Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2022 г. N 11АП-16197/22 по делу N А65-14563/2022

г. Самара

06 декабря 2022 г.

Дело N А65-14563/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 декабря 2022 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корнилова А.Б.,

судей Некрасовой Е.Н. и Сорокиной О.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивенской А.А., с участием:

от ООО "Газпром трансгаз Казань" - Садыкова И.И., доверенность от 15.12.2021,

иные участники не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нева-Принт"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 августа 2022 года по делу N А65-14563/2022 (судья Аппакова Л.Р.), принятое

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нева-Принт"

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань",

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Саляхова Айнура Фаляховича, ООО "Инвестиционно-Строительная Компания "Айгуль",

о признании незаконной выдачи технических условий N 12-Ф/2824-21 от 22 октября 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Нева-Принт" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" (далее - ответчик) о признании незаконным выдачу технических условий N 12-Ф/2824-21 от 22 октября 2021 г. Саляхову Айнуру Фаляховичу с заключением договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения без письменного согласия общества с ограниченной ответственностью "Нева-Принт" на подключение обществом с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань" к сетям газораспределения принадлежащим ООО "Нева-Принт".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Саляхов Айнур Фаляхович, ООО "Инвестиционно-Строительная Компания "Айгуль".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 августа 2022 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Нева-Принт" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Жалоба принята апелляционным судом к производству и назначена к рассмотрению на 30 ноября 2022 года.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители истца и третьих лиц участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

ООО "Газпром трансгаз Казань" возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном в материалы дела отзыве.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 02 августа 2021 года ООО "Нева-Принт" и ООО "Инвестиционно-строительная компания "Айгуль" заключили договор купли-продажи объекта газоснабжения, согласно условиям которого ООО "ИСК "Айгуль" обязуется передать в собственность, а ООО "Нева-Принт" обязуется принять и оплатить сооружения трубопроводного транспорта: газораспределительной сети для газоснабжения 1200 жилых домов, расположенных в с. Шигали Высокогорского района Республики Татарстан, с кадастровым номером 16:16:215801:1538, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 августа 2021 года сделана запись регистрации 16:16:215801:1538-16/123/2021-3.

Таким образом, с 19 августа 2021 года собственником сооружения (газораспределительной сети) с кадастровым номером 16:16:215801:1538 является ООО "Нева-Принт".

15 октября 2021 года Саляхов Айнур Фаляхович обратился в ЭПУ "Сабыгаз" структурное подразделение ООО "Газпром трансгаз Казань" с заявкой о выдаче технических условий на газоснабжение 800 жилых домов, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, с. Шигали с кадастровыми номерами 16:16:215801:1278, 16:16:215801:1261,16:16:215801:1279, 16:16:215801:1263.

К заявке о выдаче технических условий было предоставлено нотариальное согласие ООО "ИСК "Айгуль" от 28.06.2021.

22 октября 2021 Саляхову А.Ф. были выданы технические условия N 12-Ф/2824-21.

По мнению истца при предоставлении Саляхову Айнуру Фаляховичу технических условий N 12-Ф/2824-21 от 22 октября 2021 года на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительной сети для газоснабжения 800 жилых домов, расположенных в с. Шигали Высокогорского района Республики Татарстан ответчиком в нарушение требований законодательства Российской Федерации не было получено согласие истца - основного абонента.

Кроме того, заявитель просит учитывать, что принадлежащая ООО "Нева-Принт" газораспределительная сеть рассчитана на максимальный часовой расход газа 2463 мЗ/час и на настоящий момент к указанной сети подключен газопровод на 441 жилой дом и планируется подключение школы с часовым расходом 93,64 м3/час.

Следовательно, по мнению заявителя, выданные Ответчиком технические условия N 12-Ф/2824-21 от 22 октября 2021 года с часовым расходом 3.200,58 м3/час превышает пропускную способность газораспределительной сети.

23 марта 2022 года Истцом в адрес Ответчика была направлена досудебная претензия, однако ответ на указанную претензию в адрес Истца не поступил, что прослужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547 (далее - Правила N 1547).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее по тексту - Правила).

В пункте 2 Правил дано определение понятия "основной абонент" - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с пунктом 3 Правил подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении).

