Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2022 г. N 09АП-73117/22 по делу N А40-146497/2022

г. Москва

06 декабря 2022 г.

Дело N А40-146497/22

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда М.Е. Верстова

рассмотрев в порядке упрощённого производства апелляционную жалобу

АО "Банк Русский Стандарт"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от "23" сентября 2022 г.

по делу N А40-146497/2022, принятое судьёй.М. Паньковой

по иску ГБУЗ Владимирской области "Родильный дом N 2 г. Владимира"

к АО "Банк Русский Стандарт" (ИНН 7707056547, ОГРН 1027739210630)

о взыскании денежных средств

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ ВО "РД N 2 Г.ВЛАДИМИРА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к АО "БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ" о взыскании суммы неустойки в размере 22 337,72 руб., исчисленную за период с 06.07.2022 по 11.08.2022 (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ)/

Определением Арбитражного суда города Москвы от 14.07.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем стороны извещены надлежащим образом.

12.09.2022 суд первой инстанции изготовил резолютивную часть решения по делу N А40-146497/22 об удовлетворении исковых требований.

Мотивированное решение Арбитражного суда г. Москвы изготовлено 23.09.2022.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении исковых требований.

В качестве доводов апелляционной жалобы ответчик указывает, что взысканная неустойка начислена за период с 07.07.2022 по 09.08.2022 в период действия моратория на ее начисление, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, вследствие чего данная неустойка является незаконной.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области "Родильный дом N 2 г. Владимира" (Заказчик) и ООО "ДАН" (Исполнитель) 23.12.2021 заключен государственный контракт на оказание услуг по организации горячего лечебного питания пациентов стационара государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Родильный дом N 2 г. Владимира" для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Родильный дом N 2 Г. Владимира" N 012820000012100730.

Цена договора: 5 518 732 руб. 80 коп.

Согласно пункту 1.1. Контракта, Исполнитель обязуется оказать Заказчику услугу по организации горячего лечебного питания пациентов стационара государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Родильный дом N 2 г. Владимира для нужд ГБУЗ ВО "РД N 2 Г. Владимира".

В соответствии с пунктом 4.1.1. Контракта. Исполнитель обязан оказать Заказчику Услугу в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1); пунктом 4.1.3. Обеспечить надлежащее оказание услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего деятельность Исполнителя в сфере организации горячего питания: пунктом 4.1.6. По требованию Заказчика предоставлять любую относящуюся к предмету Контракта документацию и информацию.

В соответствии с пунктом 3.2. Приложения N 1 к контракту, "Исполнитель" гарантирует соблюдение всех вышеуказанных нормативных актов при оказании Услуг.

В соответствии с пунктом 5.1.1. Контракта Исполнитель обеспечивает соответствие меню горячего лечебного питания пациентов стационара по диетам: варианты меню содержатся в Приложении N 1 к данному Техническому заданию.

В соответствии с пунктом 6.1. контракта. Продукты, используемые при оказании Услуг должны соответствовать действующим ГОСТам (Приложение N 2 к данному Техническому заданию). Согласно Приложению N 2 к Контракту. Исполнитель обязан использовать мясо говядины охлажденное 1 категории, бедро куриное охлажденное, цыплята бройлерные охлажденные.

В соответствии с пунктом 7.1. контракта, исполнитель гарантирует качество услуг и несет ответственность в течение гарантийного срока.

В соответствии с пунктом 7.3. объем предоставления гарантии качества -100%

В соответствии с пунктом 3.2. Размер обеспечения исполнения контракта составляет 10 % от начальной(максимальной) цены контракта ( цены лота) и составляет денежную сумму в размере 656 992 руб.

В качестве обеспечения Исполнителем была предоставлена безотзывная банковская гарантия АО "Банк Русский Стандарт" JSC "Russian Standard Bank" N 682293 от 15.12.2021.

17 марта 2022 года, комиссия ГБУЗ ВО "РД N 2 Г. Владимира", в целях контроля за качеством продукции на место приготовления горячего лечебного питания для пациентов ГБУЗ ВО "РД N 2 Г. Владимира" (г. Владимир, ул. Гагарина. 18), с использованием фотосъемки. В ходе проверки были установлены следующие нарушения. В помещениях присутствует тухлый запах. При входе в помещение находятся черные мешки с мусором. В складском помещении мешки с крупами, макаронными изделиями хранятся на полу. В помещении, используемом как склад для овощей, находятся холодильники, морозильные лари. Рядом с морозильным ларем находится мусор (картон от коробок). Овощи хранятся в коробках и мешках на полу. В холодильниках отсутствуют термометры для контроля температурного режима. В морозильном ларе, нарушая правила товарного соседства, хранятся замороженные овощи (морковь чищенная целая и морковь тёртая), сосиски в вакуумной упаковке и вареные, замороженные цыплята. У кухонных работников нет личных медицинских книжек. Книжку предоставил только повар. Хохалова Н.В. В помещениях отсутствуют термометры, для контроля температурного режима.

