Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2022 г. N 04АП-4518/22 по делу N А19-10939/2019

г. Чита

07 декабря 2022 г.

Дело N А19-10939/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 07 декабря 2022 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей: Бушуевой Е.М., Горбатковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Городецким Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) Усть-Кутского района Иркутской области (администрация муниципального образования "Город Усть-Кут" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 июля 2022 года по делу N А19-10939/2019 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" о взыскании 1 021 363 руб. 24 коп. к Усть-Кутскому муниципальному образованию Усть-Кутского района Иркутской области в лице Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) и к открытому акционерному обществу "Иркутская электросетевая компания", к многоотраслевому муниципальному предприятию "Автодор" Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения,

с участием в деле третьих лиц:

многоотраслевого муниципального предприятия "Автодор" Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения),

Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 5 главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области";

акционерного общества "Иркутскнефтепродукт";

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Водоканал-сервис";

общества с ограниченной ответственностью "Финком";

общества с ограниченной ответственностью "Триумф";

Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" (далее - истец, ООО "Иркутскэнерго") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской Области (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 881 312 руб. 89 коп. стоимости электрической энергии, потерянной в электрических сетях ответчика, 712 948 руб. 23 коп. неустойка за период с 21.03.2019 по 31.03.2022.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований ООО "Иркутская энергосбытовая компания" к открытому акционерному обществу "Иркутская электросетевая компания", к многоотраслевому муниципальному предприятию "Автодор" Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) отказано.

Исковые требования к Усть-Кутскому муниципальному образованию (городское поселение) Усть-Кутского района Иркутской области в лице администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Устькутского района Иркутской области удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскано 881 312 руб. 89 коп. основного долга и 712 948 руб. 23 коп. неустойки за период с 21.03.2019 по 31.03.2022, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что договор между истцом и Администрацией, предметом которого является поставка электрической энергии и, соответственно, ее оплата, а также оплата потерь в электрических сетях не заключался. Полагает, что истцом неправомерно заявлены исковые требования к Администрации по потери объектов электросетевого хозяйства, не принадлежащих Усть-Кутскому муниципальному образованию (городскому поселению). Считает, что ответчик не является собственником трансформаторной подстанции ПС-35/6 кВ мощностью 4000 кВт и ВЛ-6, линий электропередач 0,4 кВ, а потери, заявленные истцом, являются потерями энергии, возникшими в ПС-35/6кВ мощностью 4000 кВт (собственными потерями трансформатора), распределительных сетях ВЛ-бкВ, трансформаторных подстанция иных лиц, линиях электропередач 0,4 кВ.

Истец в письменных пояснениях просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать решение суда первой инстанции оставить без изменений.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Иркутскэнергосбыт", являясь гарантирующим поставщиком, осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на территории Иркутской области в границах зоны деятельности (постановление Правления Службы по тарифам Иркутской области от 17.12.2007 N 46-П "О смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика", Приказ Службы по тарифам Иркутской области от 29.12.2009 N 140-спр "О лишении статуса гарантирующего поставщика").

ООО "Иркутскэнергосбыт" осуществляет энергоснабжение через воздушную линию электропередач 35кВ от ПС "Лена" до ПС "Лесная", находящейся в собственности Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области, о чем свидетельствуют выписка из ЕГРП на недвижимое имущество, технический паспорт на данное сооружение.

Объекты электросетевого хозяйства Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области с одной стороны присоединены к объектам электросетевого хозяйства Северных электрических сетей, через которые электрическую энергию получают потребители ООО "Иркутскэнергосбыт".

Истец в обоснование иска указал, что в феврале 2019 года через объект электросетевого хозяйства Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области, находящийся в собственности, осуществлялась поставка электрической энергии на энергоустановки потребителей на территории г. Усть-Кута.

ООО "Иркутскэнергосбыт" направляло в адрес Администрации на подписание проект договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации фактических потерь электрической энергии в сетях при ее передаче N 1641 от 01.01.2019, который со стороны Администрации не подписан.

Объем электрической энергии, поступившей в электрическую сеть потребителей, определен гарантирующим поставщиком по данным коммерческих приборов учета электрической энергии, подключенным к Северным электрическим сетям - филиал ОАО "ИЭСК".

Согласно актам расхода электроэнергии объем электрической энергии составил: 280821 кВт/ч по юридическим лицам и 144209 кВт/ч по физическими лицам. Согласно расчету истца, всего на объекты электросетевого хозяйства, расположенные в г. Усть-Куте поставлено в феврале 2019 года - 748440 кВт/ч.

