почте и 06.05.2022 посредством почтовой связи.

Поскольку поставщик полагает, что надлежащим образом исполнил обязательства по поставке спорных товаров, предпринял все от него зависящие действия по закупке необходимого товара (Eco-septic, Профдрай) и по его замене на товар с улучшенными характеристиками, поставщик обратился в суд о признании незаконным решения N 1191 от 18.04.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта N 23-22-206 от 14.02.2022.

Сложившиеся между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а также главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)

Статьей 525 ГК РФ предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу норм статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

В пункте 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как следует из материалов дела, основанием принятого решения N 1191 от 18.04.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта N 23-22-206 от 14.02.2022 явилось неоднократное нарушение срока поставки товара, а также не поставка товара, соответствующего условиям контракта.

Судом первой инстанции установлено, что спорными являются позиции по заявкам заказчика, предъявленным к приемке по товарным накладным N 58 от 25.02.2022, N 58 от 10.03.2022 в части двух видов дезинфицирующих средств - Eco-septic и Профдрай, являющиеся позициями 9,10 спецификации к контракту, согласованной сторонами.

Согласно пункту 6.1.1 поставщик обязан поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных контрактом и спецификацией (приложение N 1 к настоящему контракту).

Согласно пункту 6.4 контракта заказчик вправе:

6.4.1 требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств по настоящему контракту;

6.4.2 требовать от поставщика своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки, так и в течение гарантийного периода;

6.4.6 отказаться от приемки и оплаты товара, не соответствующего условиям настоящего контракта;

6.4.7 принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 5.2.1 контракта приемка товара по количеству мест и качеству, в части отсутствия повреждений упаковки (тары), которые можно обнаружить путем осмотра товара без вскрытия упаковки, производится заказчиком в присутствии представителя поставщика непосредственно при передаче товара.

Согласно пункту 5.2.2 контракта если в процессе передачи товара будут обнаружена недостача или излишки товара по количеству мест, заказчик не принимает данный товар. При этом приемочная комиссия заказчика, осуществляющая приемку товара, оформляет заключение о несоответствии товара условиям настоящего контракта по содержанию акта об отказе в приемке товара. В течение 1 (одного) рабочего дня заказчик направляет копию акта об отказе в приемке товара в адрес поставщика письмом по электронной почте, указанной в реквизитах поставщика в разделе 15 настоящего контракта.

Согласно пункту 5.2.3 контракта повторная поставка товара осуществляется поставщиком в срок не позднее 3 (трех) дней со дня оформления акта об отказе в приемке товара. В случае невозможности повторной поставки товара в указанные сроки поставщик обязан незамедлительно уведомить об этом заказчика.

Согласно пункту 5.2.4 контракта заказчик вправе отказаться принять товар в случаях: отсутствия товаросопроводительных документов, установленных в пунктах 2.3, 3.6 настоящего контракта; несоответствия по стоимости; несоответствия по количеству, указанному в товаросопроводительных документах и/или в заявке заказчика; несоответствия упаковки и маркировки товара требованиям пунктов 4.2, 4.3 настоящего контракта; несоответствия по качеству в части наличия видимых повреждений тары (упаковки).

Как было указано, заказчиком составлены акты об отказе в приемке товара N 1 от 25.02.2022, N 2 от 10.03.2022.

Судом первой инстанции проанализированы пункты 9,10 спецификации и установлено, что к товарам предъявлены следующие требования к характеристике и производителю:

Средство дезинфицирующее, (кожный антисептик) "ЕСО- SEPTIC":

Форма выпуска: Жидкость.

Тип средства: готовое к применению средство. Средство предназначено для применения в медицинских организациях для обработки рук хирургов, гигиенической обработки рук медицинского персонала и пациентов, обработки кожи операционного и инъекционного полей пациентов, обработки ампул (флаконов) перед проведением инъекций, обеззараживания медицинских перчаток надетых на руки медицинского персонала, профилактической обработки ступней ног и внутренней поверхности обуви, дезинфекции поверхностей а помещениях, дезинфекции приборов, аппаратов, медицинского оборудования.

Действующие вещества: спирт-70% (четвертично-аммониевое соединение (ЧАС), кислородсодержащее соединение.

Целевая активность: бактерицид (в отношении грамотрицательных и грам положительных бактерий, в том числе возбудителей внутрибольничных инфекций, стафилококков), туберкулоцид (тестировано на М.Теггае), вирулицид (полиовирус, аденовирус), фунгицид (Кандида, Трихофитон, плесневые грибы), особо опасные инфекции (туляремия, чума, холера).

Средство обладает пролонгированным антимикробным эффектом в течение 3 часов.

Класс опасности средства 4.

