Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2024 г. N 13АП-3756/24 по делу N А42-6567/2023

г. Санкт-Петербург

22 апреля 2024 г.

Дело N А42-6567/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слобожаниной В.Б.

судей Масенковой И.В., Пивцаева Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ворониной Е.Ю.,

при участии:

от истца: представитель Голубцов А.С. по доверенности от 03.04.2024;

от ответчика: представитель Кяльмин А.П. по доверенности от 30.11.2022;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3756/2024) сельскохозяйственного производственного кооператива - Рыболовецкий колхоз "Всходы коммунизма" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.12.2023 по делу N А42-6567/2023 (судья Евсюкова А. В.), принятое по иску

сельскохозяйственного производственного кооператива - Рыболовецкий колхоз "Всходы коммунизма"

к обществу с ограниченной ответственностью "Мурманская рыболовецкая компания"

3-е лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи"

о признании, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив - Рыболовецкий колхоз "Всходы коммунизма" (далее - истец, СПК РК "Всходы коммунизма", Кооператив) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Мурманская рыболовецкая компания" (далее - ответчик, ООО "МРК", Общество) о признании незаконными сообщения от 27.03.2023, направленного в Мурманский филиал ФГБУ ЦСМС капитаном судна МК-0158 "Санкт-Петербург", о вылове 2438 кг (треска) по разрешению N 512023012972; записей в рыболовном и технологическом журналах, сделанных 27.03.2023 капитаном судна МК-0158 "Санкт-Петербург", о вылове 2438 кг. ВБР (треска) по разрешению N512023012972; обязании ответчика внести изменения в сообщение от 27.03.2023, направленное в Мурманский филиал ФГБУ ЦСМС о коррективе вылова трески по разрешению N 512023012972, переданное с судна МК-0158 "Санкт-Петербург: сообщение от 27.03.2023 о коррективе вылова (+2438 кг (треска)), изменить на достоверное сообщение о вылове: +765 кг (треска); внести соответствующие изменения в записи рыболовного и технологического журналов судна МК-0158 "Санкт-Петербург", сделанные 27.03.2023 по разрешению N 512023012972: в рыболовном журнале: запись о вылове 2438 кг. (треска) изменить на запись о вылове 765 кг (треска); в технологическом журнале: запись от 27.03.23 по разрешению N 512023012972 изменить на запись об изготовлении 510 кг. рыбопродукции (треска).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" (далее - Учреждение).

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 19.12.2023 в удовлетворении исковых требований отказано, с Кооператива доход федерального бюджета взыскано 6000 руб. государственной пошлины по иску.

Кооператив, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на то, что выводы суда основаны на неправильном толковании закона и противоречат фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Кооператив указал, что ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что водный биологический ресурс (далее - ВБР) (треска сырец) весом 1673 кг. (или 1115 кг -рыбопродукция трески), неучтенная в промысловой документации и обнаруженная инспектором ПУ ФСБ России на борту судна ответчика, принадлежит Кооперативу, при этом данные о вылове ВБР (треска сырец) по разрешению N 512023012972 весом 1673 кг изначально не были учтены в промысловой документации, а также в приемо-сдаточном документе (генеральном акте выгрузки), в акте выполненных работ по договору фрахтования, составленного ответчиком, такие сведения также отсутствуют, в связи с чем их нельзя отнести к рыбопродукции, принадлежащей истцу.

Также Кооператив указал, что действия капитана судна (в части коммерческой эксплуатации), выраженные во внесении в рыболовный и технологический журналы недостоверной записи о коррективе по вылову трески (2438 кг сырец и 1115 кг рыбопродукция) и передаче недостоверного сообщения (ССД) по вылову в МФ ФГБУ "ЦСМС", а также в неисполнении требований фрахтователя (истца) по внесению изменений в переданный 27.03.2023 капитаном судна недостоверный корректив по вылову и записей в рыболовный и технологический журналы, являются нарушением нормативных актов в области рыболовства, при этом Общество, являясь судовладельцем по договору фрахтования, приняло на себя ответственность за действия всех членов экипажа, включая капитана.

Кроме того, оспаривая вывод суда относительно применения установленного п. 14.3 Правил рыболовства предельно допустимого корректива по вылову в размере 5% от общего размера улова, Кооператив указал, что корректив в пределах 5% от общего вылова применим в отношении надлежащим образом учтенных водных биологических ресурсов (ВБР), однако в рассматриваемом случае ответчик 27.03.2023 сделал изменения в записи судовых журналов и включил в них сведения о неучтенных ВБР (треска), при этом нахождение на судне рыбопродукции не учтенной в промысловой документации/приемо-сдаточных документах является административным правонарушением, образующим состав статьи 8.17 КоАП.