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с пунктом 6 Правил N 1547 договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

По договору о подключении:

- исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия);

- заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению);

- единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат следующую информацию:

а) характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение);

б) суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько);

в) пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе;

г) обязательства заявителя по подготовке сети газопотребления, обеспечению газоиспользующим оборудованием и его размещению, а также по обеспечению приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также по установке газоиспользующего оборудования и прибора учета газа;

д) другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой и второй категорий, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя);

е) срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства;

ж) срок действия технических условий;

з) обязательства исполнителя по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (в том числе технических) в целях подключения объекта капитального строительства заявителя (пункт 42 Правил N 1547).

Пунктом 71 Правил N 1547 предусмотрено, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа);

г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно пункту 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель (Ответчик) в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Как следует из материалов дела, 15.10.2021 Саляхов А.Ф. обратился в ЭПУ "Сабыгаз" структурное подразделение ответчика с заявкой о выдаче технических условий на газоснабжение 800 жилых домов, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, с. Шигали с кадастровыми номерами 16:16:215801:1278, 16:16:215801:1261,16:16:215801:1279, 16:16:215801:1263. К заявке о выдаче технических условий было предоставлено нотариальное согласие ООО "ИСК "Айгуль" от 28.06.2021, то есть подписанное собственником газораспределительной сети для газоснабжения ООО "ИСК "Айгуль" до момента возникновения права собственности истца на сооружения трубопроводного транспорта: газораспределительной сети для газоснабжения.

22.10.2021 Саляхову А.Ф. были выданы технические условия N 12-Ф/2824-21. Согласно Правилам у ответчика отсутствовали основания в отказе в выдаче технических условий, так как было приложено нотариальное согласие собственника газораспределительной сети для газоснабжения.

На момент подачи заявки о выдаче технических условий действовали Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 (абзацы четвертый и шестой) Правил исполнитель -газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение объекта капитального строительства; основной абонент -потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа.

В пункте 3 Правил предусмотрено, что первым этапом подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения является направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения (подпункт "а"). Заявитель в целях определения технической возможности подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий (пункт 6 Правил N 1314).

При этом, в силу пункта 8 Правил, к запросу о предоставлении технических условий прилагается, в том числе, согласие основного абонента на подключение к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 данных правил.

Согласно пункта 34 Правил в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, вышеназванными нормами права предусмотрена обязанность заявителя в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и(или) газопотребления, принадлежащему основному абоненту, в составе заявки на получение технических условий предоставлять согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к его сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод, ООО "Газпром трансгаз Казань" исполнило обязательства по выдаче технических условий с согласия собственника сети газораспределения и (или) газопотребления.

Судом первой инстанции верно отмечено, что в Правилах N 1547 не содержится оснований для освобождения ООО "Газпром трансгаз Казань" от возникшей обязанности по выдаче технических условий N 12-Ф/2824-21 от 22 октября 2021 года Саляхову Айнуру Фаляховичу с заключением договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, распределены судом первой инстанции верно.

В соответствии с пунктом 32 Правил N 1314 исполнитель определяет технические условия на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строистельства к существующим сетям газораспределения; с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Как следует из материалов дела, при выдаче технических условий Общество выдало технические условия на основе анализа пропускной способности сети газораспределения. Общий максимальный часовой расход газа с учетом перспективных потребителей 2 000 жилых домов 5663 м3/час (2463 м3/час по ТУ N 13-Ю/10-1-17 от 10.02.2017 ООО "Айгуль" и 3200 м3/час по ТУ N 12-Ф/2824-21 от 22.10.2022 Саляхов А.Ф.) (л.д. 24). Согласно гидравлическому расчету при фактическом давлении в начальной точке Рн=0,5 МПа и расходе газа 5663 м3/час давление в конечной точке составит Рк=0,36 МПа, то есть суммарные потери давления газа приняты в пределах категории давления для газопровода высокого давления 2 категории.

Таким образом, в часы максимального потребления газа, соблюдается условие пункта 7.1.5 ГОСТ 34715.0-2021 по граничным параметрам, необходимым для стабильной и устойчивой работы газораспределительной сети и обеспечения бесперебойного газоснабжения всех потребителей. Согласно справки гидравлического расчета выданной 17.10.2021 ООО "Проектная мастерская Саба", пропускная способность в точке подключения составляла 10 600 мЗ/ч газа.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем доводы заявителя жалобы признаются необоснованными.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы - истца по делу.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 августа 2022 года по делу N А65-14563/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Нева-Принт" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

Е.Н. Некрасова О.П. Сорокина