Режимы применения средства:

- при гигиенической обработке рук расход средства составляет 3 мл при времени обработки 30 секунд;

- при обработке рук хирургов расход средства составляет 6 мл при времени обработки 2 минут;

- время выдержки после окончания обработки операционного поля составляет 2 минуты;

- время выдержки после окончания обработки инъекционного поля составляет 20 секунд;

- при дезинфекции поверхностей при бактериальных инфекциях (кроме туберкулеза) время обеззараживания составляет 30 секунд;

- при дезинфекции поверхностей при вирусных инфекциях время обеззараживания составляет 0,5 минут,

- при дезинфекции поверхностей при особо опасных инфекциях время обеззараживания составляет 3 минуты.

Фасовка: полимерная емкость 0,5 л.

Производитель ООО НПК "Альфа", Россия, RU.77.99.88. 002.Е.004357.12.20 от 18.12.2020.

Количество 18 литров по цене 769,29 рублей за единицу а всего на сумму 13 847,22 рублей.

Средство дезинфицирующее, "ПРОФДРАЙ" 2020.14.000/ 20.20.14.000-00000007:

Форма выпуска: Салфетка.

Дезинфицирующее средство в виде перфорированного рулона салфеток, пропитанных дезинфицирующим средством в количестве 3 мл средства на одну салфетку.

Действующие вещества пропитывающего состава: смесь спиртов (пропалол I и пропадал 2) - 70%, третичный амин.

Целевая активность: бактерицид (грамположительные, грамотрицательные бактерии, в том числе в отношении возбудителей внутрибольничных инфекций (ВБИ)), вирулицид (полиовирус, аденовирус) фунгицид (кандида, трихофитон), туберкулоцид (тестировано на М.Теггае), особо опасные инфекции (туляремия, чума, холера).

Средство обладает утвержденными режимами: - время обеззараживания при дезинфекции небольших по площади поверхностей и предметов обстановки при бактериальной инфекции 0,5 минут, при вирусной инфекции 5 минут, при туберкулезе 5 минут. - время гигиенической обработки рук - 30 секунд; - время выдержки после окончания обработки операционного поля: - 2 минуты; - время выдержки после окончания обработки инъекционного поля - 20 секунд;

Размер салфетки 13,5 см х 17,5 см.

Фасовка: 60 салфеток в герметичной полимерной банке с отверстием в крышке для извлечения салфеток.

Производитель ООО НПК "Альфа", Россия, RU.77.99.88. 002.Е.004357.12.20 от 18.122020.

Количество 17 упаковок по цене 332,90 рублей за единицу, а всего на сумму 5 659,30 рублей, 1 упаковка по цене 333,12 рублей за единицу, а всего 333,12 рублей.

В обоснование того, что необходимое заказчику дезинфицирующее средство - Есо- septic и Профдрай невозможно приобрести, поскольку официальные поставщики и производители сейчас не осуществляют их продажу, ИП Дибров Р.В. представил обращения к производителям и поставщикам, от которых ответ не получен (исх. N 110 от 22.02.2022, исх. N 111 от 22.02.2022, исх. N 112 от 22.02.2022, исх. N 113 от 22.02.2022, исх. N 114 от 22.02.2022).

Поставщик обосновывает, что предложенные им средства имеют улучшенные характеристики, что следует из их инструкций по применению. Согласно письменной позиции заказчика, товар имеет ухудшенные характеристики, поскольку средство Юнит-Септодез не обладает вируцилидной активностью, а средство Юнит-драй не обладает активностью в отношении аденовирусов, коронавирусов.

Поставщик представил письмо официального производителя средств Юнит-Септодез и Юнит-драй (исх. N 235 от 21.12.2021), согласно которому все средства, производимые ООО "Юнитор" с заявленной активностью вируцилид - являются полностью вируцилидными, о чем свидетельствуют фраза в инструкциях по применению "... всех известных вирусов-патогенов".

По мнению поставщика, средства Юнит-Септодез и Юнит-драй, предложенные в качестве замены товаров Есо- septic и Профдрай, обладают вируцилидной активностью и подходят под условия контракта, обладают улучшенными характеристиками.

В соответствии с ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком".

Как указано в письме Минфина РФ от 17.02.2020 N 24-03-08/10935, ФЗ N 44-ФЗ не регламентированы конкретные параметры качества, технических и функциональных характеристик (потребительских свойств), являющихся улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. Таким образом, заказчик самостоятельно принимает решение о соответствии критерию улучшенности товара, работы, услуги, предлагаемых вместо предусмотренных контрактом товаров, работ, услуг".

Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина РФ от 05.11.2020 N 24-03-07/96264; от 11.09.2020 N 24-03-08/80055.

Следовательно, при исполнении контракта только по согласованию с заказчиком допускается замена подлежащего поставке товара на другой товар с улучшенными характеристиками, заказчик самостоятельно принимает решение о соответствии критерию улучшенности товара.

Исследовав инструкции на средства Юнит-Септодез и Юнит-драй, представленные поставщиком в соответствии с письмом исх. N 137 от 23.03.2022, суд первой инстанции установил, что предложенный ответчиком товар не является улучшенным товаром по сравнению с установленными позициями 9,10 спецификации, ввиду следующего.

