Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2022 г. N 10АП-16892/22 по делу N А41-91874/2021

г. Москва

30 ноября 2022 г.

Дело N А41-91874/21

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,

судей Погонцева М.И., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Бикметова Д.Д.,

при участии в судебном заседании:

от Администрации городского округа Клин - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области- представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Клин на решение Арбитражного суда Московской области от 19.07.2022 по делу N А41-91874/21 по иску Администрации городского округа Клин к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании;

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Клин Московской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра) с требованием, исходя из принятых судом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании реестровой ошибкой сведений о границах земельного участка площадью 108 кв. м с кадастровым номером 50:03:0000000:13370, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Клинский район, г. Клин, ул. 3-я Окружная; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах указанного земельного участка, также указать, что судебное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 50:03:0000000:13370.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельны требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.07.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация городского округа Клин обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что изложенные в решение выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Московской области подлежит отмене исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с Муниципальным контрактом N 157/2019 от 11.09.2019 г. ООО "РИИСО" в настоящее время ведутся работы по разработке проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта "Реконструкция моста на 0,269 км автодороги п. Майданово, г. Клин Московской области".

При подготовке документации по планировке территории линейного объекта установлено пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:03:0000000:13370 и 50:03:0000000:13332.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости право собственности на земельный участок площадью 108+/-4 кв. м с кадастровым номером 50:03:0000000:13370, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: "для размещения объектов придорожного сервиса и торговли", расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, Клинский район, г. Клин, ул. 3-я Окружная, зарегистрировано за муниципальным образованием "Городской округ Клин".

Земельный участок с кадастровым номером 50:03:0000000:13332 площадью 7786+/- 31 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Клин, г. Клин, является землями неразграниченной государственной собственности, находящимися в распоряжении Администрации городского округа Клин.

При проведении кадастровых работ кадастровым инженером Малининой И.С. в отношении земельных участков с кадастровым номером 50:03:0000000:13370 и с кадастровым номером 50:03:0000000:13332 выявлено пересечение границ земельных участков согласно сведениям ЕГРН (площадь пересечения составляет 0.31 кв. м).

Полагая что, данное пересечение границ земельных участков возникло в связи с реестровой ошибкой в сведениях о границах земельного участка площадью 108 кв. м с кадастровым номером 50:03:0000000:13370, допущенной при проведении геодезических работ, при привязке к исходным пунктам геодезической сети, обработке измерений, а также без учета Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Клин Московской области, а при полевом обследовании земельного участка с целью исправления реестровой ошибки определить границы земельного участка не представляется возможным, по причине фактического отсутствия границ участка на местности, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из избрания истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав, поскольку истец в нарушение ч. 3 ст. 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ не обращался в управление с заявлением об исправлении реестровой ошибки, не представлял новый межевой план с уточненными границами, согласованными со смежными землепользователями.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:03:0000000:13370 были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.08.2019, то есть после внесения в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:03:0000000:13332 (23.05.2019).

При постановке земельного участка с кадастровым номером 50:03:0000000:13370 на государственный кадастровый учет пересечений с другими земельными участками выявлено не было.

Кроме того, в рамках настоящего дела истцом не доказано, что кадастровый учет спорного земельного участка осуществлен с нарушением закона либо у него отсутствует иная возможность восстановления и защиты прав.

С учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в настоящем случае надлежащим способом защиты нарушенного права является требование об установлении границ земельного участка, правовыми последствием удовлетворения которых будет являться исключение из ЕГРН сведений о границах (характерных точек границ) земельного участка ответчика в части пересечения с установленными судом границами земельного участка истца, внесение в ЕГРН сведений об установленных судом границах земельного участка истца, новых границах земельного участка ответчика.

Апелляционный суд не может согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 8 закона N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения объекта недвижимости.