Доставка горячего питания производится автомобилем КИА РИО (седан) гос. Номер В034УС 33 (в то время как при проведении процедуры торгов указывался автомобиль марки " FORD EXPORER" государственный регистрационный знак О 500 НК 11). Данный транспорт не является специально предназначенным или специально оборудованным. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ст. 17). внутренняя поверхность грузовых отделений транспортных средств и контейнеров должна быть выполнена из моющихся и нетоксичных материалов. Грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной очистке, мойке, дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции. Данный автомобиль не является специализированным, каких-либо документов подтверждающих санитарную обработки и мойку грузового отделения не предоставлено. Личной медицинской книжки водителем, не предоставлено

С 17 марта 2022 года, с 15.46 в приемке горячего лечебного питания было отказано, о чем были составлены соответствующие акты.

21 марта 2022 года комиссия ГБУЗ ВО "РД N 2 г. Владимира", в целях контроля за качеством продукции на место приготовления горячего лечебного питания для пациентов ГБУЗ ВО "РД N 2 г. Владимира" (г. Владимир, ул. Гагарина. 18), с использованием фотосъемки. В ходе проверки были установлены следующие нарушения. В помещениях присутствует тухлый запах. При входе в помещение находятся черные мешки с мусором. В помещении, используемом как склад для овощей, находятся холодильники, морозильные лари. Овощи хранятся в коробках и мешках на полу. В холодильниках отсутствуют термометры для контроля температурного режима. В морозильном ларе, нарушая правила товарного соседства, хранятся замороженные овощи, замороженные цыплята. У кухонных работников нет личных медицинских книжек. Книжку предоставил только повар, Хохалова Н.В. В помещениях отсутствуют термометры и гигрометры, для контроля температурного режима и режима влажности. Кухонный работник производит разгрузку мешков с овощами в той же одежде, в которой потом чистит картофель для приготовления пищи. В помещении, где чистят овощи, на столе стоят тазы с рыбой, в этом же помещении, на стеллаже, в коробках стоит готовое питание. В холодильнике на одной полке стоит белая жидкость в трехлитровой банке, похожая на молоко, открытая банка с солеными огурцами. Согласно семидневного меню картофель отварной должен быть поставлен в обед (12.30-13.00). Кефир подается на полдник (15.30-16.00). Время начала проверки 10.49. Скоропортящиеся продукты (кефир) хранится вне холодильника. Доставка данного продукта питания будет произведена через 4 часа. Рядом со стеллажом на котором стоит коробка с питанием, находится ведро с грязной водой и шваброй.

На обед в ГБУЗ ВО "РД N 2 Г.Владимира", согласно меню в понедельник в обед должен быть борщ, бульон (готовится на основе охлажденного мяса говядины), куриные биточки (готовятся на основе охлажденного мяса птицы): на ужин рыба отварная.

На основании Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", пункта 2.17. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов и оказании услуг в сфере розничной торговли и общественного питания.

На основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии", в соответствии с пунктом 2 статьи 4. с 01 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме в соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии".

На основании Федерального закона от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в соответствии с пунктом 2 статьи 17 "Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их изготовлении" - для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения, выданного органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им организациями, входящими в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм.

На основании Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 18 декабря 2015 г. N648 "Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами", в соответствии с утвержденным перечнем, ветеринарное свидетельство необходимо для мяса птицы, мяса говядины, рыбы замороженной.

При проведении выездной проверки, комиссии ГБУЗ ВО "РД N 2 г. Владимира" не было предоставлено ветеринарных свидетельств.

По результатам проверки был составлен акт проверки организации и качества питания.

В соответствии с абзацем 7 пункта 6.7. Услуги, не считаются оказанными при нарушении Исполнителем требований к оказанию услуг, установленных в Приложении N 1 к Контракту, до устранения этих нарушений в установленный Заказчиком срок.

Gроизводственные помещения ООО "ДАН" по адресу г. Владимир, ул. Гагарина 18 были проверены 16.03.2022 сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Владимирской области и прокуратуры г. Владимира, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения не обеспечивающие безопасность готовой продукции в процессе её реализации и оказания услуг по организации лечебного питания, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

21.01.2022 сотрудниками "Центра Гигиены и Эпидемиологии в Владимирской области в производственных помещениях ООО "ДАН" по адресу г. Владимир, ул. Гагарина 18 были отобраны образцы смывов с оборудования, инвентаря, санитарной одежды и рук персонала на наличие бактерий группы кишечных палочек. В результате проведенной экспертизы бактерии группы кишечных палочек были обнаружены на разделочной доске "Рыба", баке "Гарнир", дуршлага для откидывания гарнира, половника, термоса N 1.

С 23 марта 2022 года поставка питания исполнителем прекращена, без какого-либо уведомления Заказчика, таким образом, ООО "Дан" в одностороннем порядке отказалось от исполнения контракта, о чем были составлены акты.