Так, средство дезинфицирующее "Юнит-Септодез" не обладает улучшенными характеристиками по отношению к средству дезинфицирующему (кожный антисептик) "ЕСО-SEPTIC", а именно:

Средство дезинфицирующее (кожный антисептик) "ЕСО-SEPTIC" обладает вирулицидной активностью, в том числе, в отношении аденовируса, КОРОНАВИРУСОВ (п. 1.5. Инструкции по применению N 050/2020 от 14.10.2020).

Средство дезинфицирующее "Юнит-Септодез" указанной вирулицидной активностью не обладает (п. 1.2. Инструкции по применению N 033/2021 от 13.07.2021)

Средство дезинфицирующее "Юнит-драй" не обладает улучшенными характеристиками по отношению к средству дезинфицирующему "ПРОФДРАЙ", а именно:

Средство дезинфицирующее "ПРОФДРАЙ" обладает активностью, в том числе, в отношении аденовируса, коронавирусов (п. 2. Инструкции по применению N 048/2020 от 07.12.2020).

Средство дезинфицирующее "Юнит-драй" указанной активностью не обладает (п. 1.2. Инструкции по применению N 024/2020 от 03.03.2020).

Указанное обстоятельство является существенным с учетом приобретения спорного товара для нужд МБУЗ "Городской больницы N 20 г. Ростова-на-Дону" (пункты 1.1., 1.2 контракта) в условиях общеизвестности факта распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе в период заключения и исполнения спорного контракта.

Средство дезинфицирующее "ПРОФДРАЙ" обладает активностью в отношении особо опасных инфекций - туляремия, чума, холера (п. 2. Инструкции по применению N 048/2020 от 07.12.2020).

Средство дезинфицирующее "Юнит-драй" обладает активностью в отношении особо опасных инфекций - туляремия, бруцеллез, холера (п. 1.2. Инструкции по применению N 024/2020 от 03.03.2020), не обладает активностью в отношении чумы.

Требование о том, что дезинфицирующее средство должно обладать активностью в отношении особо опасной инфекции - чума, установлено аукционной документацией - Раздел 2. Описание объекта закупки, п. 10 Перечня товаров, требуемых для поставки.

Средство дезинфицирующее "ПРОФДРАЙ" обладает режимами обработки поверхностей, предметов, рук, операционного поля, инъекционного поля (п. п. 6.1., 6.2. Инструкции по применению N 048/2020 от 07.12.2020).

Средство дезинфицирующее "Юнит-драй" обладает только режимами обработки поверхностей и предметов, но не обладает режимами обработки рук, операционного поля, инъекционного поля (п. п. 2.1.1.; 2.1.2. Инструкции по применению N 024/2020 от 03.03.2020).

Требование о том, что дезинфицирующее средство должно обладать режимами обработки поверхностей, предметов, рук, операционного поля, инъекционного поля установлено аукционной документацией - Раздел 2. Описание объекта закупки, п. 10 Перечня товаров, требуемых для поставки.

Таким образом, судом установлено, что средства "Юнит-драй", "Юнит-Септодез" одновременно, как не обладает улучшенными характеристиками по отношению к средствам "ПРОФДРАЙ", "ЕСО-SEPTIC", соответственно, так и не соответствует условиям контракта и аукционной документации-описанию объекта закупки.

В случае предложения средства "Юнит-драй", "Юнит-Септодез" на этапе участия в аукционе, заявка участника закупки подлежала бы отклонению, а участник не мог бы стать победителем аукциона.

Таким образом, действия заказчика по отказу в приемке всей партии товара в связи с частичной поставкой 25.02.2022 и 10.03.2022 соответствуют пунктам 5.1.; 5.2.2.; 5.2.3.; 5.2.4.; 6.1.1.; 6.4.1.; 6.4.2, 6.4.6. контракта N 23-22-206 от 14.02.2022, а также соответствуют принятому решению N 1191 от 18.04.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта N 23-22-206 от 14.02.2022 по мотиву неоднократного нарушения срока поставки товара, а также не поставки товара, соответствующего условиям контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик направил в адрес поставщика посредством электронной почты, заказным письмом 18.04.2022, а также разместил в единой информационной системе.

Заказчик получил подтверждение о вручении указанного решения ИП Диброву Р.В. 06.05.2022, что является датой надлежащего уведомления.

Указанное решение вступило в законную силу 17.05.2022, поскольку нарушения, послужившие основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поставщиком не устранены в десятидневный срок.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в заявленных требованиях.

Доводы истца со ссылкой на решение управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 30.05.2022, которым отказано во включении предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков, отклоняются апелляционным судом, поскольку Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ не устанавливает зависимость между решением контрольного органа в сфере закупок о рассмотрении вопроса о включении участника в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и признанием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным. Кроме того, указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии оснований у заказчика для расторжения контракта и не опровергает установленного по настоящему делу факта ненадлежащего исполнения предпринимателем контракта.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.09.2022 по делу N А53-18273/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Нарышкина

Судьи

Н.Н. Мисник Т.Р. Фахретдинов