Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2022 г. N 16АП-4077/22 по делу N А20-666/2022

г. Ессентуки

30 ноября 2022 г.

Дело N А20-666/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.11.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасовым К.Б., при участии в судебном заседании представителя акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Кабардино-Балкарского регионального филиала - Узденовой М.А. (по доверенности от 17.06.2022 N 07АА0863808) в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы России по КабардиноБалкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.09.2022 по делу N А20-666/2022, принятое по заявлению акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Кабардино-Балкарского регионального филиала (г. Нальчик, ИНН 7725114488, ОГРН 1027700342890) к Управлению Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике (г. Нальчик, ИНН 0721009610, ОГРН 1040700231758) о признании недействительным ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" в лице КабардиноБалкарского регионального филиала (далее - заявитель, общество, АО "Россельхозбанк") обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике Республике (далее - регистрирующий орган, УФНС России по КБР, налоговый орган), в котором просит:

- признать незаконным решение от 04.02.2022 г. об исключении общества с ограниченной ответственностью "Мистраль" (ИНН 0702008956/ ОГРН 1100718000635) из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи как недействующего общества с ограниченной ответственностью "Мистраль";

- признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике по внесению записи от 04.02.2022 г. об исключении юридического лица - ООО "Мистраль" из Единого государственного реестра юридических лиц, как несоответствующие Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- обязать Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике аннулировать запись об исключении юридического лица - ООО "Мистраль" (ИНН 0702008956/ ОГРН 1100718000635) из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.02.2022 г. и обязать внести в ЕГРЮЛ запись о восстановлении в Едином государственном реестре юридических лиц записи об ООО "Мистраль" (ИНН 0702008956/ ОГРН 1100718000635), как действующем юридическом лице;

- взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике 3000 рублей судебных расходов по оплате госпошлины.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.09.2022 по делу N А20-666/2022 требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество своевременно направило в регистрирующий орган возражения относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ. Оспариваемое решение препятствует разрешению вопросов об удовлетворении общества своих имущественных требований по обязательствам общества

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.09.2022 по делу N А20-666/2022 Управление Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.

В судебном заседании представитель акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Кабардино-Балкарского регионального филиала возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.09.2022 по делу N А20-666/2022 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.09.2022 по делу N А20-666/2022 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "МИСТРАЛЬ" (далее - ООО "МИСТРАЛЬ") зарегистрировано в ЕГРЮЛ с 07.07.2010.

АО "Россельхозбанк" предоставило обществу с ограниченной ответственностью "МИСТРАЛЬ" кредитные средства на основании кредитных договоров (кредитный договор N 114403/0052 от 22.08.2011; кредитный договор N 114403/0053 от 22.08.2011; договор об открытии кредитной линии N 114403/0054 от 22.08.2011).

АО "Россельхозбанк" обратилось в Нальчикский городской суд с исковым заявлением к ООО "МИСТРАЛЬ" и поручителям о досрочном солидарном взыскании задолженности по кредитам в размере 139 540 615,27 руб., а также судебных расходов в размере 60 000 рублей и обращении взыскания на заложенное имущество. 26.04.2016 судом принято решение о частичном удовлетворении требований банка. Данное решение вступило в законную силу, выданы исполнительные листы от 24.06.2016. При этом, исполнительный лист ФС N 004235264 от 24.06.2016 в отношении ООО "МИСТРАЛЬ" направлен на принудительное исполнение в УФССП по КБР, 22 июня 2021 года было возбуждено исполнительное производство.

13.11.2018 регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о руководителе ООО "МИСТРАЛЬ" за государственным регистрационным номером 2180726170777

04.10.2021 УФНС России по КБР принято решение N 1012 о предстоящем исключении ООО "МИСТРАЛЬ" из ЕГРЮЛ, внесена запись в ЕГРЮЛ соответствующая запись ГРН - 2210700095032.

06.10.2021 в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 39 (858), опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО "МИСТРАЛЬ" из государственного реестра.

22.11.2021 Банком было представлено "Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ" по форме N Р38001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72а (вх. N 329А от 22.11.2021).

По результатам обработки регистрирующим органом представленного документа получено письмо N 05-19/10416 от 01.12.2021 об оставлении Возражения без рассмотрения ввиду нарушения порядка заполнения формы и непредставления документов, подтверждающих наличие кредитных обязательств ООО "МИСТРАЛЬ" перед АО "Россельхозбанк".

