Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2022 г. N 15АП-19190/22 по делу N А53-7292/2016

город Ростов-на-Дону

01 декабря 2022 г.

дело N А53-7292/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Деминой Я.А.,

судей Долговой М.Ю., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ситдиковой Е.А.,

в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на определение Арбитражного суда Ростовской области от 05.10.2022 по делу N А53-7292/2016 по заявлению публично-правовой компании "Фонд развития территорий" о включении требований в реестр требований кредиторов в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) акционерного общества "Ростов-ЦентрСтрой" (ИНН 6163045224, ОГРН 1026103283524),

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) акционерного общества "Ростов-ЦентрСтрой" (далее - должник) в Арбитражный суд Ростовской области обратилась публично-правовая компания "Фонд развития территорий" с заявлением о вклбчении в реестр требований кредиторов задолженности в размере 143 812 314,21 рублей.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 05.10.2022 по делу N А53-7292/2016 требование публично-правовой компании "Фонд развития территорий в размере 97 191 800,10 рублей включено во вторую подочередь третьей очереди реестра требований кредиторов акционерного общества "Ростов-ЦентрСтрой". В удовлетворении заявления в оставшейся части отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, публично-правовая компания "Фонд развития территорий" в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжаловала определение от 05.10.2022 в части отказа в удовлетворении заявленных требований, просила изменить определение.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а именно, пункты 5, 6 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует арбитражному суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства арбитражный суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, арбитражный суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Поскольку заявитель в апелляционной жалобе указал, что обжалует определение суда только в части отказа в удовлетворении заявленных требований, а лица, участвующие в деле, не заявили возражений по поводу обжалования определения в соответствующей части, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в указанной части.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.04.2021 (резолютивная часть от 31.03.2021) требования Коплик Натальи Ивановны признаны обоснованными. В отношении закрытого акционерное общество "Ростов-ЦентрСтрой" открыта процедура - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Попов Андрей Владимирович.

Сведения о признании должника банкротом и введении процедуры конкурсного производства опубликованы в газете "Коммерсантъ" N 108(7070) от 19.06.2021.

20.07.2022 посредством сервиса подачи документов в электронном виде "Мой арбитр" в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) акционерного общества "Ростов-ЦентрСтрой" поступило заявление публично-правовой компании "Фонд развития территорий о включении требований в реестр требований задолженности в размере 143 812 314,21 рублей.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Особенности банкротства застройщиков определены в параграфе 7 Главы IX Закона о банкротстве.

На основании Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ) в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, создана Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (ст. 2 Закона 218-ФЗ).

Пунктами 3, 5.3 части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, Фонд, в том числе, осуществляет следующие функции и полномочия:

выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом; реализация имущества, переданного Фонду по основаниям, предусмотренным статьей 201.15.2 - 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии со статьей 13.4 настоящего Федерального закона.

Передача Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участникам строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 201.15.2 - 2 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.15.2-2 Закона о банкротстве в течение тридцати дней со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ (далее -решение о финансировании), Фонд обращается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимые улучшения такого земельного участка, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения.

При этом пунктом 20 статьи 13 Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что если решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ, принято до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и расчеты с кредиторами третьей очереди в рамках дела о банкротстве застройщика не начались, Фонд в течение тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о намерении в соответствии со статьей 201.15.2 - 2 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 14.04.2022 удовлетворено заявление ППК "Фонд развития территорий" о намерении в порядке статьи 201.15-1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Дополнительным решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.04.2022 определил передать приобретателю публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (ИНН 7704446429, ОГРН 5177746100032) в порядке статьи 201.15-2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" имущество застройщика АО "Ростов-ЦентрСтрой".

Из представленных конкурсным управляющим сведений следует, что совокупный размер причитающихся участникам строительства выплат в соответствии с реестром участников долевого строительства по состоянию на 29.08.2022 составляет 381 756 238,10 рублей, в том числе 1 420 000 рублей - передача машино-мест, 375 782 098,10 рублей - передача жилых помещений, реальный ущерб, 4 554 140,00 рублей - денежные требования участников по расторгнутым ДДУ.

