Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2022 г. N 09АП-77605/22 по делу N А40-141072/2022

г. Москва

29 ноября 2022 г.

Дело N А40-141072/22

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2022 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Никифоровой Г.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аграровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Байкальская медицинская компания" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.09.2022 по делу N А40-141072/22 принятое

по заявлению ООО "БМК"

к 1) Федеральной таможенной службе 2) Владивостокской таможне;

третье лицо: ООО "Парус"

об оспаривании решения; об оспаривании бездействия,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованных лиц:	Голомутько М.В. по доверенностям от 01.12.2021, 19.09.2022
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "БМК" (далее- общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным отказа ФТС России, формализованного в письме от 25.03.2022 N 15-69/16200, в рассмотрении по существу жалобы Общества от 09.03.2022 N 16 на бездействие Владивостокского таможенного поста (центр электронного декларирования) и Владивостокской таможни по рассмотрению обращения ООО "БМК" от 09.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10702070/171018/0156059; о признании незаконным бездействие Владивостокской таможни (Владивостокского таможенного поста (центр электронного декларирования) по рассмотрению обращения ООО "БМК" от 09.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N10702070/171018/0156059; об обязании Владивостокскую таможню (Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) принять решение по обращению ООО "БМК" от 09.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10702070/171018/0156059.

Решением суда от 23.09.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.

От таможенных органов поступили отзывы.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Представитель таможенных органов возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав пояснения представителя заинтересованных лиц, не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы.

Из материалов дела и заявления Общества следует, 18.03.2022 в ФТС России поступила жалоба ООО "БМК" от 09.03.2022 N 16 на бездействие Владивостокского таможенного поста (центр электронного декларирования) и Владивостокской таможни по рассмотрению обращения от 09.02.2021 N 31-03/21-01 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N10702070/171018/0156059.

Согласно доводам жалобы 09.02.2021 на Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни по декларации на товары N 10702070/171018/0156059 было подано Обращение от 09.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, заявлена преференция (10% НДС) по товару N 3 "сухой основной бикарбонатный концентрат для гемодиализа...". Вместе с тем таможенный орган не принял решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10702070/171018/0156059, либо об отказе во внесении соответствующих изменений (дополнений).

Вместе с тем, согласно информации, имеющейся в распоряжении ФТС России, в том числе, сведениям, содержащимся в ЕАИС, обращение от 09.02.2021 во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) не поступало, равно как и во Владивостокскую таможню, о чем Обществу неоднократно сообщалось Дальневосточным таможенным управлением (письма от 13.08.2021 N 12-01-25/13501 и от 07.12.2021 N 12-01-25/20587).

Учитывая установленные данные, по результатам рассмотрения жалобы Общества решением ФТС России от 25.03.2022 N 15-69/16200 Обществу отказано в рассмотрении жалобы по существу ввиду того, что факт бездействия таможенных органов не подтвердился.

Доводы жалобы Общества о незаконности указанного решения обоснованно отклонены судом первой инстанции.

В соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС, порядок и сроки обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц устанавливаются законодательством государства-члена Евразийского экономического союза.

Кроме того, порядок рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела определен главой 51 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 289-ФЗ).

Частью 1 статьи 285 Федерального закона N 289-ФЗ установлено, что любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Таможенный орган, исходя из положений статей 293 и 295 Федерального закона N 289-ФЗ, принимает жалобу к рассмотрению в случае наличия у него правомочий по рассмотрению поступившей жалобы и отсутствия оснований для отказа в рассмотрении жалобы по существу.

Основания для отказа в рассмотрении жалобы по существу предусмотрены статьей 293 Федерального закона N 289-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 293 Федерального закона N 289-ФЗ таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу, в случае, если отсутствует предмет обжалования, то есть, факт принятия решения таможенным органом либо совершения им действия (бездействия) не подтвердился.

В данном случае, как верно установил суд, ни суду, ни в таможенные органы копия такого обращения от 09.02.2021 Обществом не представлена.

Более того, последним, несмотря на полученную информацию об отсутствии в таможенных органах указанного обращения, своевременно не предпринято каких-либо мер по направлению в таможенный орган (Владивостокскую таможню) данного обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10702070/171018/0156059.

Таким образом, судом верно отмечено, что надлежащих доказательств, вопреки требованиям ст.65 АПК РФ, подтверждающих утверждение Общества о наличии бездействия таможенных органов по рассмотрению его Обращения, не представлено.

На основании пункта 5 части 1 статьи 293 Федерального закона N 289-ФЗ ФТС России правомерно принято решение от 25.03.2022 N15-69/16200 об отказе в рассмотрении указанной жалобы ООО "БМК" от 09.03.2022 по существу.

Учитывая вышеуказанное, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы все представленные по делу доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, всем обстоятельствам дела дана надлежащая оценка. противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.09.2022 по делу N А40-141072/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева