Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2022 г. N 10АП-19328/22 по делу N А41-45401/2022

г. Москва

07 декабря 2022 г.

Дело N А41-45401/22

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Хомякова Э.Г.,

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Маркет"

на решение Арбитражного суда Московской области от 15 сентября 2022 года по делу N А41-45401/22, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Маркет"

к Московской областной таможне

об оспаривании постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Маркет" (далее - ООО "Маркет" заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московской областной таможне (далее - заинтересованное лицо, административный орган, таможня, МОТ) о признании незаконными и отмене постановлений от 25.05.2022 N N 10013000-003003/2022, 10013000-002966/2022, 10013000-002967/2022, 10013000-002969/2022, 10013000-002970/2022, 10013000-002971/2022, 10013000-002972/2022, 10013000-002973/2022, 10013000-002994/2022, 10013000-003005/2022, 10013000-003006/2022, 10013000-003007/2022 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 сентября 2022 года по делу N А41-45401/22 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Маркет" просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично без вызова сторон.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 24 и 27 ноября 2021 "Маркет" представило в таможенный орган статистические формы учета перемещения товаров (далее - статистические формы), указанные в решении (т.6 л.д.98-99).

В соответствии со спорными статистическими формами в мае, июне, июле, августе и сентябре 2021 года осуществлен вывоз товара с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь, а также Республики Казахстан в рамках ряда гражданско-правовых договоров, указанных в спорных статистических формах.

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 254, части 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289) в функции (обязанности) таможенных органов, среди прочего, входит ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 12 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 N 891 (далее - Правила N 891), таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

В соответствии со статьей 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации", пунктом 5 Правил, на лиц, заключивших сделку либо от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств-членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств-членов ЕАЭС, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения или отгрузки товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, возложена обязанность своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы учета этих товаров, содержащие достоверные сведения. Статистическая форма заполняется в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Пунктом 8 Правил N 891 установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

Местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет (пункт 10 Правил).

В соответствии с пунктом 9 Правил N 891 на ООО "Маркет" возложена обязанность по представлению в таможенный орган статистической формы не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

На основании изложенного, установлены даты представления ООО "Маркет" статистических форм:

- за отчетный период май 2021 (не позднее 15.06.2021 включительно);

- за отчетный период июнь 2021 (не позднее 14.07.2021 включительно);

- за отчетный период июль 2021 (не позднее 13.08.2021 включительно);

- за отчетный период август 2021 (не позднее 14.09.2021 включительно);

- за отчетный период сентябрь 2021 (не позднее 14.10.2021 включительно), однако, в таможенный орган спорные статистические формы были представлены 24 и 27 ноября 2021, в связи чем таможней вынесены оспариваемые постановления о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными постановлениями по делам об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 891 непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ об административных правонарушениях.

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Вместе с тем установлено, что 24.06.2021 таможенным органом в отношении ООО "Маркет" вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10013000-002862/2021 по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, которое вступило в законную силу 16.07.2021 и исполнено полностью 06.08.2021.

Объектом административного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Объективную сторону административного правонарушения составляет противоправное деяние, выраженное в несвоевременном представлении статистической формы в таможенный орган.

Субъектом административного правонарушения является ООО "Маркет".

Таким образом, для надлежащего исполнения установленной обязанности ООО "Маркет" могло и должно было своевременно представить таможенному органу статистические формы.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения обществом требований Правил N 891, Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации", а равно принятия необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалы дела представлено не было, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, установлено, что общество представило в таможенный орган статистические формы учета перемещения товаров за отчетные периоды: май, июнь, июль, август и сентябрь 2021 года с нарушением установленного срока.

Таким образом, с учетом повторности совершения административных правонарушений, ООО "Маркет" совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы на то, что протоколы об административных правонарушениях, на основании которых были вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, были составлены 28.03.2022, отклоняются судом апелляционной инстанции на основании нижеследующего.

В материалах дел об административных правонарушениях действительно содержаться протоколы от 28.03.2022, однако, 15.04.2022 заместителем начальника таможенного органа указанные протоколы были возвращены таможенному инспектору Новомосковского таможенного поста МОТ для устранения выявленных недостатков в связи с ненадлежащим извещением общества о времени и месте составления протоколов по делам об административных правонарушениях (т.6, л.д. 61).

06.05.2022 года старшим государственным таможенным инспектором Новомосковского таможенного поста МОТ в отношении общества, после устранения выявленных недостатков, вновь были составлены протоколы об административных правонарушениях, на составление которых заявитель не явился, будучи извещенным надлежащим образом, что подтверждается содержащимися в материалах дел об административных правонарушениях телеграммами от 25.04.2022 N 206333/6, N 206333/8, N 206333/7, N 206333/9 (т.6, л.д. 68).

Факт надлежащего уведомления о времени и месте составления протоколов по делам об административных правонарушениях подтверждает и сам заявитель указывая, что 25.04.2022 в адрес генерального директора общества поступила телеграмма заинтересованного лица, согласно которой общество приглашается для составления протоколов об административных правонарушениях на 06.05.2022.

Протоколы по делам об административных правонарушениях составлены без участия законного представителя общества, который надлежащим образом был уведомлен о времени и месте их составления. Копии протоколов по делам об административных правонарушениях были направлены почтовым отправлением по юридическому адресу ООО "МАРКЕТ".

В материалах административных дел содержатся телеграммы таможни от 20.05.2022 N 206333/8, N 206333/9 с уведомлением о дате, времени и месте рассмотрения дел об административном правонарушении, которые направлены по юридическому адресу ООО "МАРКЕТ" (141076, Московская обл., г. Королев, ул. Калининградская, д. 12, помещ. I, ком. 19), а также по месту жительства генерального директора общества Огаркова О.Г. (117513, г. Москва, ул. Академика Бакулева, д. 2, кв. 555).

Согласно ответу телеграфа, телеграмма от 20.05.2022 N 206333/8 вручена 21.05.2022 Огаркову О.Г. лично, телеграмма N 206333/9 не доставлена в связи с тем, что организация закрыта, по извещению за телеграммой не являются.

Так, на основании положений статьи 54, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пункта 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 222 "Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи" гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ общество не воспользовалось, постановления по делам об административных правонарушениях были вынесены без участия законного представителя общества, который надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях, копии постановлений были направлены почтовым отправлением по юридическому адресу общества. Ходатайств об отложении рассмотрения по указанным делам от законного представителя общества не поступало.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности (статьи 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 29.10, 30.6 КоАП РФ), установлено не было, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 15 сентября 2022 года по делу N А41-45401/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Председательствующий

Э.Г. Хомяков

Судья