Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2022 г. N 16АП-4070/22 по делу N А61-4200/2021

г. Ессентуки

30 ноября 2022 г.

Дело N А61-4200/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.11.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасовым К.Б., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная ОсетияАлания от 16.09.2022 по делу N А61-4200/2021, принятое по заявлению Акционерного коммерческого банка "Банк развития региона" в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (г. Владикавказ, ИНН 1500000240, ОГРН 1021500000202) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания (г. Владикавказ, ИНН 1515900068, ОГРН 1041501903739) о признании недействительным решения и незаконными действий, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО СевероКавказский региональный оружейный центр "Горец" (г. Владикавказ, ИНН 1501029718, ОГРН 1021500672830), учредителя и бывшего руководителя ООО СКРОЦ "Горец" - Кязымоват Фуада Тариель Оглы (г. Владикавказ),

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк "Банк развития региона" (ОАО) в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - заявитель, АКБ "БРР" (ОАО) обратился в арбитражный суд с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г.Владикавказу (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения от 11.05.2021 N 289, о признании незаконными действия по внесению записи ГРН 2211500065269 от 31.08.2021 об исключении ООО Северо-Кавказский региональный оружейный центр "Горец" из ЕГРЮЛ.

Определением суда от 07.12.2021 ответчик - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по г.Владикавказу заменена в порядке процессуального правопреемства на Управление Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания (далее - УФНС по РСО-Алания).

Определением суда от 12.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО Северо-Кавказский региональный оружейный центр "Горец" (далее - ООО СКРОЦ "Горец"); учредитель и бывший руководитель ООО СКРОЦ "Горец" - Кязымоват Фуада Тариель Оглы.

Решением Арбитражного суда Республики Северная ОсетияАлания от 16.09.2022 по делу N А61-4200/2021 требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество своевременно направило в регистрирующий орган возражения относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ. Оспариваемое решение препятствует разрешению вопросов об удовлетворении общества своих имущественных требований по обязательствам Банка.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Северная ОсетияАлания от 16.09.2022 по делу N А61-4200/2021 Управление Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Акционерный коммерческий банк "Банк развития региона" (ОАО) в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

18.11.2022 от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Северная ОсетияАлания от 16.09.2022 по делу N А61-4200/2021 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Северная ОсетияАлания от 16.09.2022 по делу N А61-4200/2021 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МИ ФНС России по г.Владикавказу 11.05.2021 принято решение N289 (запись от 12.05.2021) о предстоящем исключении ООО СКРОЦ "Горец" из ЕГРЮЛ в соответствии со статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ. Основанием к принятию решения послужили сведения, отраженные в Справке N 603-С от 22.04.2021 об отсутствии движения средств по банковским счетам или отсутствии открытых счетов, Справке N 603-О от 22.04.2021 о непредставлении в течение последних 12 месяцев документов отчетности.

Инспекция 31.08.2021 внесла в ЕГРЮЛ запись за регистрационным номером 2211500065269 о прекращении юридического лица ООО СКРОЦ "Горец", в связи с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Приказом Банка России N ОД-747 от 14.10.2013 у АКБ "БРР" (ОАО) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

РешениемАрбитражного суда РСО-Алания 25.12.2013 (резолютивная часть) по делу N А61-4046/2013 АКБ "БРР" (ОАО), признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство, ГК "АСВ").

ООО СКРОЦ "Горец" имеет неисполненные денежные обязательства перед АКБ "БРР" и полагая, что действиями и решениями налогового органа нарушены права Банка, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением за защитой своих интересов.

Не согласившись с указанным действиями регистрирующего органа, АКБ "БРР" в в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из реестра, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона N 129-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном данным Законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ.

Суд установили, что АКБ "БРР" (ОАО) в адрес инспекции направлялись возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме N 38001, что не оспаривается Управлением.

Вместе с тем, Управление указывает, что данное возражение им не рассмотрено, поскольку не было мотивированным.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П указал, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, при этом указанные в статье 22 Закона N 129-ФЗ гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из реестра направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Факт представления в регистрирующий орган возражения относительно исключения ООО СКРОЦ "Горец" из реестра свидетельствует о том, что на момент исключения общества из ЕГРЮЛ налоговому органу было достоверно известно о возражениях заявителя и его заинтересованности в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае направление заявителем возражений препятствовало принятию налоговым органом решения об исключении ООО СКРОЦ "Горец" из ЕГРЮЛ.

Довод апелляционной жалобы о несоответствующей форме возражений не принимается во внимание. Согласно правовому подходу, изложенному в определении Верховного Суда Российской Федерации 12.02.2019 по делу N 304-КГ18-18451, судам надлежит давать оценку направленным кредитором возражениям относительно предстоящего исключения юридического лица в целях обеспечения эффективной судебной защиты. В силу требований статьи 2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти призваны минимизировать излишний формализм при осуществлении возложенных на них обязанностей по охране и защите прав и свобод человека. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и необходимости справедливого подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица, принимая во внимание наличие, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, задолженности общества перед предприятием, выводы судов об удовлетворении требований предприятия являются обоснованными. Ссылка заявителя на судебную практику по другим делам отклоняется, поскольку по каждому из них суды исходили из конкретных обстоятельств, не тождественных обстоятельствам рассмотренного дела.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежащей удовлетворению.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.05.2021 N Ф08-4571/2021 по делу N А32-38125/2020, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.11.2020 по делу N А53-43389/2019, от 14.05.2020 по делу N А32-20318/2019, от 19.11.2019 по делу N А53-3384/2019, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.07.2020 по делу N А38-12776/2018, от 29.06.2020 по делу N А17-3949/2019), вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 16.09.2022 по делу N А61-4200/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

М.У. Семенов Е.Г. Сомов