В связи с этим суд первой инстанции определил, что размер требований Фонда, подлежащих включению в реестр требований кредиторов АО "Ростов-ЦентрСтрой" в соответствии с пунктом 6 статьи 201.15.2-2 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", исходя из соотношения стоимости прав застройщика на передаваемый земельный участок с находящимся на нем объектом незавершенного строительства и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства, составляет 97 191 800,10 руб. (381 756 238,10 руб. - 284 564 438 руб.), и что указанное право требования публично-правовой компании "Фонд развития территорий подлежит включению в реестр в соответствии с правилами, установленными статьей 201.9 Закона о банкротстве

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Из пункта 3 статьи 201.15.2 - 2 Закона о банкротстве следует, что в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона N 218-ФЗ. Согласно пункту 8 названной статьи к заявлению о намерении прилагается решение о финансировании.

Пунктом 5 статьи 201.15.2 - 2 Закона о банкротстве установлено, что если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, превышает совокупный размер причитающихся участникам строительства выплат, Фонд обязан перечислить застройщику денежные средства в размере такого превышения.

Если стоимость прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду, меньше совокупного размера причитающихся участникам строительства выплат, Фонд получает право требования к застройщику в размере образовавшейся разницы. Указанное право требования Фонда подлежит включению в реестр требований кредиторов в составе третьей очереди кредиторов в соответствии с правилами, установленными статьей 201.9 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 201.15.2 - 2 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 9 статьи 201.15.2 - 2 Закона о банкротстве в течение десяти дней с даты поступления конкурсному управляющему заявления о намерении наряду со сведениями, предусмотренными абзацем вторым пункта 2 статьи 201.15 настоящего Федерального закона, конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд и Фонд следующие сведения:

расчет суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди и определяемой в соответствии с пунктом 5 статьи 201.10 настоящего Федерального закона на дату направления заявления о намерении в арбитражный суд (в том числе сведения об общем размере соответствующей задолженности, сведения о стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и сведения о стоимости имущества застройщика, которое остается у него после передачи указанного земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями);

соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства, по которым в соответствии со статьей 13 Закона N 218-ФЗ будет осуществлена выплата возмещения.

Из материалов дела усматривается, что Наблюдательным советом Фонда 22.12.2021 принято решение N НС-36/2021 о финансировании объектов незавершенного строительства застройщика-должника, расположенного по адресу - г. Ростов-на-Дону, пр-т Стачки, 183.

Указанное решение отражено в представленной в материалы дела выписке из протокола заседания Наблюдательного совета, оформленного 22.12.2021.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве, соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, подлежащий передаче Фонду соотносится с совокупным размером причитающихся участникам строительства выплат.

Совокупный размер причитающихся участникам строительства выплат, включенных в реестр требований участников строительства, по которым в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" будет осуществлена выплата возмещения, определяется решением наблюдательного совета Фонда.

Совокупный размер причитающихся участникам строительства выплат определяется решением наблюдательного совета Фонда и всегда превышает размер требований участников строительства, так как Фонд определяет размер выплаты на основании рыночной стоимости 1 кв. метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке на дату решения Наблюдательного совета Фонда (22.12.2021), в то время как в реестр участников строительства включается сумма уплаченная участником строительства по договору участия в долевом строительстве (ДДУ) застройщику.

Размер денежных средств, выплаченных гражданам - участникам строительства АО "Ростов-ЦентрСтрой", требования которых по передаче жилого помещения, машино-места, нежилого помещения включены в реестр требований участников строительства, по состоянию на 12.07.2022 составляет 428 376 752,21 рублей в соответствии с реестром выплат в Приложении N 1.

Согласно отчету об оценке прав застройщика на объект незавершенного строительства от 14.09.2021 N 0934/08/2021, подготовленного ООО "Оценочная компания "Юрдис", стоимость прав на земельный участок и объект незавершенного строительства составляет 284 564 438,00 рублей.

