Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2022 г. N 07АП-8833/22 по делу N А03-4887/2022

город Томск

30 ноября 2022 г.

Дело N А03-4887/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Сорокиной Е.А.,
судей		Афанасьевой Е.В., Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семененко И.Г., рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наследие" (07АП-8833/2022) на решение от 08.08.2022 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-4887/2022 (судья Захарова Я.В.), по иску Администрации Железнодорожного района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 2221020552, ОГРН 1022200895441) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наследие", г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 1152225008011, ИНН 2221220093), об обязании до 01.07.2022 года привести фасад здания по адресу: г. Барнаул, ул. Профинтерна, 10а в надлежащее состояние путем выполнения с сохранением цветового решения фасада здания работ по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя фасада здания, а также о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 100 000 руб. за первый месяц неисполнения и в дальнейшем по 50 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ИНН 2225996465, ОГРН 1142225900574),

СУД УСТАНОВИЛ:

Администрация Железнодорожного района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наследие", г. Барнаул Алтайского края, об обязании до 01.07.2022 года привести фасад здания по адресу: г. Барнаул, ул. Профинтерна, 10а в надлежащее состояние путем выполнения с сохранением цветового решения фасада здания работ по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя фасада здания, а также о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 100 000 руб. за первый месяц неисполнения и в дальнейшем по 50 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Исковые требования обоснованы статьями 12, 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы N 645 от 19.03.2021 (далее - Правила благоустройства) и мотивированы выявлением, в ходе визуального осмотра здания, по адресу: город Барнаул, ул. Профинтерна, 10а, находящегося в управлении ответчика, отслоение штукатурного слоя по всему периметру здания, что нарушает Правила благоустройства, внешнего облика города Барнаула и может повлечь неблагоприятные последствия для граждан. В связи с чем, истец как уполномоченный орган местного самоуправления просит обязать ответчика привести фасад здания в надлежащее состояние путем выполнения с сохранением цветового решения фасада здания работ по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя фасада здания.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена некоммерческая организация "Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов", г. Барнаул Алтайского края (ИНН 2225996465, ОГРН 1142225900574).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 08.08.2022 исковые требования удовлетворены частично. Обязать ООО "УК "Наследие" в срок до 01.10.2022 года привести фасад здания по адресу: г. Барнаул, ул. Профинтерна, 10а в надлежащее состояние путем выполнения с сохранением цветового решения фасада здания работ по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя фасада здания. С ООО "УК "Наследие" в пользу Администрации Железнодорожного района города Барнаула на случай неисполнения решения суда об обязании привести фасад здания по адресу: г. Барнаул, ул. Профинтерна, 10а в надлежащее состояние до 01.10.2022 года взыскана неустойка в размере 50 000 руб. за первый месяц неисполнения и в дальнейшем по 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда. В остальной части требований о взыскании судебной неустойки отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, указывая, что поскольку работы по текущему ремонту фасада дома связаны с работами, проводимыми в рамках капитального ремонта, данные работы должны выполняться за счет капитального ремонта. Собственники помещений не уведомляли о необходимости текущего ремонта фасада дома, источник финансирования не определяли. Для проведения оценки состояния фасада требуются специальные познания, однако экспертиза судом не назначалась.

Судом установлено и следует из материалов дела, в ходе проведения рейдовых мероприятий по соблюдению и исполнению требований Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, специалистом Администрации Железнодорожного района города Барнаула установлено, что фасад здания, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Профинтерна, 10а, находится в неудовлетворительном состоянии. В ходе визуального осмотра здания выявлено отслоение штукатурного слоя по всему периметру здания. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра от 03.03.2022 года, составленном представителем истца Жиляевой Ю.И. (л.д. 11, т. д. 1).

Согласно сведениям, содержащимся в реестре жилищного фонда, управление многоквартирным жилом домом, расположенным по адресу: ул. Профинтерна, 10а, осуществляет ответчик - общество с ограниченной ответственностью "УК "Наследие".

17.02.2022 года истец направил ответчику претензию N 200/ж-21/исх-210 с требованием в срок до 03.03.2022 выполнить работы по приведению фасада дома в надлежащее состояние, устранив выявленные дефекты внешнего облика (л. д. 12, т. д. 1).

Согласно акту осмотра от 16.02.2022, составленному представителем истца Жиляевой Ю.И., в ходе осмотра установлено, что по адресу: ул. Профинтерна, 10а, ранее выявленные замечания не устранены (л. д. 13, т. д. 1).

Неисполнение данного требования ответчиком в добровольном порядке, послужило основанием для обращения истца с иском в суд по настоящему делу.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

По общему правилу, установленному статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами относятся к числу работ, выполняемых в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов и входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ремонт и окраска фасадов входят в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

В силу положений пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Закона N 131-ФЗ).

