Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2022 г. N 10АП-19491/22 по делу N А41-36563/2022

г. Москва

02 декабря 2022 г.

Дело N А41-36563/22

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хомякова Э.Г.

судей Немчиновой М.А, Панкратьевой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания Скомороховой Д.Е.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу потребительского кооператива "РЫЖЕВО"

на решение Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2022 по делу N А41-36563/22,

по исковому акционерного общества "Мособлгаз"

к потребительскому кооперативу "РЫЖЕВО"

о нечинении препятствий,

третьи лица: администрация городского округа Егорьевск Московской области, Министерство энергетики Московской области, Трегубова Раиса Николаевна, Лейн Марина Александровна, Сафонова Валентина Георгиевна, Фаянсов Андрей Андреевич, Феоктистов Иван Евгеньевич, Чирков Алексей Сергеевич, Евстигнеев Игорь Николаевич, Андриенко Владимир Александрович, Климова Ольга Анатольевна,

при участии в судебном заседании:

от АО "Мособлгаз" - Паршукова У.Ю. представитель по доверенности от 30.12.2021 года, диплом о высшем юридическом образовании;

от ПК "РЫЖЕВО" - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц - представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Мособлгаз" (далее - АО "Мособлгаз", истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к потребительскому кооперативу "РЫЖЕВО" (далее - ПК "РЫЖЕВО", ответчик) с требованиями об обязании ПК "РЫЖЕВО" не чинить препятствий АО "Мособлгаз" по подключению объектов капитального строительства, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, д. Рыжево, а именно:

1) объекта капитального строительства с к. н. 50:30:0020105:732;

2) объекта капитального строительства с к. н. 50:30:0020105:823;

3) объекта капитального строительства с к. н. 50:30:0020105:783;

4) объекта капитального строительства с к. н. 50:30:0020105:1126;

5) объекта капитального строительства с к. н. 50:30:0020105:848;

6) объекта капитального строительства с к. н. 50:30:0020105:1441;

7) объекта капитального строительства с к. н. 50:30:0020105:1407;

8) объекта капитального строительства с к. н. 50:30:0020105:1771 к газопроводу среднего давления протяженностью 2 200 м с кадастровым номером 50:30:0020105:1167, расположенному по адресу: Московская область, Егорьевский район, городское поселение Егорьевск, д. Рыжево, в целях исполнения Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 (с учетом изменений исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2022 года по делу N А41-36563/22 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным судебным актом, ПК "РЫЖЕВО" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель АО "Мособлгаз" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ПК "РЫЖЕВО", третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации (www.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 28.12.2017).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 (ред. от 27.06.2017) "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228- ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" изложенное свидетельствует о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчику на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления протяженностью 2 200 м с кадастровым номером 50:30:0020105:1167 (газопровод - источник), расположенный по адресу: Московская область, Егорьевский район, городское поселение Егорьевск, д. Рыжево.

Городской округ Егорьевск Московской области включен в перечень мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области (раздел N 2 Приложения), предусмотренный Программой Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года" (далее - программа газификации), утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 28.09.2021 N 929/34 "О внесении изменений в Программу Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года").

В связи с этим жители д. Рыжево получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, Егорьевский район, городское поселение Егорьевск, д. Рыжево, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной администрацией городского округа Егорьевск Московской области.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа городского поселения Егорьевск Московской области.

АО "Мособлгаз" 12.10.2021 обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в Егорьевском районе, городского поселения Егорьевск, д. Рыжево.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Однако ответчик в своем письме, направленном в адрес истца в предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства к газопроводу-источнику отказал.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев "Дорожной карты", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-Р в период 2021-2022 АО "Мособлгаз" запланировано выполнение мероприятий по догазификации более 2.6 тыс. населенных пунктов Московской области в рамках Программы газификации.

Так, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента РФ на "Мособлгаз" возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

В силу пункта 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам". Урегулирование правоотношений с "основными абонентами" по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 27 Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закона о газоснабжении) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу указанной нормы ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение, кроме того, вопрос компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не может быть поставлен в зависимость от обязанности, предусмотренной положениями статьи 27 Закона о газоснабжении.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, д. Рыжево, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной администрацией городского округа Егорьевск Московской области.

Согласно гидравлическому расчету, выполненному АО "Мособлгаз", как газораспределительной организацией, газопровод-источник, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Достоверность представленного истцом гидравлического расчета ответчиком опровергнута не была, соответствующих доказательств в материалы дела представлено не было. Основания не доверять представленным сведениям у суда не имелось.

Поскольку основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абз.4 п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314), а из представленного гидравлического расчета следует, что газопровод обладает достаточной пропускной способностью, необходимости в направлении запроса в адрес ответчика отдельно по каждому заявителю нет.

Истцом в материалы дела представлены договоры технологического присоединения, технические условия на подключение домовладений, подтверждающие волеизъявление на газификацию физических лиц, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Таким образом, в нарушение статьи 10 ГК РФ, не предоставляя согласие на подключение к газопроводу-источнику, ответчик препятствуют в выполнении АО "Мособлгаз" мероприятий по социальной газификации, а его действия противоречат требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что истцом в адрес ответчика не были направлены копии схем газоснабжения и гидравлического расчета, приложенные к исковому заявлению, в связи с чем ответчик был лишен возможности реализовать свое право на представление возражений относительно содержания указанных документов, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку указанный довод не может являться безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и ответчик не был лишен возможности ознакомиться с материалами, воспользовавшись правом, предусмотренным статьей 41 АПК РФ.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ "Лесная поляна", отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку указанное ходатайство в суде первой инстанции заявлено не было, кроме того заявителем не указано на какие права и обязанности этой организации может повлиять судебный акт по настоящему делу.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2022 года по делу N А41-36563/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Э.Г. Хомяков

Судьи

М.А. Немчинова Н.А. Панкратьева