Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2022 г. N 12АП-10100/22 по делу N А12-18171/2022

г. Саратов

30 ноября 2022 г.

Дело N А12-18171/2022

Резолютивная часть постановления объявлена - 28.11.2022 года.

Полный текст постановления изготовлен - 30.11.2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Комнатной Ю.А., Степуры С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 сентября 2022 года по делу N А12-18171/2022 (судья Щетинин П.И.),

по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16, ОГРН 1023403847235, ИНН 3445926514)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом КФ" (404103, Волгоградская обл., г. Волжский, ул. Александрова, д. 58, пом.2, оф.9, ОГРН 1153435001466, ИНН 3435118148)

о взыскании финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области, УПФ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом КФ" (далее - ООО "ТД КФ", Общество) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 2 500 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22 сентября 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований по решению о привлечении страхователя к ответственности от 08.02.2022 N 044S19220002617. Принять по делу новый судебный акт, которым частично удовлетворить исковые требования и взыскать с ООО "Торговый дом КФ" финансовые санкции в размере 500 руб.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 27.10.2022, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области в дополнение к апелляционной жалобе представлены документы, подтверждающие направление ответчику протокола проверки файлов с указанием ошибок в представленной отчетности.

Заявитель просит приобщить представленные документы к материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Таким образом, закон возлагает на апелляционные суды обязанность повторно рассмотреть дело, проверив и выяснив, все фактические обстоятельства.

В связи с этим апелляционный суд считает необходимым приобщить указанные документы к материалам дела, как необходимые для полного и всестороннего рассмотрения спора.

В силу пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", следует, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из поступившей апелляционной жалобы ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области следует, что решение суда обжалуется в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. по решению о привлечении страхователя к ответственности от 08.02.2022 N 044S19220002617. В части отказа во взыскании финансовых санкций в размере 2 000 руб. по решениям от 07.05.2019 N 447/044S19190003919, от 08.02.2022 N 044S19220002615, от 08.02.2022 N 044S19220002616 апелляционная жалоба доводов не содержит.

Возражений относительно проверки только части судебного акта от сторон не поступило.

Поскольку в порядке апелляционного производства заявителем обжалуется только часть решения суда первой инстанции, ООО "Торговый дом КФ" возражений против этого не заявило, на пересмотре судебного акта в полном объеме не настаивало, суд апелляционной инстанции не вправе выйти за пределы апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Волгоградской области.

Посредством электронного документооборота Общество в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в адрес пенсионного фонда 15.09.2021 представило отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 года в отношении 9 застрахованных лиц. Указанные сведения представлены своевременно и были получены адресатом, что подтверждается извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи и не оспаривается сторонами по делу (л.д. 40-41).

Впоследствии, 10.11.2019 заявитель представил в пенсионный фонд дополняющую форму отчетности по форме СЗВ-М за август 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной отчетности, а именно: в отношении Кравцовой Татьяны Владимировны и Лопуховой Елены Серьгеевны.

Пенсионным фондом в отношении Общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, и выявлены ошибки в сведениях в отношении застрахованного лица Лопуховой Е.С.

11.11.2021 орган пенсионного фонда, установив наличие ошибок в представленной страхователем отчетности, в соответствии с абзацем 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ направил в адрес ООО "Торговый дом КФ" уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, с приложение протокола проверки отчетности от 11.11.2021 (л.д. 56-57). В соответствии с данным уведомлением страхователю необходимо в срок, установленный ст. 17 Закона N 27-ФЗ, представить корректные сведения в отношении застрахованного лица Лопуховой Елены Серьгеевны. Данное уведомление отправлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи и получено обществом 11.11.2021.

ООО "Торговый дом КФ" 01.12.2021 представил в пенсионный фонд дополняющую форму отчетности по форме СЗВ-М за август 2021 года в отношении Лопуховой Елены Юрьевны. Таким образом, корректные сведения в отношении застрахованного лица представлены с нарушением установленного пятидневного срока (л.д. 54).

В связи с непредставлением в пятидневный срок корректных сведений в отношении застрахованного лица Лопуховой Е.Ю. Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения от 27.12.2021 N 044S18210016169, в соответствии с которым выявлено нарушение Обществом законодательства Российской Федерации, выразившееся в представлении неполных или недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (л.д. 44).

Пенсионным фондом в отношении с ООО "Торговый дом КФ" вынесено решение от 08.02.2022 N 044S19220002617 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500 руб. Основанием для принятия решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, послужили выводы пенсионного фонда о представлении страхователем некорректных сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года в отношении 1 застрахованного лица - Лопуховой Елены Юрьевны (л.д. 46).

В целях добровольной уплаты финансовых санкций Обществу выставлено требование от 09.03.2022 N 044S01220003531 со сроком уплаты до 31.03.2022 (л.д. 48).

В связи с неисполнение требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций, суд первой инстанции исходил из того, что отчет по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчетный период был представлен в пенсионный фонд в установленный срок. После установленного законодательством срока, страхователь представил дополняющие индивидуальные сведения по форме СЗВ-М. Таким образом, ответчик самостоятельно обнаружил ошибку в представленных ранее сведениях и представил уточнения (дополнения) сведений применительно к положениям статей 8, 15, 17 Закона N 27-ФЗ. С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременное предоставление сведений в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку страхователем реализовано право на уточнение (исправление) представленных сведений путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Изучив доводы апелляционной жалобы и исследовав представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) ООО "Торговый дом КФ" является страхователем и обязано предоставлять сведения о каждом застрахованном лице.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Апелляционный суд установил и материалами дела подтверждается, что ООО "Торговый дом КФ" своевременно представило исходные сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года.

Впоследствии, выявив в них ошибку, общество представило дополняющую форму отчетности по форме СЗВ-М за август 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходной отчетности. Однако, при представлении дополняющей формы Общество допустило ошибку, указав в них застрахованное лицо - Лопухову Елену Серьгеевну, в то время как должна была быть указана Лопухова Елена Юрьевна.

В связи с этим ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области направил страхователю уведомление от 11.11.2021, содержащее указание на названную ошибку. Уведомление получено обществом 11.11.2021.

Дополнительные исправленные (корректные) сведения о Лопуховой Елене Юрьевне страхователь представил в ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области только 01.12.2021.

Таким образом, страхователь устранил ошибку по истечении пятидневного срока со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, поэтому Управление правомерно привлекло его к ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Направленное в адрес общества требование об уплате санкций ООО "Торговый дом КФ" в добровольном порядке не исполнено.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области в части взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. на основании решения о привлечении страхователя к ответственности от 08.02.2022 N 044S19220002617 подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, разрешая спор в указанной части, пришел к выводам, не соответствующим фактическим материалам дела, не установил всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Следовательно, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 сентября 2022 года по делу N А12-18171/2022 в обжалуемой части подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, в отмененной части следует принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области требований и взыскании с ООО "Торговый дом КФ" финансовых санкций в размере 500 руб.

Учитывая, что исковые требования по настоящему делу удовлетворены частично, то судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции возлагаются судом апелляционной инстанции на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям (абзац второй части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 сентября 2022 года по делу N А12-18171/2022 в обжалуемой части отменить.

В отмененной части принять по делу N А12-18171/2022 новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом КФ" в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области финансовые санкции в размере 500 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом КФ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Землянникова

Судьи

Ю.А. Комнатная С.М. Степура