Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2022 г. N 09АП-75272/22 по делу N А40-70635/2022

г. Москва

30 ноября 2022 г.

Дело N А40-70635/22

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.09.2022 по делу N А40-70635/22

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: ИФНС N 3 по г. Москве

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Власов Д.Е. по доверенности от 17.01.2022;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2022 признано незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 10.01.2022 N КУДВ-001/2021-39953695/3 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0004037:1008, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Анатолия Живова, д.2.

Суд обязал Управление Росреестра по Москве устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ТУ Росимущества в городе Москве путем осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0004037:1008, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Анатолия Живова, д.2, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (в том числе, с учетом правил п. п. 4 - 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12), явку представителя в судебное заседание не обеспечили, ввиду чего апелляционная жалоба рассмотрена в порядке п. 5 ст. 156, ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, третьего лица.

Представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, ТУ Росимущества в городе Москве обратилось с заявлением от 23.09.2021 N MFC-0558/2021-1538774-1 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0004037:1008, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Анатолия Живова, д. 2 (далее - Объект).

Согласно Описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 23.09.2021 N MFC-0558/2021-1538774-1 для государственной регистрации права на Объект были предоставлены следующие правоустанавливающие документы:

- Распоряжение Мэра г. Москвы от 21.02.1997 N 145-РМ "Об использовании здания по ул. Александра Живова д. 2. стр. 6";

- Разрешение Управления государственного архитектурно-строительного контроля г. Москвы от 08.01.1998 N 02771;

- Распоряжение Главы районной управы района "Пресненский" ЦАО г. Москвы от 16.09.1998 N 1943-р "О назначении государственной комиссии по приемке в эксплуатацию административного здания по адресу: ул. Анатолия Живова, д. 2, стр. 6";

- Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объект от 25.09.1998;

- Выписка из реестра федерального имущества.

Уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от 10.01.2022 N КУДВ-001/2021-39953695/3 заявителю сообщено о невозможности осуществить государственную регистрацию прав.

Отказывая в регистрации права федеральной собственности Управление Росреесгра по Москве сосалось на следующие основания:

1) Не представлены документы, подтверждающие правомерное отнесение заявленного к регистрации недвижимого имущества к собственности Российской Федерации;

2) При сопоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН и документов, представленных на регистрацию, выявлено, что в ЕГРН имеются актуальные сведения о здании с кадастровым номером 77:01:0004037:1008, расположенного по адресу: г.

Москва, ул. Анатолия Живова, д. 2 общей площадью 3173.2 кв.м, тогда как в акте государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта площадь указанного здания составляет 3240 кв.м. При таких обстоятельствах выявлены противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, и сведениями ЕГРН.

Не согласившись с решением Управления Росреестра по г. Москве от 10.01.2022 г. N КУВД-001/2021-39953695/3, ТУ Росимущества в городе Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200 АПК РФ, а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, правомерно исходил из нижеследующего.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Руководствуясь указанными нормативно-правовыми актами, ТУ Росимущества в Москве обратилось в Управление Росреестра по Москве за проведением государственной регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Материалами дела установлено, что согласно техническому паспорту на Объект, здание построено в 1927 году и переоборудовано и 1998 году.

В соответствии с Распоряжением Мэра г. Москвы от 21.02.1997 N 145-РМ здание по адресу: ул. Анатолия Живова, д. 2, стр. 6 было передано в оперативное управление Государственной налоговой инспекции N 3 под административные цели.

Управлением государственного архитектурно-строительного контроля г. Москвы было выдано разрешение от 08.01.1998 N 02771 Государственной налоговой инспекции N 3 на производство подготовительных и основных строительно-монтажных работ по реконструкции здания по адресу: ул. Анатолия Живова, д. 2. стр. 6.

В соответствии с Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 25.09.1998 здание по вышеуказанному адресу принято в эксплуатацию в следующих показателях: общая площадь здания - 3240 кв.м; число этажей - 6+мансарда.

Согласно справке Центрального ТБТИ г. Москвы от 20.06.2011 N 10-003083 нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. Анатолия Живова, д. 2, стр. 6 и нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. Анатолия Живова, д. 2 являются одним и тем же объектом.

Как следует из информации, представленной Бауманским ТБТИ в ЕГРП содержатся сведения о площади Здания 3173.2 кв.м, которая определена по данным технического учета на дату последнего обследования 04.06.1998.

Согласно акту государственной приемочной комиссии площадь принимаемого в эксплуатацию здания составляла 3240 кв.м., таким образом, после ввода объекта в эксплуатацию технический учет не проводился, и сведения о фактической площади здания в ЕГРН внесены не были.

Согласно данным Выписки из РФИ, основанием для возникновения права собственности Российской Федерации в отношении Объекта является Постановление 3020-1.

В соответствии с Приложением 1 к указанному Постановлению, объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти, управления и решения общероссийских задач относятся исключительно к федеральной собственности.

Выписка из реестра имущества является документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре.

Пунктом 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к государственной собственности осуществляется на основании закона.

Из представленных в материалы дела документов следует и судом установлено, что Объект находится в распоряжении Российской Федерации и предоставлен в оперативное управление ИФНС России N 3 по городу Москве.

Как следует из Выписки из РФИ, дата ввода Объекта в эксплуатацию - 1927 г. т.е. до даты вступления в силу Постановления 3020-1.

Согласно п. 1 ст. 69 Федеральною закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, право собственности РФ на вышеуказанный объект недвижимости признается юридически действительным даже при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРН.

Суд также отмечает тот факт, что в Письме Росресстра от 24.05.2017 N 14-06470-ГЕ/17 (вместе с письмом Министерства экономического развития РФ от 27.04.2017 N Д23и-2383 "О рассмотрении обращений") указано следующее: по мнению Департамента недвижимости, Постановление N 3020-1 может являться основанием для осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении объектов, указанных в названном Постановлении, которые были созданы до вступления в силу Постановления N 3020-1.

При этом, по мнению Департамента недвижимости, для осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на такие объекты недвижимого имущества необходимо представление выписки из реестра федерального имущества, содержащей сведения о документе-основании возникновения права собственности Российской Федерации - Постановлении N 3020-1.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что для государственной регистрации права собственности Российской Федерации был предоставлен полный пакет документов, в связи с чем, оснований для отказа в регистрации права собственности Российской Федерации у Управления Росреестра по г. Москве не имелось.

Таким образом, Управление Росреестра по Москве не доказало наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого отказа, следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Кроме того, суд в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обоснованно обязал Управление Росреестра по Москве осуществить регистрационные действия.

Указанные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки суда при принятии обжалуемого акта. Каких-либо новых доводов апелляционная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы, который освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2022 по делу N А40-70635/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова