Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2022 г. N 09АП-72289/22 по делу N А40-151338/2022

г. Москва

05 декабря 2022 г.

Дело N А40-151338/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,

рассмотрев апелляционную жалобу ГУ Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2022 по делу N А40-151338/22 (183-2841), принятое в порядке упрощенного производства,

по исковому заявлению ГУ Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области

к ФКУ "Колония-поселение N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве"

о взыскании финансовых санкций

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области (далее - Фонд, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФКУ "Колония-поселение N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве" (далее - Ответчик) о взыскании финансовых санкций за неполноту и недостоверность сведений о страховом стаже в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь, ноябрь, декабрь 2021, январь 2022 в размере 4 000 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Фонд указывает, что суд первой инстанции в решении неправомерно ссылается на инструкцию "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденную приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, которая утратила силу, в связи с вступлением в силу 26.07.2020 приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н.

От истца поступил отзыв, в котором он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно к положениям ч. 5 ст. 228 АПК РФ, по представленным в дело доказательствам.

Исследовав представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 г., за январь 2022 г. страхователем ФКУ "Колония-поселение N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве" представлена 15.11.2021, 15.12.2021, 15.01.2022, 15.02.2022.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты от 03.03.2022 N 087S18220054162, от 03.03.2022 N 087S18220054164, от 03.03.2022 N 087S18220054166, от 03.03.2022 N 087S18220054168. При этом каких-либо возражений на упомянутые акты от ответчика не поступало.

По результатам рассмотрения указанных актов вынесены решения от 04.04.2022 N 087S19220065807, от 04.04.2022 N 087S19220065797, от 04.04.2022 N 087S19220065792 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 г., за январь 2022 г. в размере 4 000 руб.

Также в адрес ответчика направлены требования от 26.04.2022 N 087S01220088885, от 26.04.2022 N 087S01220088882, от 26.04.2022 N 087S01220088877, от 26.04.2022 N 087S01220088730 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлены в адрес страхователя, однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионного фонда в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о принудительном взыскании со страхователя указанных финансовых санкций.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что страхователь, выявив ошибки в указанных сведениях, исправил их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, Фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При этом данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Постановлением N 83п предусмотрена возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах:

- исходная форма - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- дополняющая форма - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- отменяющая форма - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Доказательств того, что сведения (исходная форма) по форме СЗВ-М за спорный период были представлены страхователем с нарушением установленного срока, суду не представлено.

Таким образом, страхователь, выявив ошибки в указанных сведениях, исправило их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, Фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, обратного заявителем суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявленные требования необоснованны и, как следствие, не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции в решении неправомерно ссылается на инструкцию 21.12.2016 N 766н, утратившую силу, в связи с вступлением в силу 26.07.2020 приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, подлежат отклонению, поскольку право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц установлено, как в положениях инструкции от 21.12.2016 N 766н так и в положениях инструкции от 22.04.2020 N 211н.

Согласно абзацу 3 пункта 40 Инструкции от 22.04.2020 N 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, доводами жалобы не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2022 по делу N А40-151338/22, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа, по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 229 АПК РФ.

Судья

И.А. Чеботарева