В п. 9.7. государственного контракта на оказание услуг по организации горячего лечебного питания пациентов стационара государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Родильный дом N 2 г. Владимира" для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Родильный дом N 2 г. Владимира" N 012820000012100730 от 23.12.2021, стороны установили, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства) предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Исполнитель выплачивает Заказчику штраф в размере 656 992 руб.

Таким образом, размер неустойки (штрафа) составляет 656 992 руб.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 9.7. Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства) предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Исполнитель выплачивает Заказчику штраф в размере 656 992 руб. В соответствии с п. 9.9. Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств; предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта.

В связи с неисполнением ООО "ДАН" своих обязательств по Контракту, истцом 18.03.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно ч. 13. ст. 95 Федерального закона от 05.04.20213 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.03.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта получил представитель ООО "ДАН" заместитель директора через 10 календарных дней с указанной даты контракт был расторгнут.

Согласно п. 3 банковской гарантии АО "Банк Русский Стандарт" JSC "Russian Standard Bank" N 682293 от 15.12.2021 обстоятельствами, при наступлении которых Гарантом выплачивается Бенефициару полная сумма Гарантии или её часть являются неисполнение или ненадлежащее исполнение Принципалом своих обязательств по Контракту, срок исполнения которых наступает в период действия Гарантии, в том числе обязательств Принципала по уплате неустоек (пеней, штрафов), предусмотренных контрактом, возмещения убытков (за исключением упущенной выгоды) Принципалом Бенефициаром.

18 апреля 2022 года государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области "Родильный дом N 2 г. Владимира" в адрес АО "Банк Русский Стандарт" JSC "Russian Standard Вапк" направлено требование об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

17 мая 2022 года от АО "Банк Русский Стандарт" JSC "Russian Standard Вапк" в адрес государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области "Родильный дом N 2 г. Владимира" поступило письмо, в котором было указано, что "обстоятельство, на случай возникновения которого независимая Гарантия обеспечивала интересы Бенефициара, не возникло" в связи с чем в выплате отказано.

В связи с полной оплатой задолженности истец уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика пени в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки в сумме 22 337 руб. 72 коп. Указанная сумма рассчитана по дату фактического исполнения ответчиком денежного обязательства.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Независимость гарантии обеспечивается наличием специальных (и при этом исчерпывающих) оснований для отказа гаранта в удовлетворении требования бенефициара, которые никак не связаны с основным обязательством (пункт 1 статьи 376 ГК РФ).

Сам институт банковской гарантии направлен на обеспечение бенефициару возможности получить исполнение максимально быстро, не опасаясь возражений принципала-должника, в тех случаях, когда кредитор (бенефициар) полагает, что срок исполнения обязательства либо иные обстоятельства, на случай наступления которых выдано обеспечение, наступили.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", договор о предоставлении банковской гарантии регулирует отношения между банком и принципалом по предоставлению банковской услуги - выдаче банковской гарантии, оказываемой на возмездной основе. К правоотношениям сторон по такому договору, в том числе по вопросам прекращения (расторжения) договора, применяются общие нормы ГК РФ об обязательствах с учетом положений параграфа 6 главы 23 ГК РФ о независимой гарантии.

В силу п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии со ст. 317.1 ГК РФ, в случаях, когда законом или договором предусмотрено, что на сумму денежного обязательства за период пользования денежными средствами подлежат начислению проценты, размер процентов определяется действовавшей в соответствующие периоды ключевой ставкой Банка России (законные проценты), если иной размер процентов не установлен законом или договором.

По своей правовой природе проценты по денежному обязательству (ст. 317.1 ГК РФ) идентичны процентам за пользование кредитом (ст. 809 ГК РФ) и представляют собой плату за пользование денежными средствами. Аналогичная позиция изложена в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении".

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в отличие от процентов, предусмотренных пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, проценты, установленные статьей 317.1 ГК РФ, не являются мерой ответственности, а представляют собой плату за пользование денежными средствами. В связи с этим при разрешении споров о взыскании процентов суду необходимо установить, является требование истца об уплате процентов требованием платы за пользование денежными средствами (статья 317.1 ГК РФ) либо требование заявлено о применении ответственности за неисполнение или просрочку исполнения денежного обязательства (статья 395 ГК РФ).

Согласно абз. 4 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2022 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" проценты, подлежащие уплате за пользование денежными средствами, предоставленными по договору займа (статья 809 ГК РФ), кредитному договору (статья 819 ГК РФ) либо в качестве коммерческого кредита (статья 823 ГК РФ), не являются финансовыми санкциями, поэтому при разрешении споров о взыскании указанных процентов следует исходить из того, что в период действия моратория эти проценты, по общему правилу, продолжают начисляться (в отсутствие дела о банкротстве, возбужденного в трехмесячный срок, судебной рассрочки).

Таким образом, поскольку заявленные Истцом проценты не являются финансовой санкцией, действие моратория, установленного Постановлением N 497. на них не распространяется.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от "23" сентября 2022г.по делу N А40-146497/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

М.Е. Верстова