Согласно части 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пунктом 7 части 2 статьи 14 закона N 218-ФЗ предусмотрено, что одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 закона N 218-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что разрешение требований об исправлении реестровой ошибки является, по сути, установлением ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены в ЕГРН.

Целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

На территории Московской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории соответствующего муниципального образования, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым акгам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Как указывает истец, при проведении кадастровых работ кадастровым инженером Малининой И.С. выявлено пересечение в отношении земельных участков (0.31 кв.м.):

с кадастровым номером 50:03:0000000:13370 площадью 108 кв.м., принадлежащего на праве собственности Муниципальному образованию "Городской округ Клин", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "для размещения объектов придорожного сервиса и торговли", расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область. Клинский район, г. Клин, ул. 3-я Окружная;

с кадастровым номером 50:03:0000000:13332 площадью 7786 кв.м.. расположенного по адресу: Московская область, городской округ Клин, г. Клин, сведения о котором содержатся в едином государственном реестре недвижимости, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "земельные участки (территории) общего пользования", относящийся к землям неразграниченной муниципальной собственности.

Из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера (л.д. 33-36) следует, что данное пересечение границ земельных участков возникло в связи с реестровой ошибкой в сведениях о границах земельного участка площадью 108 кв.м. с кадастровым номером 50:03:0000000:13370.

Сделать заключение о наличии реестровой ошибки в сведениях о границах участка с кадастровым номером 50:03:0000000:13370, возможно по следующим основаниям:

сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:03:0000000:13332, были внесены в ЕГРН 23.05.2019 г., на основании Постановления Администрации городского округа Клин Московской области "Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 7786 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 50:03:0000000 N 888 от 14.05.2019 г.;

сведения о границах земельного участка с кадастровым 50:03:0000000:13370 были внесены в ЕГРН 02.08.2019 г., в результате выдела из единого землепользования;

согласно Генерального плана городского округа Клин Московской области, территория в зоне пересечения вышеуказанных участков предназначена для общего пользования, сведений о наличии территории для размещения не значится;

адрес земельного участка с кадастровым номером 50:03:0000000:13370, значится в ЕГРН как: Московская область, Клинский район, г.Клин, ул. 3-я Окружная, что не соответствует адресу фактического местоположения данного земельного участка;

земельный участок с кадастровым номером 50:03:0000000:13370, поступил в собственность Администрации городского округа Клин 15.06.2021 г., результате передачи прав собственности на данный участок по заявлению предыдущего владельца, и процедуру утверждения границ не проходил;

какого - либо графического материала о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:03:0000000:13370 не имеется.

Анализируя вышеперечисленные факты, кадастровый инженер пришел к выводу, что имеется реестровая ошибка в сведениях о границах участка с астровым номером 50:03:0000000:13370.

Несоответствия в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером 50:03:0000000:13370, возникли в результате ошибок при проведении геодезических работ, ошибкой допущенной при привязке к исходным пунктам геодезической сети, обработке измерений, а так же без учета Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Клин Московской области и трактуются как реестровая ошибка в сведениях ЕГРН.

При полевом обследовании земельного участка с кадастровым номером 50:03:0000000:13370, с целью исправления реестровой ошибки, определить границы участка не представляется возможным, т.к. каких - либо признаков существования границ участка на местности не обнаружено.

Также проведя аналитические исследования ситуации территории, земельных участков с кадастровыми номерами 50:03:0000000:13370 и 50:03:0000000:13332, кадастровый инженер пришел к выводу, что на данной территории участок с кадастровым номером 50:03:0000000:13370, не может располагаться. В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Клин Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа Клин Московской области от 27.07.2020 N 5/67, данная территория предназначена для размещения Магистральной улицы районного значения.

Ввиду отсутствия возможности определить правильные координаты земельного участка подлежащего исправлению, заказчику работ (Администрации) рекомендовано обратиться в судебном порядке об исключении из сведений ЕГРН данных о границах земельного участка с кадастровым номером 50:03:0000000:13370.