Отчет не оспорен, ходатайство о проведении экспертизы не заявлено.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 6 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве Фонд получает право требования к должнику в размере 143 812 314,21 рублей, из расчета 428 376 752,21 рублей (сумма, подлежащая выплате участникам строительства) минус 284 564 438,00 рублей (стоимость земельного участка и объекта незавершенного строительства в соответствии с оценкой).

Суд ошибочно произвел сравнение стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства с размером требований участников строительства включенных в реестр требований участников строительства, в связи с чем у него получилась сумма разницы 97 191 800,10 рублей.

Апелляционная коллегия судей учитывает, что в соответствии с пунктом 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве после принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ, участники строительства вправе обратиться в Фонд с заявлением о выплате возмещения. Указанный срок не ограничен вынесением судом определения о передаче Фонду земельного участка и объекта незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Принятие Наблюдательным советом Фонда решения о выплате возмещений участникам строительства, а также вынесение арбитражным судом определения о передаче Фонду прав на земельный участок и объект незавершенного строительства не ставятся в зависимость от произведенных выплат дольщикам в силу ограниченного круга обстоятельств, подлежащих установлению в рамках рассмотрения заявления Фонда о намерении в порядке статьи 201.15.2 - 2 Закона о банкротстве.

Обязанность Фонда осуществить выплату сохраняется и после передачи ему прав на земельный участок и объект незавершенного строительства, если участник строительства имеет законные основания на получение компенсации. Подача Фондом заявления о намерении, рассмотрение и принятие судебного акта по результатам рассмотрения заявления связаны именно с фактом принятия Фондом решения о финансировании. При этом выплата возмещения гражданам-участникам строительства не является условием, необходимым для удовлетворения указанного заявления Фонда арбитражным судом.

Цена сделок составит сумму размера денежных средств, подлежащих выплате гражданам-участникам строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства на дату его предоставления конкурсным управляющим в фонд, а также денежных средств, подлежащих выплате гражданам-участникам строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства после указанной даты.

Размер денежных средств, подлежащих выплате гражданам-участникам строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства, определяется в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 13 Закона N 218-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 201.9 Закона о банкротстве в ходе конкурсного производства, применяемого в деле о банкротстве застройщика, требования кредиторов, за исключением требований кредиторов по текущим платежам, удовлетворяются в следующей очередности:

1) в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации сверх возмещения вреда;

2) во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь производятся расчеты в следующем порядке:

в первую очередь - по денежным требованиям граждан - участников строительства, за исключением требований, указанных в абзаце четвертом настоящего подпункта;

во вторую очередь - по требованиям Фонда, приобретенным в результате осуществления выплаты возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, предусмотренных пунктами 6, 7 и 13 статьи 201.15-2-2 настоящего Федерального закона;

в третью очередь - по денежным требованиям граждан - участников строительства по возмещению убытков, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 201.5 настоящего Федерального закона;

4) в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

При указанных обстоятельствах, определение Арбитражного суда Ростовской области от 05.10.2022 по делу N А53-7292/2016 подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований, по причине неправильного применения судом первой инстанции норм материального права, требования публично-правовой компании "Фонд развития территорий в размере 143 812 314,21 рублей подлежат включению во вторую подочередь третьей очереди реестра требований кредиторов акционерного общества "Ростов-ЦентрСтрой".

Руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 05.10.2022 по делу N А53-7292/2016 отменить в части отказа в удовлетворении требований.

Резолютивную часть судебного акта изложить в следующей редакции:

"Включить требование публично-правовой компании "Фонд развития территорий в размере 143 812 314,21 рублей во вторую подочередь третьей очереди реестра требований кредиторов акционерного общества "Ростов-ЦентрСтрой".

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Я.А. Демина

Судьи

М.Ю. Долгова Г.А. Сурмалян