Вывод суда о том, что Общество не полномочно вносить изменения в корректив от 27.03.2023 и вносить изменения в рыболовный журнал, в том числе, поскольку после расторжения договора Кооперативом в одностороннем порядке и аннулирования разрешения N 512023012972 с 31.03.2023 ответчик лишен возможности доступа к ВБР истца, по мнению Кооператива, не соответствуют нормативным актам, регламентирующим рыболовство и фактическим обстоятельствам дела, при том, что обнаружив, что капитан судна нарушает условия договора фрахтования и требования закона, выразившиеся в искажении данных о вылове по разрешению N 512023012972, истец предпринял все зависящие от него меры для пресечения этих нарушений: аннулировал разрешение на вылов и расторг договор фрахтования по соглашению сторон (соглашение о расторжении от 10.04.2023), а не в одностороннем порядке. В этой связи податель жалобы также указал, что разрешение на вылов аннулировано с 31.03.2023, а требования истца к ответчику выставлены в отношении правоотношений, которые имели место в период промысла с 23.02.2023 по 27.03.2023, в связи с чем, по мнению подателя жалобы, Обществом имеет непосредственное отношение к вылову и учету ВБР по разрешению N 512023012972 в данный период времени, поскольку осуществлял их учет в промысловом и технологическом журналах и передавал ССД в МФ ФГБУ "ЦСМС" по каждому факту вылова.

Помимо этого, Кооператив указал, что судом не дана оценка доводам и письменным доказательствам истца, указанным в приложении к исковому заявлению, а также дополнительно представленному в ходе рассмотрения дела ответу МФ ФГБУ "ЦСМС" 14.11.2023 N МФ/9-839, как и не учтено, что в указанный период времени осваивались квоты других компаний по разрешениям на вылов, что отражено в акте контроля выгрузки от 27.03.2023 ПУ ФСБ России по ЗАР.

05.03.2024 в апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому Общество просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Также 01.04.2024 Обществом представлен проект судебного акта.

Кооперативом 04.04.2024 представлено ходатайство о приобщении в материалы дела копии постановления Октябрьского районного суда г. Мурманска от 29.05.2023 N 12-96/2024.

В судебном заседании представитель Кооператива доводы апелляционной жалобы поддержал, просил приобщить в материалы дела дополнительные документы, приложенные к апелляционной жалобе в виде незаверенных копий, а также постановление Октябрьского районного суда г. Мурманска от 29.05.2023 по делу N 5-96/2023 (УИД 51RS0001-01-2023-002147-08) и отменить обжалуемое решение суда.

Представитель Общества по доводам апелляционной жалобы, поддержал позицию отзыва на апелляционную жалобу, вопрос о приобщении в материалы дела дополнительных документов, представленных Кооперативом, оставил на усмотрение апелляционного суда.

Учреждение, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Рассмотрев ходатайство Кооператива о приобщении в материалы дела дополнительных доказательств (незаверенные копии разрешения на вылов N 512023012972 и ответа МФ ФГБУ "ЦСМС" 14.11.23 N МФ/9-839 (приложения к апелляционной жалобе N 1-2), а также постановление Октябрьского районного суда г. Мурманска от 29.05.2023 N 12-96/2024), определением от 09.04.2024, вынесенным в порядке части 5 статьи 184 АПК РФ, апелляционный суд отказал в приобщении в материалы дела дополнительных документов, поскольку дополнительные документы, приложенные к апелляционной жалобе, дублируют документы имеющиеся в материалах дела, а постановление Октябрьского районного суда г. Мурманска от 29.05.2023 по делу N 5-96/2023 не представлялось в суд первой инстанции в отсутствие уважительных причин, что в силу части 2 статьи 268 АПК РФ исключает возможность его принятия на стадии апелляционного производства, при этом судом также учтено, что подателем жалобы не представлено пояснений о том, когда и откуда ему стало об указанном постановлении.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.12.2022 г. между Кооперативом и Обществом был заключён договор фрахтования судна (тайм-чартер) N 01-12-2022 (далее - Договор), согласно которому Общество посредством судна МК-0158 "Санкт-Петербург" на основании разрешения на добычу ВБР N 512023012972 от 29.12.2022 осваивало квоту Кооператива.

В соответствии с данными промысловой документации Общества 23.02.2023, 04.03.2023, 05.03.2023, 19.03.2023, 22.03.2023, 23.03.2023 и 24.03.2023 судно МК-0158 "Санкт-Петербург" под руководством капитана, осуществляло промысел по квоте Кооператива, при этом в указанные периоды посредством судна МК-01 58 "Санкт-Петербург" также осваивались квоты и других рыболовецких компаний.