Разница между объемом электрической энергии, переданной сетевой организацией на присоединенную электроустановку потребителя в феврале 2019 года, и объемом электрической энергии, поступившей в электрическую сеть покупателей, подключенных к объектам электросетевого хозяйства Усть-Кутского муниципального образования (фактические потери), по расчетам гарантирующего поставщика составила 322410 кВт/ч на сумму 881 312 руб. 89 коп., из расчета стоимости тарифа - 2, 27793 руб.

Неоплата задолженности в размере 881 312 руб. 89 коп. послужила основанием обращения поставщика в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, руководствовался положениями: статей 309, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, учел правовую позицию, сформулированную в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26, пунктом 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике организации обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке.

Порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь урегулированы Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

Как следует из материалов дела воздушная линия электропередач 35 кВ, протяженностью 8136, 62 м принадлежит Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) на праве собственности, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 26.08.2013 N 38АЕ 011892, а также выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, факт принадлежности спорного объекта электросетевого хозяйства Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) является доказанным.

Несмотря на то, что муниципальное образование не обладает признаками сетевой организации, оно является владельцем объектов электросетевого хозяйства.

Пунктами 129 и 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) установлено, что иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности); при этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом Х данного документа для сетевых организаций; при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17 июля 2014 года N 1580-О, осуществляя правовое регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, федеральный законодатель в пункте 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" указал на наличие у сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства ряда обязанностей, связанных с характером находящихся в их собственности объектов и обусловленных спецификой их деятельности.

Истец как гарантирующий поставщик осуществлял поставки электрической энергии последовательно через объекты электросетевого хозяйства, в том числе объекты электросетевого хозяйства ОАО "ИЭСК" и смежные с ними объекты электросетевого хозяйства муниципального образования, расположенным на территории муниципального образования потребителям, г. Усть-Кут, о чем свидетельствует копия схемы внешнего электроснабжения и расчетного учета электрической энергии ВЛ-35кВ "Лесная". В процессе передачи электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства от поставщика к абонентам возникли потери.

Судом установлено, договор о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электроэнергии между ООО "Иркутскэнергосбыт" и Администрацией Усть-Кутского муниципального образования, как это предусмотрено пунктом 129 Основных положений, не подписан.

Вместе с тем частями 3 и 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктом 130 Основных положений предусмотрено, что в случае отсутствия заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства иного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, Администрация Усть-Кутского муниципального образования в качестве иного владельца объектов электросетевого хозяйства, вне зависимости от наличия либо отсутствия договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии, обязано оплачивать гарантирующему поставщику стоимость фактических потерь электрической энергии, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства.

В этой связи доводы ответчика об отсутствии договора с истцом не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от установленной законом обязанности по оплате фактически возникших потерь в его электросетях.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: - с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; - при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

Объем потерь в объектах электросетевого хозяйства ответчика в феврале 2019 года определен истцом на основании показаний приборов учета потребителей.

В подтверждение объема в дело представлены данные коммерческих приборов учета электрической энергии по потребителям, подключенным к Северным электрическим сетям - февраль 2019 года.

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях приведен в расчете 322410 кВт/ч: 748440 (объем электрической энергии, вошедший в сети Администрации Усть-Кутского муниципального образования, зафиксированный головными приборами учета за минусом потребления физических лиц в размере 144209 кВт/ч и за минусом потребления юридических лиц в размере 280821 кВт/ч).

Стоимостное выражение потерь электрической энергии рассчитано по установленным тарифам и составило 881 312 руб. 89 коп. (322410 кВт/ч * 2, 27793 руб.) + 146 885 руб. 48 коп. (НДС 20%).

Для оплаты фактических потерь электрической энергии истец предъявил ответчику счет-фактуру N 3523-1641 от 28.02.2019 на сумму 881 312 руб. 89 коп. Объем и стоимость фактических потерь электрической энергии отражены в товарной накладной N 2246 от 28.02.2019 на сумму 881 312 руб. 89 коп.

Поскольку ответчик допустил нарушение срока оплаты, требование истца о взыскании неустойки является обоснованным, начисленной на сумму 712 948 руб. 23 коп., за период с 21.03.2019 по 31.03.2022.

Апелляционным судом представленный истцом расчет фактических потерь и пени проверен, признан арифметически верным.

Ответчиком контррасчет не представлен, расчет иными доказательствами не опровергнут.

В связи с тем, что на дату вынесения судебного акта ответчик не представил доказательств оплаты долга, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования истца.

При изложенных фактических обстоятельствах дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 июля 2022 года по делу N А19-10939/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

А.Е. Мацибора

Судьи

Е.М. Бушуева Е.В. Горбаткова