Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2022 г. N 21АП-4244/22 по делу N А84-5430/2022

30 ноября 2022 г.

Дело N А84-5430/2022

Судья Яковлев А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 29.09.2022 по делу N А84-5430/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН" к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН" (далее - общество, ООО "ИЗМВ") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее - пенсионный фонд, ГУ - ОПФР по г. Севастополю) от 05.07.2022 N 092S19220003472, N 092S19220003471, N 092S19220003470, N092S19220003469, N 092S19220003468, N 092S19220003467, N092S19220003466, N 092S19220003465, N 092S19220003464, N092S19220003463.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 20.07.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 29.09.2022 заявленные требования общества удовлетворены. Решения Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополю от 05.07.2022 N 092S19220003472, N 092S19220003471, N092S19220003470, N 092S19220003469, N 092S19220003468, N092S19220003467, N 092S19220003466, N 092S19220003465, N092S19220003464, N 092S19220003463 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования признаны недействительными. Распределены судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным решением, Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований общества.

В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом, заявитель ссылается на то, что судом неверно рассчитан срок предоставления корректирующих сведений. По мнению заявителя, с учётом даты получения уведомления об устранении ошибок - 17.03.2022, пятидневный срок для предоставления корректирующих сведений заканчивается 23.03.2022, однако обществом дополняющие сведения представлены 24.03.2022.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2022 апелляционная жалоба принята к производству. Жалоба рассмотрена в порядке ст.272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, размещены арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведенного анализа сведений, представленных страхователем в пенсионный фонд о периоде работы застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2021 года по декабрь 2021 года, выявлен факт недостоверности в указанных сведениях в отношении одного застрахованного лица - Алентьева А.В.

Уведомлением от 17.03.2022 общество извещено об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

24.03.2022 в адрес пенсионного фонда обществом были направлены дополняющие отчеты по форме СЗВ-М за период с марта по декабрь 2021 года содержащие сведения в отношении одного застрахованного лица - Алентьева А.В.

02.06.2022 по результатам проверки составлены акты N 092818220002868, N 092818220002867, N 092818220002866, N 092818220002865, N 092S18220002864, N 092S18220002863, N 092S18220002862, N 092S18220002861, N 092818220002860, N 092818220002859 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании Актов от 02.06.2022 пенсионным фондом вынесены решения от 05.07.2022 N 092S19220003472, N 092S19220003471, N092S19220003470, N 092S19220003469, N 092S19220003468, N092S19220003467, N 092S19220003466, N 092S19220003465, N092S19220003464, N 092S19220003463 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым заявителю в соответствии с абзацем четвертым статьи 17 Закона N27-ФЗ в совокупности назначен штраф в размере 5 000,00 рублей.

Полагая, что указанные решения от 05.07.2022 являются незаконными и подлежат признанию недействительными, общество обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N167-ФЗ, Закон N167-ФЗ), устанавливающего организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как следует из материалов дела, 17.03.2022 общество получило уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда. При этом необходимые сведения о застрахованном лице Алентьева А.В. по форме СЗВ-М за период март-декабрь 2021 года с типом формы "дополняющая" представлены обществом 24.03.2022.

Доводы пенсионного фонда о том, что указанные сведения были представлены обществом по истечении установленного пятидневного срока, был предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонен в связи со следующим.

При исчислении срока, предусмотренного абзацем пятым пункта 38 Инструкции N 211н, необходимо руководствоваться порядком исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах (статья 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, (далее - НК РФ)).

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Согласно пункту 2 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действий), которым определено его начало.

В соответствии с ч.3. ст. 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, при этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 3 статьи 113 АПК РФ).

Соответственно, с учётом даты получения уведомления об устранении ошибок - 17.03.2022, пятидневный срок для предоставления корректирующих сведений начинается с 18.03.2022 и заканчивается 24.03.2022 (выходные дни суббота 19 марта и воскресенье 20 марта).

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за период март-декабрь 2021 года с типом формы "дополняющая" представлены обществом своевременно 24.03.2022, в пределах пятидневного срока, определенного п.40 Инструкции N 211н.

В абзаце 2 пункта 40 Инструкции N 211н предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа Пенсионного фонда Российской Федерации вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка при правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределены судом первой инстанции в соответствии с правилами ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 29.09.2022 по делу N А84-5430/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия в соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья

А.С. Яковлев