26.03.2023 при заходе судна в порт Мурманск в адрес Кооператива от Общества поступила грузовая декларация на груз Кооператива, в которой отражено, что на борту судна имеется готовая продукция трески весом 43770 кг (в сырце - 65655 кг), что соответствуют отчетной промысловой документации.

27.03.2023 судно было поставлено на контроль выгрузки рыбопродукции в порту Мурманск, при этом в ходе выгрузки рыбопродукции Кооператива было выявлено несоответствие по весу в количестве +765 кг трески (сырец), а именно: выгружено трески 66420 кг (в сырце), что в переводе в готовую продукцию составляет 44280 кг.

Разница по весу рыбопродукции между данными, заявленными в Грузовой декларации, и полученными в ходе выгрузки составила 765 кг. в сторону увеличения, что в переводе в готовую продукцию составило 510 кг. и подтверждается генеральным актом N 03/23 от 27.03.2023и актом контроля выгрузки ВБР ПУ ФСБ РФ ПО ЗАР от 27.03.2023.

Вес общего вылова трески с начала года, включая корректив (+765 кг), составил 141030 кг., что отражено в акте контроля выгрузки ВБР ПУ ФСБ РФ ПО ЗАР от 27.03.2023.

Вместе с тем, как указал Кооператив, во время выгрузки 27.03.2023 на судне МК-0158 "Санкт-Петербург" инспекторским составом ПУ ФСБ России была выявлена неучтенная рыбопродукция (треска) общим весом 1673 кг. (в сырце), что в переводе в готовую продукцию - 1115 кг. и один ящик консервов "Печень трески натуральная". Продукция находилась в местах, не предназначенных для хранения готовой продукции. Неучтенная рыбопродукция была арестована, сдана на хранение в ООО "Севрыбсбыт" (акт N 010436 и акт N 010441 от 27.032023 - холодильник N 4), числится за Обществом.

При этом 27.03.2023 капитан судна МК-0158 "Санкт-Петербург" без уведомления фрахтователя (Кооператива) внес в рыболовный журнал корректив по вылову трески (по разрешению на вылов ВБР Кооператива) в количестве 2438 кг (1673 кг + 765 кг) в сырце с направлением информации по коррективу в отраслевую систему мониторинга вылова ВБР.

После получения информации о внесении капитаном судна корректива по вылову трески (1673 кг), Кооператив обратился к Обществу с претензией, содержащей требование внести изменения в направленную в Учреждение информацию по вылову, однако претензия была оставлена без удовлетворения, изменения в корректив по вылову в отраслевую систему мониторинга не поступали.

17.04.2023 Кооператив обратился в Мурманский филиал Учреждения с заявлением о внесении корректива по вылову трески.

24.04.2023 от Мурманского филиала Учреждения пришел ответ о невозможности по заявлению Кооператива внесения изменений в переданную 27.03.2023 информацию по вылову в связи с тем, что Кооператив не является субъектом мониторинга, поскольку судно МК-0158 "Санкт-Петербург" не принадлежит Кооперативу на праве собственности, а находится в аренде.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и необходимость внесения изменений в переданную 27.03.2023 информацию по вылову, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в удовлетворении исковых требований отказал.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

Порядок осуществления государственного мониторинга водных биоресурсов, применения его данных, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 N 994 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биоресурсов и применении его данных" (далее - Положение).

Правила предоставления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими рыболовство с использованием российских и иностранных судов, данных, предусмотренных подпунктами "б"-"г" пункта 12 Положения, в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов (далее - ОСМ), регламентированы порядком передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26 декабря 2019 года N 721 (далее - Порядок передачи данных в ОСМ),

В соответствии с пунктом 9 Порядка передачи данных в ОСМ учёт судна в ОСМ осуществляется на основании сведений о собственнике судна, судовладельце (в случае заключения договора фрахтования судна), судне и условиях радиосвязи с ним, предоставляемых в Учреждение субъектом мониторинга или его уполномоченным представителем.

По данным Учреждения судно МК-0158 "Санкт-Петербург" находится в собственности Общества, доля 56/100 (Свидетельство о праве собственности на судно от 10.01.2019 N 200508312); СПК РК "Беломорский рыбак", доля 30/100 (Свидетельство о праве собственности на судно от 10.01.2019 N 200508348); РК "Заря Севера", доля 14/100 (Свидетельство о праве собственности на судно от 10.01.2019 N 200508373).