В соответствии Актом N 205 выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от 28.04.2022. (л.д. 91-92) на земельном участке с кадастровым номером 50:03:0000000:13370 отсутствуют объекты недвижимости; деятельность, связанная со строительством зданий и сооружений, не осуществляется.

Земельный участок с кадастровым номером 50:03:0000000:13370 Администрация городского округа Клин не формировала, в собственности Муниципального образования "Городской округ Клин" земельный участок с 15.06.2021 в связи с отказом Чернояровой А.Л. (выписка о переходе права имеется в материалах дела).

Согласно кадастровому делу (представлено Управлением Росреестра на CD - диске л.д. 89 - 90) изначально земельный участок был в собственности Кабановой Л.И., которая 12.03.1997 продала Пушенкову А.В.; 17 апреля 2015 года Пушенков А.В. подарил Исмаиловой JI.M. и Приймук М.Ю. (свидетельство 03.07.2015 по Vi доле): согласно выписке от 01.06.2017 договор купли-продажи долей 15.07.2015 Тымченко Б.В. и Исмаилова Л.М.к.; 10.04.2019 договор купли-продажи с Поликарповой Р.С.: 06.08.2019 договор дарения между Поликарповой Р.С. и Чернояровой А.Л.; с 15.06.2021 собственник Муниципальное образование "Городской округ Клин".

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Вопреки выводу суда первой инстанции, исковые требования о признании реестровой ошибки не повлекут за собой прекращение возникновения, переход зарегистрированного права на объекты недвижимости.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Московской области от 10.11.2015" N 191/2015-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 50:03:0000000:13370, который истец просит исключить из ЕГРН, является муниципальное образование городской округ Клин, а земельный участок с кадастровым номером 50:03:0000000:13332 находится в не разграниченной государственной собственности.

Следовательно, администрация вправе распоряжаться всеми вышеуказанными земельными участками.

Поскольку материалами дела подтверждается наличие реестровой ошибки в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером 50:03:0000000:13370, возникшей при проведении геодезических работ, а определить границы указанного земельного участка не представляется возможным ввиду отсутствия существования границ на местности, исковые требования о признании реестровой ошибкой сведений о границах земельного участка площадью 108 кв. м с кадастровым номером 50:03:0000000:13370, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Клинский район, г. Клин, ул. 3-я Окружная; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах указанного земельного участка, подлежат удовлетворению.

По смыслу положений п. 8 ст. 41, ст. 58 "О государственной регистрации недвижимости" судебное решение является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН, в том числе и в части исключения из ЕГРН сведений о земельных участках.

В связи с чем, в удовлетворении требования Администрации об указаннии, что судебное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 50:03:0000000:13370 следует отказать.

При изложении резолютивной части постановления от 23.11.2022 была допущена техническая ошибка, выразившаяся в неверном изложении удовлетворенных исковых требований. Вместо : "Признать реестровой ошибкой сведений о границах земельного участка площадью 108 кв. м с кадастровым номером 50:03:0000000:13370, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Клинский район, г. Клин, ул. 3-я Окружная; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах указанного земельного участка площадью 108 кв. м, с кадастровым номером 50:03:0000000:13370, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Клинский район, г. Клин, ул. 3-я Окружная" было указано "Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка 50:03:0000000:13370"

Данная опечатка подлежит исправлению в порядке ст. 179 АПК РФ, путем верного изложения резолютивной части в полном тексте Постановления.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 19.07.2022 по делу N А41-91874/21 отменить.

Признать реестровой ошибкой сведения о границах земельного участка площадью 108 кв. м с кадастровым номером 50:03:0000000:13370, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Клинский район, г. Клин, ул. 3-я Окружная.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка площадью 108 кв. м, с кадастровым номером 50:03:0000000:13370, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Клинский район, г. Клин, ул. 3-я Окружная.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

М.И. Погонцев Е.Н. Виткалова