Согласно части 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Для организации благоустройства территории города Барнаула решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 N 645 утверждены Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Правила действуют на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - территория города) и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

Статьей 2 Правил благоустройства предусмотрено, что элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, фонтаны, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, контейнерные площадки, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Фасад здания, строения, сооружения - наружная, лицевая сторона здания, строения, сооружения.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Правил благоустройства, при надлежащем содержании фасадов зданий, строений, сооружений должно быть исключено: повреждение, загрязнение поверхности фасадов зданий, строений, сооружений, а также наличие надписей, графических изображений, подтеков, отшелушивания краски, трещин, отслоившейся штукатурки, отслоение облицовки, повреждение кирпичной кладки, нарушение герметизации межпанельных стыков, неисправность конструкций оконных и входных проемов, приямков, повреждение архитектурных и художественно-скульптурных деталей зданий и сооружений, в том числе колонн, пилястр, капителей, фризов, барельефов, украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей, повреждение, загрязнение выступающих элементов фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, входных групп, ступеней, разрушение, загрязнение ограждений балконов, лоджий, парапетов.

На основании статьи 17 Правил благоустройства в состав элементов фасадов зданий, строений, сооружений, подлежащих содержанию, входит, в том числе, цоколь.

Согласно части 1 статьи 3 Правил благоустройства содержание территорий общего пользования, объектов и элементов благоустройства, расположенных на них, осуществляют физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие соответствующими территориями, объектами и элементами благоустройства на праве собственности или ином законном праве, если иное не предусмотрено действующим законодательством или муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Правил благоустройства проектирование, содержание и восстановление объектов и элементов благоустройства обеспечивается физическими, юридическими лицами, владеющими зданиями (помещениями в них), строениями, сооружениями, включая временные сооружения и (или) земельными участками, а также лицами, осуществившими благоустройство территории.

Ремонт фасадов должен выполняться незамедлительно после выявления аварийного состояния.

Согласно статье 76 Устава городского округа - города Барнаула, в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

В соответствии пунктом 2 статьи 15 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 N 775, в полномочия администрации района в области строительства и благоустройства входит, в том числе, осуществление мониторинга застройки на территории района, архитектурно-художественного состояния зданий, сооружений, остановочных павильонов и малых архитектурных форм.

Контроль за выполнением Правил благоустройства возлагается на администрацию города, администрации районов, сельские (поселковую) администрации и иные органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 4.2.2 Правил благоустройства).

Материалами дела подтверждается, что ответчик, являясь управляющей организацией и осуществляя в установленном законом порядке управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Барнаул, ул. Профинтерна, 10а, допустил нарушения Правил благоустройства.

Так, истцом в материалы дела представлены акты осмотра здания от 16.02.2022, 04.03.2022 согласно которым в результате осмотра многоквартирного дома, установлено, что фасад здания, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Профинтерна, 10а, находится в неудовлетворительном состоянии.

Доказательства, опровергающие обстоятельства, зафиксированные в представленных истцом в материалы дела актах осмотра, ответчиком в материалы дела не представлены.

Довод о необходимости было проведение экспертизы, так как исковые требования неразрывно связаны со специальными познаниями в области строительства, признается судом апелляционной инстанции не обоснованным, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, наличие дефектов фасада, выраженных в отслоении штукатурного слоя фасада является очевидным фактом, подтверждается путем визуального осмотра и не требует специальных познаний, в том числе назначения судебной экспертизы.

Ответчик не обосновывает со ссылкой на какие-либо доказательства, нормативные положения, что дефекты фасада, которые просит обязать устранить истец, относятся к капитальному ремонту.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств, выполнения управляющей компанией своих обязательств по текущему содержанию фасада здания.

Истцом также было заявлено о взыскании судебной неустойки за неисполнение ответчиками решения суда на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверив выводы суда в части взыскания неустойки, суд апелляционной инстанции полагает их соответствующими требованиям закона, а также разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7.

Исходя из закрепленного принципа соразмерности ответственности нарушению обязательства, суд первой инстанции указал на взыскание неустойки на случай неисполнения решения суда в установленный срок в разовой сумме 50 000 руб. за первый месяц неисполнения и в дальнейшем по 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, что, по мнению суда апелляционной инстанции, соответствует балансу интересов сторон.

Самостоятельных доводов в части взыскания неустойки апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены/изменения решения не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьёй 110, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.08.2022 по делу N А03-4887/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наследие" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

Е.А. Сорокина

Судьи

Е.В.Афанасьева М.А.Фертиков