В соответствии с указанными рекомендациями, 16.12.2021 на рассмотрение регистрирующего органа представлено новое возражение с приложением документов: решение Нальчикского городского суда КБР по делу N 2/984/16 от 26.04.2016 о взыскании задолженности с ООО "МИСТРАЛЬ" и участника его кредитных сделок в пользу Банка, исполнительный лист серии ФСN 004235264 от 24.06.2016, постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.06.2021 (вх. N 1075А от 16.12.2021).

Впоследствии в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2220700007152 от 04.02.2022 об исключении ООО "МИСТРАЛЬ" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в отношении указанного юридического лица сведений, в отношений которых внесена запись о недостоверности.

По мнению заявителя решение ФНС ущемляет права и законные интересы Банка как кредитора ООО "МИСТРАЛЬ".

Не согласившись с указанным действиями регистрирующего органа, АО "Россельхозбанк" обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из реестра, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона N 129-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном данным Законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ.

Суд установили, что 22.11.2021, 16.12.2021, то есть в установленный законодательством трехмесячный срок, АО "Россельхозбанк" направило в инспекцию возражения относительно исключения общества, согласно которым ООО "МИСТРАЛЬ" является должником предприятия на основании решения Нальчикского городского суда КБР по делу N 2/984/16 от 26.04.2016, исполнительного листа серии ФСN 004235264 от 24.06.2016, постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.06.2021. Вместе с тем, 04.02.2022 в отношении ООО "МИСТРАЛЬ" внесена запись об исключении юридического лица из реестра.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П указал, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, при этом указанные в статье 22 Закона N 129-ФЗ гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из реестра направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Довод заявителя жалобы о не соблюдении предприятием установленного порядка направления возражения в регистрирующий орган, несостоятелен. Из буквального толкования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ следует, что кредиторы или иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, направляют свои возражения в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования регистрирующим органом решения о предстоящем исключении. В рассматриваемом случае, АО "Россельхозбанк", являющиеся кредитором ООО "МИСТРАЛЬ", представило доказательства выполнения обязанности, предусмотренной пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ о направлении в трехмесячный срок (22.11.2021) с момента опубликования (06.10.2021) сведений о предстоящем исключении в адрес инспекции возражений относительно исключения юридического лица из реестра. Таким образом, АО "Россельхозбанк" исполнило обязанность по направлению регистрирующему органу возражений в установленный законом трехмесячный срок.

Довод апелляционной жалобы о несоответствующей форме возражений судом апелляционной инстанции отклоняется. Согласно правовому подходу, изложенному в определении Верховного Суда Российской Федерации 12.02.2019 по делу N 304-КГ18-18451, судам надлежит давать оценку направленным кредитором возражениям относительно предстоящего исключения юридического лица в целях обеспечения эффективной судебной защиты. В силу требований статьи 2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти призваны минимизировать излишний формализм при осуществлении возложенных на них обязанностей по охране и защите прав и свобод человека. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и необходимости справедливого подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица, принимая во внимание наличие, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, задолженности общества перед предприятием, выводы судов об удовлетворении требований предприятия являются обоснованными. Ссылка заявителя на судебную практику по другим делам отклоняется, поскольку по каждому из них суды исходили из конкретных обстоятельств, не тождественных обстоятельствам рассмотренного дела.

Также необходимо учитывать, что АО "Россельхозбанк" 16.12.2021 на рассмотрение регистрирующего органа представлено новое возражение с приложением документов: решение Нальчикского городского суда КБР по делу N 2/984/16 от 26.04.2016 о взыскании задолженности с ООО "МИСТРАЛЬ" и участника его кредитных сделок в пользу Банка, исполнительный лист серии ФСN 004235264 от 24.06.2016, постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.06.2021 (вх. N 1075А от 16.12.2021).

Ссылка на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда подлежит отклонению поскольку данное постановление отменено 24.11.2022 постановлением суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежащей удовлетворению.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.05.2021 N Ф08-4571/2021 по делу N А32-38125/2020), вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.09.2022 по делу N А20-666/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

М.У. Семенов Е.Г. Сомов