В соответствии с пунктами 27 и 28 Порядка передачи данных в ОСМ внесение изменений (уточнений) в данные ССД в отношении уловов водных биоресурсов и продукции из них допускается:

- по результатам проведения контрольных мероприятий должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в течение 12 часов после их завершения;

- субъект мониторинга направляет, а ФГБУ ЦСМС принимает ССД с измененными (уточненными) данными с обоснованием причин изменения (уточнения) ССД и ссылками на соответствующие записи судового, промыслового и технологического журналов субъектов мониторинга.

Как следует из материалов дела, письмо Кооператива с просьбой внести корректив вылова трески судном МК-0158 "Санкт-Петербург" в связи с несоответствием направленной Обществом информации по вылову трески поступило в Мурманский филиал ФГБУ ЦСМС 05.04.2023 и в ответ на указанное письмо 24.04.2023 Мурманский филиал Учреждения направил Кооперативу сообщение о невозможности по представленным документам внести изменения в ССД судна М-0158 "Санкт-Петербург" за 27.03.2023.

Так согласно письму Учреждения внести изменения, в переданную 27.03.2023 капитаном судна МК-0158 "Санкт-Петербург" информацию об объеме вылова для приведения ее в соответствие с отчетной промысловой документацией по разрешению N 512023012972 на основании требования Кооператива или судебного решения, Учреждение не имеет права, поскольку необходимо учитывать, что в судовом суточном донесении судна МО 158 "Санкт-Петербург" за 27.03.2023 г. указано общее количество выгруженной рыбной продукции произведенной из сырья нескольких предприятий, в связи с чем внесение изменений в объемы добычи ВБР только в части одного разрешения N 512023012972, выданного на Кооперативу, невозможно без изменения количества рыбной продукции и добытых (выловленных) ВБР по разрешениям других предприятий или изменения общего количества добытых ВБР и произведенной рыбной продукции.

Как верно установлено судом первой инстанции, после обнаружения и предотвращения хищения продукции, произошедшем в период с 26 по 27 марта при нахождении судна в порту, в соответствии с абзацем 4 пункта 14.3 Правил рыболовства, а также с пунктами 27, 28 Порядка передачи данных в ОСМ в течение 12 часов после выгрузки капитан судна подал в мониторинг ССД по разрешению N 512023012972, принадлежащего Кооперативу, корректив на увеличение 1625 кг трески ПБГ мороженой (2438 кг в сырце), состоящие из вышеуказанных трески ПБГ мороженой 1115 кг., трески ПБГ мороженой (1673 кг в сырце), и 510 кг трески ПБГ мороженой (765 кг в сырце) после пересчета, как не превышающие 5% от общего количества улова, а также по результатам проведения контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по ЗАР.

Учреждением указанный корректив принят и внесен в сведения о вылове судном в этом рейсе по разрешению N 512023012972.

При поступлении ССД от 27.03.23 в отраслевую систему Учреждения, такая информация также должна была быть стать известной Кооперативу, однако в течение 12 часов требований на подачу корректива после выгрузки распоряжений истца в отношении спорной продукции, ни ответчику, ни третьему лицу не поступало.

Кооператив выставил требование о внесении корректировок только 31.03.2023, потребовав изменения ССД, что не соответствует пункту 27 Порядка передачи данных в ОСМ, разрешающего внесение коррективов только в течение 12 часов после выгрузки, при этом требуемые Кооперативом в исковом заявлении корректировки не могут быть отнесены к техническим ошибкам, не связанным с корректировкой данных ССД.

Кроме того, как правильно установил суд первой инстанции, в рассматриваемом случае ответчик не является субъектом мониторинга по разрешению N 512023012972, вследствие чего Общество не уполномочено вносить в сведения о нем какие-либо изменения, при этом, вопреки доводам Кооператива, корректив от 27.03.2023 подавался капитаном судна как представителем истца в порядке пункта 1.7 Договора, в свою очередь, правомерность таких действий капитана судна с учетом предмета заявленных исковых требований не подлежит исследованию в рамках настоящего дела.

В соответствии с Приказом Минсельхоза России от 14.11.2022 N 802 "Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству" (раздел 2 пункт 3.1. "Общая информация"), рыболовный журнал ведется от имени пользователя биоресурсов при использовании судна, следовательно, ответчик и нормативно и фактически не может вносить в рыболовный журнал истца какие-либо коррективы.

Более того, 31.03.2023 Кооперативом аннулировано разрешение N 512023012972 и в настоящее время Договор является расторгнутым, в связи с чем Общество лишено даже формализованного отношения к ресурсам ВБР Кооператива.

В этой связи, апелляционный суд полагает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что Общество является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, при этом предъявление исковых требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правомерности выводов суда и не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по уплаченной государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.12.2023 по делу N А42-6567/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

И.В. Масенкова Е.И. Пивцаев